羅晶晶

（華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院 思政課部，湖北 武漢430205）

今年，一部七集紀(jì)錄片《舌尖上的中國》一炮走紅，開創(chuàng)了二十年來中國紀(jì)錄片收視率的最高紀(jì)錄。然而從這部紀(jì)錄片熱播開始，人們在垂涎、感動、驕傲之余，卻又不可抑制地想起“舌尖上的另一個中國”，一個不時傳出食品安全問題個案的中國。 從“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”到“皮革奶”、“毒膠囊”，這些新鮮熱詞一次次牽動著國人的神經(jīng)。面對食品安全的亂象，總理感嘆中國社會誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步，強調(diào)要在全社會大力加強道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。其實，食品安全問題的頻發(fā)反映的不僅僅是道德淪喪的問題，單靠某個人某個群體的道德自省也難以遏制非道德行為的發(fā)生。這一系列新聞事件的背后還真實地反映出當(dāng)下中國社會法治不健全而給市場經(jīng)濟健康運行與社會和諧所帶來的危害。早在古希臘時期，亞里士多德就曾指出：“必須看到，法治和經(jīng)濟并非是絕對的因果關(guān)系，而是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動關(guān)系。法治為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造提供一種理想的秩序和制度環(huán)境，經(jīng)濟為法治提供某種基礎(chǔ)?！盵1]因此，市場經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，沒有法治，市場機制就可能失靈或扭曲，市場主體的產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利就無法實現(xiàn)。只有運用法律手段規(guī)范和制裁不正當(dāng)競爭行為，才能維護公平、合理的市場競爭，也才能最大限度地保障最廣大人民群眾的合法權(quán)益，中國社會才能避免陷入劣幣驅(qū)逐良幣的“逆淘汰”之勢，社會各個階層才能找到他們的安全感。

而正如美國著名法學(xué)家伯爾曼在其著作《法律與宗教》中所言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的感情、他的直覺和獻(xiàn)身，以及他的信仰?！盵2]因此，只有全社會形成對法律的信仰，大眾才會自覺地遵守法律、尊重法律，才能構(gòu)建起健全的法治社會，才會形成良性運行的市場以保障大多數(shù)人的權(quán)益。而信仰法律的基礎(chǔ)則是基本的法治精神、原則、規(guī)范為人們所熟知和信賴。又因人們不可能在生活中自發(fā)地了解和掌握法律，所以，法治社會的形成離不開法律知識、法治精神的普及宣傳與教育。食品安全問題的頻發(fā)亦是又一次提醒了我們強化法制教育的重要性。而各高等院?！嘤细裰袊竦膿u籃——在這方面自然肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。如果能在關(guān)鍵的大學(xué)教育階段給予青年人完善的法律常識和法治精神教育，必將有益于我國國民素質(zhì)的提升和法治社會的構(gòu)建。當(dāng)下中國社會本就處于歷史上重要的社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾的凸顯和各異社會思潮的泛濫沖擊著大學(xué)生本就薄弱的法律意識。心智尚未發(fā)育健全的莘莘學(xué)子們確需統(tǒng)一完善的法制教育以引導(dǎo)其思想和行為。而就我國高校的法制教育現(xiàn)狀而言，除了部分高校開設(shè)法學(xué)課程以培育法律專業(yè)人才外，大多數(shù)高校的法制教育內(nèi)容是揉合在德育課程中，即通過思想政治理論課來滿足學(xué)生對法律知識的需求。從教師的教學(xué)體會和學(xué)生的行為反饋來看，由于內(nèi)容不系統(tǒng)、課時沒有保障、教學(xué)方式陳舊等諸多原因，教學(xué)效果不太理想。因此，如何完善現(xiàn)有的法制教育以增強年輕中國公民的法治觀念理應(yīng)成為現(xiàn)代大學(xué)教育者認(rèn)真思考的課題。筆者認(rèn)為可從以下幾個方面著手提升我國高校法制教育之實效，為未來之中國培育高素質(zhì)的儲備人才。

一、從實際出發(fā)，完善現(xiàn)有法制教育課堂平臺

法律思維觀念不同于一般的思想意識，它不會憑空產(chǎn)生，也不會自發(fā)形成，正確法律認(rèn)知的形成需要學(xué)校的系統(tǒng)教育引導(dǎo)。為此，要切實地把法制教育納入教學(xué)計劃，落實學(xué)時、學(xué)分，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主陣地、主渠道作用，豐富大學(xué)生的法律知識，提升其法律素養(yǎng)。

