張 斌

(牡丹江農(nóng)墾交通運(yùn)輸局云山農(nóng)場(chǎng)交通科)

1 解放思想，加大道路運(yùn)輸管理力度

(1)把好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分在道路運(yùn)輸市場(chǎng)迅速增加和擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到交通運(yùn)輸管理部門規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者在無經(jīng)濟(jì)條件下，從異地購(gòu)進(jìn)老、舊、破車，進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事營(yíng)運(yùn)，這些老、舊、破車消耗高、性能差、安全系數(shù)不高，不符合車輛運(yùn)行技術(shù)條件，甚至有些車輛已達(dá)到報(bào)廢年限，適應(yīng)不了道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求，阻礙了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因此，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的資格審查，嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)，杜絕此類車輛進(jìn)入市場(chǎng)從事道路客、貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(2)規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者無任何合法證件，未經(jīng)道路運(yùn)輸管理部門審核批準(zhǔn)，以盈利為目的，擅自從事道路客、貨運(yùn)輸及其他一些運(yùn)輸活動(dòng)，這就勢(shì)必會(huì)擾亂正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，侵犯了合法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，部分經(jīng)營(yíng)者隨意抬高或降低運(yùn)價(jià)，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)集中力量整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快淘汰一批技術(shù)狀況不合格的車輛，為合法經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)寬松的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

(3)加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的法規(guī)宣傳工作。隨著道路運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)和規(guī)章制度等逐步的健全，對(duì)運(yùn)輸管理部門提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。充分利用廣播、電視等新聞媒體大力向社會(huì)和廣大經(jīng)營(yíng)者宣傳交通行業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)。同時(shí)交通執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法規(guī)運(yùn)用的恰當(dāng)與否和執(zhí)法程序是否嚴(yán)密，會(huì)直接影響交通執(zhí)法隊(duì)伍水平的高低。為了提高交通行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，必須對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育，創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，只有這樣才能提高道路運(yùn)輸業(yè)整體水平的提高。

(4)加大稽查力度，凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)。道路稽查是交通運(yùn)輸行業(yè)必不可少的一項(xiàng)工作任務(wù)，其工作職責(zé)是履行交通法規(guī)賦予的權(quán)利，規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動(dòng)合法性，收集物證要有針對(duì)性。轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)意識(shí)

交通運(yùn)輸管理行業(yè)是一個(gè)社會(huì)“窗口”，交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在日常工作中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)好與壞，服務(wù)質(zhì)量的高與低，會(huì)直接影響行業(yè)管理部門的整體形象。

①運(yùn)輸管理人員要深入到經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中去，在直接為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)中加以行業(yè)管理，使廣大經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為達(dá)到規(guī)范，從而能夠促使行業(yè)管理工作得到深入開展。

②樹立良好運(yùn)輸管理人員的形象，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到寓管理于服務(wù)之中，確立工作目標(biāo)，明確責(zé)任義務(wù)，想經(jīng)營(yíng)者之所想，急經(jīng)營(yíng)者之所急，千方百計(jì)為經(jīng)營(yíng)者辦實(shí)事、辦好事，通過經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)來達(dá)到管理的目的。

2 改變作風(fēng)，加強(qiáng)行業(yè)管理職業(yè)道德教育

職業(yè)道德是交通執(zhí)法人員在職業(yè)實(shí)踐中形成的行為規(guī)范，樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，保證和促進(jìn)現(xiàn)代交通行業(yè)管理的健康、順利的發(fā)展。提高行業(yè)管理職業(yè)道德，首先要增強(qiáng)交通執(zhí)法人員對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)。交通職業(yè)道德有其職業(yè)道德要求和職業(yè)行為規(guī)范，交通執(zhí)法人員只有認(rèn)識(shí)到所從事職業(yè)的重要性，才能增強(qiáng)其對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在日常工作中才能有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。其次，要求交通執(zhí)法人員堅(jiān)信對(duì)職業(yè)道德規(guī)范要求的正當(dāng)性、合理性。交通行政執(zhí)法人員只有在職業(yè)實(shí)踐中進(jìn)行自我磨練、自我改造，才能提高交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德品質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從而使交通行政執(zhí)法人員達(dá)到崇高的境界。由于交通運(yùn)輸管理工作具有強(qiáng)制性，這就要求交通執(zhí)法人員業(yè)務(wù)精通，技術(shù)過硬，掌握現(xiàn)代化的管理知識(shí)，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，使本職工作和管理水平跟上時(shí)代的步伐。

3 構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)政指導(dǎo)思想與管理方法

3.1 堅(jiān)持以人為本

運(yùn)政要推行人性化管理，履行職能與強(qiáng)化服務(wù)并舉。原則性與人情味并重，經(jīng)濟(jì)管理手段與法律管理手段并舉，讓管理對(duì)象充分感覺到運(yùn)政的科學(xué)性與人性化，從而提高管理水平與管理職能的科學(xué)性。

3.2 抑制“重路查，輕源頭”的觀念

一定要抑制"重路查，輕源頭"的觀念，樹立標(biāo)本兼治的思想。現(xiàn)在各地形成了重視上路稽查，或以罰代管的苗頭，增加了較多與被管理對(duì)象之間的矛盾，體現(xiàn)不出人性化特點(diǎn)，嚴(yán)重的影響了政府形象。要既體現(xiàn)人性化執(zhí)法，也要體現(xiàn)人性化服務(wù)，最終形成“運(yùn)管服務(wù)企業(yè)，企業(yè)管好車輛”這一良好局面。

3.3 調(diào)整好各方面矛盾，顧此不失彼

既要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的矛盾，同時(shí)又要處理好運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展與運(yùn)政科學(xué)管理之間的矛盾，同時(shí)還要重視長(zhǎng)效機(jī)制，不能跟風(fēng)盲目治理。

綜上所述，道路運(yùn)輸管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要按照運(yùn)輸市場(chǎng)的需要和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律來確定切合實(shí)際的政策和標(biāo)準(zhǔn)碼，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和高質(zhì)量的服務(wù)，處理好各方矛盾，建立好長(zhǎng)效機(jī)制，道路運(yùn)輸業(yè)才會(huì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

［1］ 湯林新，劉治軍.高等級(jí)公路路面耐久性［M］.北京:人民交通出版社，2002.

［2］ 高速公路養(yǎng)護(hù)管理［M］.北京:人民交通出版社，2000.

［3］ 運(yùn)輸管理策略［M］.北京:人民交通出版社，2003.