河南省 信陽市南灣水庫管理局 楊 勇

水利施工安全控制原則及措施分析

河南省 信陽市南灣水庫管理局 楊 勇

有效實施施工安全控制措施，必須依靠一個有權(quán)、有人、有技術(shù)的平臺，并給予強有力的實力支撐，引起整個施工單位的重視。同時，以系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)操作來取得施工單位的信任，以最多的資源儲備來高效解決緊急事故。依據(jù)國務(wù)院頒布的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，需在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置監(jiān)理單位，建設(shè)技術(shù)過硬、標(biāo)準(zhǔn)夠強的部門，并使之成為對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責(zé)任和解決權(quán)力的第一單位。本文，筆者簡述了在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置監(jiān)理單位的重要性，并從水利施工安全監(jiān)理控制的角度出發(fā)，論述控制水利施工安全的原則及措施。

一、水利施工安全控制原則

1.強制執(zhí)行原則。監(jiān)理單位在承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任前，要先確立適合施工項目的安全生產(chǎn)制度和強制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)我國相關(guān)安全生產(chǎn)法律中的明文規(guī)定，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全人員配備、安全資金投入、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作。同時，監(jiān)理單位也擁有違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，可強制性要求施工單位整改工程進度和操作方案，嚴(yán)重時，可直接下達工程暫停令，并向上級部門報告。

2.安全優(yōu)先原則。如果不能保持成本與質(zhì)量、進度、投資的平衡，單方面地靠降低成本來增加經(jīng)濟效益，往往會導(dǎo)致企業(yè)對安全施工的重要性認識不足，進而引發(fā)各種安全事故。保障員工的生命安全，是企業(yè)對于員工最基本也是最重要的責(zé)任。確保水利施工安全，要求企業(yè)堅持以人為本的安全理念，把人身安全放到首位，當(dāng)安全生產(chǎn)與工程進度、成本及其他目標(biāo)發(fā)生矛盾時，要遵循安全優(yōu)先原則。監(jiān)理部門要加強監(jiān)督工作，防止施工單位對安全設(shè)備購買、安全資金投入、安全施工周期、安全技術(shù)培訓(xùn)的偷工減料

3.全員管理原則。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人統(tǒng)領(lǐng)全局，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督，施工單位為責(zé)任主體的安全管理體制，并將安全工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到各個層次和環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。企業(yè)要引導(dǎo)所有員工形成“我為人人，人人為我”的安全理念。施工現(xiàn)場專職安全員和班組長要定時向監(jiān)理人員報告工作進度，監(jiān)理人員再將有無安全隱患的分析結(jié)果最終報告給項目法人，及時消除事故隱患。

4.提早預(yù)防原則。一是施工現(xiàn)場范圍廣，在這樣一個無法有效封閉的空間內(nèi)，安全事故若是發(fā)生，很難保證所有工人都安然無恙。二是項目涉及多個合作施工單位，各個施工單位工地分散且不相鄰，交通不便，聯(lián)系也不及時，很難保證多方安全事故同時發(fā)生時，都能及時得到救援。三是水利工程各單項工程涉及工種多，各工種、工序之間聯(lián)系廣泛，發(fā)生安全事故后往往會引起連鎖反應(yīng)。因此，監(jiān)理單位要做好預(yù)防準(zhǔn)備，根據(jù)各個工地的實際情況設(shè)置多個應(yīng)急預(yù)案，提高安全事故應(yīng)急處置能力，加強對各方安全隱患的勘察，并做好多方救援準(zhǔn)備，以備不時之需。

二、水利施工安全控制措施

1.建立信息化數(shù)據(jù)儲備平臺。在信息化時代，誰能把握住最新的行業(yè)動態(tài)，誰就可以掌握操作的主動權(quán)。水利施工單位既要對以往的施工經(jīng)驗和技巧進行歸納總結(jié)，又要及時搜集更新最新的行業(yè)信息，在企業(yè)內(nèi)部搭建出自己的信息儲備系統(tǒng)。有了信息平臺，企業(yè)就可以借鑒以往的工作經(jīng)驗，減少不必要的措施、糾正錯誤的措施，提高施工效率；也可以對照既有數(shù)據(jù)，對現(xiàn)實情況進行危險與操作性研究，尋找工藝偏差，識別系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源的對策。為了準(zhǔn)確分析和預(yù)控施工危險源，這部分工作，也主要應(yīng)該是由監(jiān)理部門來完成。

2.對工人進行安全技術(shù)培訓(xùn)。水利工地招用的多是文化較低、不懂水利規(guī)章、安全應(yīng)變能力相對較差的建筑工人，對他們來說，復(fù)雜枯燥的安全措施既難以理解又容易讓人厭煩。因此，監(jiān)理部門必須針對工程項目的特點，設(shè)計出該項目施工中應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患和應(yīng)對措施。通過對安全措施的交底和教育，使每一位工人既能明確總的施工要求和安全措施，使施工全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，又能熟知具體每一天的施工任務(wù)和要求，避免不明狀況就盲目施工。應(yīng)特別注意的是，對于新入施工隊伍的工人和調(diào)換工種的工人，要進行更全面、更細致的崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過行業(yè)特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得操作證的特種作業(yè)人員才可上崗工作。

3.減少現(xiàn)場不安定因素。鑒于安全檢查工作存在較多復(fù)雜的不確定因素，監(jiān)理人員要進行人為控制，及時糾正工人的不安全操作行為，調(diào)整機械的不安全操作狀態(tài)，及時應(yīng)對雨水、氣溫等環(huán)境因素的變化，從源頭消除不安全因素可能帶來的損害。監(jiān)理部門需設(shè)立專職的安全巡查員，定時定量對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或違章操作行為并嚴(yán)肅處理。施工單位還應(yīng)該為施工人員提供良好的施工環(huán)境，通過增加對員工的關(guān)懷來減少施工糾紛問題，激勵其提高施工效率。如，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的冬季防寒、夏季防暑、消防工作、衛(wèi)生防疫等各項工作，保障施工設(shè)備安全，保障工人用水、用電安全，保障工人在危險位置的停卸安全。

三、結(jié)論

安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜多變、耗時較長的工作，也是水利施工企業(yè)確保效益的重點工作，需要高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也需要全體員工的積極參與。監(jiān)理部門是控制施工安全的核心環(huán)節(jié)，必須充分利用其“監(jiān)督、整理”的權(quán)利，承擔(dān)“審核查驗、安全檢查和督促整改”責(zé)任，通過提出和實施控制安全生產(chǎn)的有效措施，來證明其存在的價值。

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