2006年9月在全國所有高校全面實施的思想政治理論課新課程設(shè)置方案（“05”方案）將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門課程有機整合為一門新課——《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。作為新方案中的第一門課程，根據(jù)方案精神，這門課程以社會主義道德觀教育和法治觀教育為主體，以社會主義榮辱觀為主線，以理想信念教育為核心，以思想道德教育為重點，致力于全面提升大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。上述文件精神充分說明，從教育部門的理念設(shè)計而言，大學(xué)生法制教育區(qū)別于法學(xué)專業(yè)教育，是具有鮮明德育功能的素質(zhì)教育。在現(xiàn)有課程體系中，各高校大一開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程共48學(xué)時，記3學(xué)分，法制教育內(nèi)容占教材總篇幅的四分之一多。非法律類專業(yè)學(xué)生修完相應(yīng)學(xué)分一般也就意味著大學(xué)階段的法制教育劃上了一個句號。那么，如此課程設(shè)置能否行之有效地實現(xiàn)“使學(xué)生領(lǐng)會社會主義法律精神，樹立社會主義法治觀念，增強法律修養(yǎng)”的目的呢？從實際的教學(xué)進程和效果看，確有需要改進之處。

（一）需合理規(guī)劃《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中法制教育部分的學(xué)時及教學(xué)側(cè)重點并確保落實

由于實踐教學(xué)是新方案中強調(diào)的重要環(huán)節(jié)，方案精神要求既要保證課堂理論教學(xué)的課時，又要合理確定實踐教學(xué)的課時比例，將實踐教學(xué)落實到每一門課程教學(xué)活動之中。因此，各高校的思想政治理論課總課時基本就被分解為理論學(xué)時與實踐學(xué)時兩個部分。而在實踐中，實踐教學(xué)課時缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，這就使課時安排混亂，有些高校未給足學(xué)分對應(yīng)的學(xué)時，只安排部分理論課時，其余一概作為“實踐課時”，實際執(zhí)行課時打折的現(xiàn)象非常普遍。部分高校受大一新生報到軍訓(xùn)的影響，課時所受沖擊更大。在此背景下，法制教育學(xué)時的規(guī)劃則呈現(xiàn)出“兩個極端”的現(xiàn)狀。有些高校屬于法制教育的學(xué)時極為有限，有的甚至僅安排兩次課做簡要介紹。如此短的時間理解掌握基本法律概念和原則都是困難的，何談領(lǐng)會法律精神、樹立法治觀念呢？而有些高校發(fā)現(xiàn)學(xué)生對法律部分的興趣遠(yuǎn)大于人生觀價值觀部分，于是將多數(shù)理論學(xué)時用于法律部分的細(xì)致講授，將法制教育與法學(xué)教育混同，最終既不可能實現(xiàn)對法學(xué)理論系統(tǒng)完整地講授又偏離教學(xué)目標(biāo)體系。因此，我們應(yīng)注意合理規(guī)劃法律部分學(xué)時。筆者認(rèn)為將學(xué)時的四分之一設(shè)置為法制教育較為適宜。如此既與教材體系呼應(yīng)又能基本實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，重點應(yīng)突出第七章的內(nèi)容，即通過介紹社會主義法律制度的基本的概念和原理，幫助學(xué)生領(lǐng)會社會主義法律精神，明白法所追求的公平正義人權(quán)自由等價值目標(biāo)，懂得依法治國的必要性和重要性，學(xué)會用法律思維來分析解決現(xiàn)實問題，自覺地在日常生活中做知法懂法守法護法的合格公民。也只有真正理解了現(xiàn)代法治精神，才能避免大學(xué)生知法而犯法，將法律視為狹隘的工具。關(guān)于第八章和散見于其他章節(jié)中的法律內(nèi)容，在有限的學(xué)時里難以展開系統(tǒng)講授，重點可放在幫助學(xué)生整體理解中國特色社會主義法律體系基本框架上，明白各部門法的基本內(nèi)涵和掌握社會公共生活中的行為準(zhǔn)則。

