2012年9月11日,經(jīng)河南省人民政府同意,河南省財政廳、河南省發(fā)展和改革委員會和河南省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
《管理辦法》規(guī)定了省級水利建設(shè)基金三個來源:一是從部分省級政府性基金、行政事業(yè)性收費和專項收入中提取3%。省級應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金、行政事業(yè)性收費和專項收入項目包括:車輛通行費、征(土)地管理費、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入,以及省政府確定的其它政府性基金和行政事業(yè)性收費項目;二是從中央對河南省成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付中養(yǎng)路費和公路客貨運附加費部分的3%提取水利建設(shè)基金。三是經(jīng)財政部批準,對本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者,按照“三稅”實際繳納額的1%征收水利建設(shè)基金。其中∶對市、縣征收部分,省級分成50%。
《管理辦法》規(guī)定了市、縣水利建設(shè)基金三個來源:一是從市、縣收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的市、縣政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括:城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、征(土)地管理費、耕地開墾費等。二是省級以上有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市,從城市建設(shè)維護稅中按15%比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。三是經(jīng)財政部批準,對本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者,按照“三稅”實際繳納額的1%征收的水利建設(shè)基金扣除省級分成的50%。
《管理辦法》在中央確定的水利建設(shè)基金征收渠道外,結(jié)合河南實際又確定了新的征收來源,在征收渠道上實現(xiàn)了較大的突破。一是將對水環(huán)境影響較大,關(guān)系密切的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費及價款收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費等收入項目納入水利建設(shè)基金籌集渠道。二是對全省境內(nèi)的各類企事業(yè)單位及分支機構(gòu)、以及有生產(chǎn)經(jīng)營收入的其他經(jīng)濟組織按企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和消費稅“三稅”實際繳納額的1%征收水利建設(shè)基金。
《管理辦法》充分考慮了河南水利建設(shè)的實際,按照事權(quán)劃分、分級負責(zé)的原則,規(guī)定了省級水利建設(shè)基金原則上按照財政部、國家發(fā)改委、水利部文件執(zhí)行,并充分結(jié)合河南水利發(fā)展的實際需求。市縣級水利建設(shè)基金則緊密貼近河南水利發(fā)展不同地區(qū)的實際,用途相對廣泛。
按照《管理辦法》規(guī)定的征收范圍、標準和2011年各籌資渠道收入額測算,河南省每年預(yù)計可籌集水利建設(shè)基金29億元,其中:省本級11億元,市縣18億元。與過去的水利建設(shè)基金征收渠道相比,僅省級水利建設(shè)基金就增長近3倍。
新辦法的出臺,將使我省水利投入成倍增長,成為我省水利建設(shè)未來近十年的又一主要資金來源,為河南省水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可靠的資金保障。