（二）需改良現(xiàn)有課程體系，在必修課程外設(shè)置法律類選修課程以滿足學(xué)生多樣化的需求

鑒于我國的實體法律制度和程序法律制度難以在必修的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中予以展開講授，而其中有些內(nèi)容又與我們的日常生活息息相關(guān)，因此，各高校應(yīng)結(jié)合本校學(xué)生的特點開設(shè)部分法律選修課程以滿足學(xué)生多樣化的選擇，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提升法制教育的實效。筆者認(rèn)為選修課程內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)突出實用性和趣味性，用“興趣”這位最好的老師去引導(dǎo)學(xué)生主動求學(xué)，充實法律知識，增強法律修養(yǎng)。從筆者自身的教學(xué)體會而言，憲法中公民的基本權(quán)利義務(wù)、高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系、勞動法、勞動合同法、消費者權(quán)益保護法、民法中的侵權(quán)之債、不當(dāng)?shù)美畟葍?nèi)容正因為與學(xué)生的生活實際聯(lián)系密切，皆是學(xué)生比較感興趣的內(nèi)容。如果在教學(xué)中能結(jié)合發(fā)生在學(xué)生身邊的實例進行分析講解，對學(xué)生思想上的觸動和行為上的引導(dǎo)都是效果顯著的。因此，選修課程設(shè)置得當(dāng)，往往能讓學(xué)生興味盎然地沉溺于法律知識的殿堂中，輕松愉快中加深對法律的理解和信仰。

二、拓展教學(xué)空間，充分整合校內(nèi)外各種資源

高校法制教育內(nèi)容廣泛，形式也不應(yīng)局限于課堂教學(xué)。就法治教育的教學(xué)目標(biāo)而言，不僅僅是要幫助大學(xué)生了解法律常識，增強法治觀念，更重要的應(yīng)是引導(dǎo)學(xué)生知行一致，身體力行以維護社會主義法治尊嚴(yán)。因此，離開了社會實踐的純粹理論講授難以深入人心。實踐教學(xué)正因為能通過提供真實情境，促進學(xué)生將所學(xué)理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)他們面對現(xiàn)實、解決問題的行動指南，實現(xiàn)知行統(tǒng)一，而越來越受到學(xué)生的歡迎。這也是“05”方案強調(diào)實踐教學(xué)的原因之一。關(guān)于實踐教學(xué)的內(nèi)涵目前雖缺乏一個權(quán)威的界定，但就2004年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中“堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合”要求“既重視課堂教育，又注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會、了解社會、服務(wù)社會”的文件精神而言，實踐教學(xué)應(yīng)在課外，其目的是要引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，走出校門，周知社會，服務(wù)社會。這也就意味著法制教育的教學(xué)空間不應(yīng)僅局限于課堂內(nèi)，還應(yīng)延伸到課堂外，整合校內(nèi)外各種教育資源以提升教學(xué)實效。

首先，應(yīng)充分挖掘校內(nèi)資源，提高學(xué)生參與校內(nèi)實踐教學(xué)的積極性。從學(xué)校的層面而言，各部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格依法治校、依法管理。學(xué)校就是學(xué)生生活的“小社會”，如果學(xué)校有法不依，處理問題有失公允，或隨意修改校園規(guī)章制度規(guī)避責(zé)任、侵害學(xué)生權(quán)益，那必將損害學(xué)生心目中的法治威嚴(yán)。同時，高校應(yīng)保障思政課實踐教學(xué)經(jīng)費落實到位。否則，巧婦難為無米之炊，沒有經(jīng)費保障的實踐活動是難以有效開展的。而從教師層面而言，應(yīng)開拓思路，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式，與學(xué)工部門密切協(xié)作，通過模擬法庭、法律知識競賽、普法漫畫、動畫展示等多種方式銜接課堂教學(xué)內(nèi)容，并將學(xué)生課外實踐表現(xiàn)記入考核成績以示激勵。

其次，應(yīng)充分利用校外資源，強調(diào)學(xué)生走向社會、走向生活、走向?qū)嵺`。目前，部分地區(qū)以創(chuàng)新性思維在充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢的同時,有效地整合了家庭資源和社會資源,建立起一套“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)體系。通過聘請法律專業(yè)人員擔(dān)任法制副校長、法制輔導(dǎo)員、開展免費法制教育講座與咨詢等方式使法制教育的針對性、實效性進一步得到提升。[3]這些有益的嘗試應(yīng)在更大的范圍內(nèi)推廣開來，各高?？捎枰越梃b并根據(jù)學(xué)校自身特色加以改進和完善。除此之外，校外實踐基地的建設(shè)有益于實踐教學(xué)活動陣地化、常態(tài)化，各高校應(yīng)設(shè)法爭取公檢法、居民社區(qū)等社會各方力量支持，建立數(shù)個穩(wěn)定的法制教育基地，為學(xué)生提供深入了解社會、服務(wù)社會的平臺以期開闊視野、應(yīng)用所學(xué)。

三、協(xié)調(diào)教師主導(dǎo)和學(xué)生主體之間的角色定位，教學(xué)相長促實效

教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教育理念已是我國教育界的廣泛共識。探索如何改進高校的法制教育，也必然要將這一理念貫穿于教學(xué)實踐中，教學(xué)相長以獲得實效。

無論什么學(xué)科的教育，什么層次的教育，教師的主導(dǎo)作用都是毋庸置疑的，高水平的教是高質(zhì)量的學(xué)的前提。教師作為教學(xué)活動的設(shè)計者、組織者和實施者，可謂一身兼兩職，既是導(dǎo)演又是演員。這就要求教師既要拿出符合學(xué)生實際的教學(xué)設(shè)計也要通過完美的課堂表現(xiàn)將自己的苦心造詣呈現(xiàn)出來。教師由此而承受的壓力可想而知。那么，教師如何才能主導(dǎo)課堂，既成為成功的導(dǎo)演又展現(xiàn)出自己演技派的實力呢？

首先，教師要通過堅持終身學(xué)習(xí)來提升自己。好的教學(xué)設(shè)計和臨場表現(xiàn)不可能憑空產(chǎn)生，它根源于教師對教學(xué)規(guī)律、教學(xué)方法和學(xué)科知識的學(xué)習(xí)和掌握?！敖虒W(xué)相長”其本意就要求教師通過教人之后知道自己困惑不解的地方而反過來自強。所以，正如陶行知先生所言，“做先生的，應(yīng)該一面教一面學(xué)，并不是販買些知識來，就可以終身賣不盡的。先生既沒有進步，學(xué)生也就難有進步了。這是教學(xué)分離的流弊。那好的先生就不是這樣，他必是一方面指導(dǎo)學(xué)生，一方面研究學(xué)問?！盵4]所以，無論是經(jīng)典原著、學(xué)科動態(tài)等理論知識，還是語音語調(diào)、情緒調(diào)動等授課方式技巧，都是教師應(yīng)堅持不懈學(xué)習(xí)改進的。

其次，教師要貼近學(xué)生，深入學(xué)生。對教師而言，因材施教才能主導(dǎo)課堂。而因材施教的前提是教師能充分地了解學(xué)生。所以，關(guān)注社會時事動態(tài)，通過聊天、集體活動、批閱作業(yè)等方式明白學(xué)生所思所想所惑，也是非常必要的。根據(jù)學(xué)生的生活實際來設(shè)置法制教育的內(nèi)容，取學(xué)生感興趣而又對學(xué)生有益的內(nèi)容而舍棄空洞枯燥的說教，必然能贏得學(xué)生的尊重和喜愛。如此，亦體現(xiàn)出以學(xué)生為主體的教育理念。在此基礎(chǔ)上，教師在實踐中反復(fù)摸索出適合自己性格特點和貼近學(xué)生實際的教學(xué)模式，必然能像個國王一樣主導(dǎo)自己的課堂，帶動學(xué)生主動求學(xué)。而學(xué)生通過學(xué)習(xí)之后知道自己的不足之處，反過來嚴(yán)格要求自己，好學(xué)上進。如此教學(xué)相長，教師認(rèn)真地教，學(xué)生快樂地學(xué)，學(xué)以致用，知行合一，方能提升我國高校法制教育的實效，有力推進中國社會的法治進程以構(gòu)建舌尖上的安全中國。

[1][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，1983.

[2][美]哈羅德.伯爾曼.法律與宗教[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.

[3]法制日報.全面整合學(xué)校家庭社會三重資源[EB/OL].http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20100727/Articel01004GN.htm，2010-07-27.

[4]胡曉風(fēng)，金成林，張行可，吳琴南.陶行知教育文集[M].四川教育出版社，2005.