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        新形勢下做好高校消防安全管理工作的思考

        2012-08-15 00:49:13藍(lán)
        關(guān)鍵詞:責(zé)任人演練消防

        藍(lán) 鋒

        (福建農(nóng)林大學(xué) 保衛(wèi)處,福建 福州 350002)

        新形勢下做好高校消防安全管理工作的思考

        藍(lán) 鋒

        (福建農(nóng)林大學(xué) 保衛(wèi)處,福建 福州 350002)

        本文對近年來我國高校主要火災(zāi)事故進(jìn)行了回顧,簡要分析了當(dāng)前高校消防安全管理工作存在的難點(diǎn),試論如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校消防安全管理。

        高校;消防安全;管理

        一、高校火災(zāi)事故回顧

        2007年1月11日,東北師范大學(xué)研究生宿舍2舍一樓發(fā)生火災(zāi),濃煙將十一層高的宿舍樓籠罩,500余名學(xué)生被困。2008年5月5日,中央民族大學(xué)28號樓6層S0601女生宿舍發(fā)生火災(zāi),千名學(xué)生被緊急疏散。2008年11月14日,上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi),4名女生從6樓宿舍陽臺跳下逃生,當(dāng)場死亡,釀成近年來最為慘烈的校園事故。

        二、政府部門高度重視高校消防安全管理工作

        教育部、公安部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(教育部、公安部令第28號)自2010年1月1日起正式施行。該法規(guī)從消防安全責(zé)任,消防安全管理,消防安全檢查和整改,消防安全教育和培訓(xùn),滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練,消防經(jīng)費(fèi),獎懲等幾個(gè)方面對高校消防安全管理工作的開展提出了指導(dǎo)性意見,讓高校消防安全管理工作的開展做到有法可依。

        根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》、《福建省消防條例》、《福建省消防設(shè)施管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合福建實(shí)際,中共福建省委教育工作委員會、福建省教育廳制定了《福建省高等學(xué)校學(xué)生宿舍消防安全管理規(guī)定》,對有關(guān)消防安全法律、法規(guī)做了進(jìn)一步細(xì)化,使其更具操作性。

        三、當(dāng)前高校消防安全管理工作現(xiàn)狀及難點(diǎn)

        (一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。在有的高校領(lǐng)導(dǎo)眼里,抓科研大樓、教學(xué)大樓、辦公大樓建設(shè),搞學(xué)術(shù)研究等看得見、摸得著的成績遠(yuǎn)比看不見、摸不著的安全防范來得重要,繼而在經(jīng)費(fèi)劃撥、人員提拔、人員配備等方面虧欠消防安全管理工作。

        (二)責(zé)任難以落實(shí)。發(fā)生火災(zāi)、火險(xiǎn)后,作為學(xué)校一個(gè)職能部門的保衛(wèi)處(部),并無執(zhí)法權(quán),無法對責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。而學(xué)校為了維護(hù)聲譽(yù),往往采取息事寧人的做法,盡量不讓公安消防部門介入,而對火災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度也是微乎其微,通常起不到懲戒作用。

        (三)老舊建筑過多。1998年以來的擴(kuò)招讓高校師生人數(shù)在短短十幾年內(nèi)有了爆炸式的增長,資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一,其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是老舊建筑仍在超期“服役”。這些老舊建筑消防設(shè)施薄弱,耐火等級低,老舊的電線電路往往承擔(dān)著大量大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的運(yùn)作,存在嚴(yán)重的消防隱患。

        (四)用電用藥混亂。隨著生活水平的提高,學(xué)生擁有的電腦、電動車等越來越多,不少學(xué)生還私自配備了電暖器、電磁爐等高功率電器,伴隨而來則是超負(fù)荷用電、私拉電線等不安全行為。隨著學(xué)生人數(shù)的增多及部分老師責(zé)任心的缺失,高年級學(xué)生帶低年級學(xué)生、研究生帶本科生做實(shí)驗(yàn)已成普遍現(xiàn)象,在實(shí)驗(yàn)中大量化學(xué)藥品很難做到規(guī)范使用。

        (五)人員素質(zhì)不高。高校保衛(wèi)部門的專職消防工作人員通常只有兩三個(gè)人,這些人一般從學(xué)校的其他崗位轉(zhuǎn)崗、提拔而來,缺乏專業(yè)的消防知識背景和消防工作經(jīng)驗(yàn),無法滿足日益復(fù)雜的高校消防安全管理工作的需要。

        (六)經(jīng)費(fèi)較為緊張。據(jù)筆者調(diào)查,多數(shù)高校消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年在20萬元左右,這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)僅維護(hù)全校大量的滅火器、消防玻璃、消防水帶、消防指示燈、室內(nèi)外消防栓、應(yīng)急燈等消防基礎(chǔ)設(shè)施已捉襟見肘,根本無法應(yīng)對愈來愈多的消防控制系統(tǒng)等大型消防自動化設(shè)備的維保開支。

        四、如何做好高校消防安全管理工作的思考

        (一)提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任?!陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”,“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”,“校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作”。高校各級領(lǐng)導(dǎo)、全校師生要意識到消防安全工作的重大意義,明確每一級、每一崗、每一人的消防安全責(zé)任,共同構(gòu)建“一把手負(fù)總責(zé)”,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全體教職員工共同負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制。

        (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大保障。高校應(yīng)成立專門的消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)任組長,校辦公室、保衛(wèi)部(處)、財(cái)務(wù)處、宣傳部、學(xué)生處等部門共同參與,形成合力做好學(xué)校消防安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)為統(tǒng)籌全校消防安全管理工作的開展,及時(shí)解決新情況、新問題,將涉及學(xué)校消防安全的重大事項(xiàng)提交校黨委常委會、行政辦公會討論、表決,爭取學(xué)校對消防安全工作的支持,力爭在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、干部提拔等方面給予政策傾斜。

        (三)加強(qiáng)檢查,整改隱患。一是由全校各單位進(jìn)行消防安全自查;二是由保衛(wèi)人員進(jìn)行日常的消防巡查;三是由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),保衛(wèi)部門、后勤部門、基建部門等聯(lián)合進(jìn)行不定期的復(fù)查;四是邀請公安消防部門入校督查。對檢查出的消防隱患,全部登記造冊,能整改的馬上整改,不能馬上整改的落實(shí)整改經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任單位、責(zé)任人,限期整改,提高學(xué)校檢查消除火災(zāi)隱患的能力。

        (四)加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)隊(duì)伍。義務(wù)消防隊(duì)是高校進(jìn)行消防自救的主要力量。保衛(wèi)部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃義務(wù)消防隊(duì)的人員組成、輪換機(jī)制等,并積極采取“請進(jìn)來”、“送出去”相結(jié)合的方式進(jìn)行大力培訓(xùn),切實(shí)提高義務(wù)消防隊(duì)的技戰(zhàn)水平,提高學(xué)校撲救初起火災(zāi)的能力。

        (五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。通過消防安全知識講座、消防安全知識競賽、消防安全公益演出、消防安全主題征文、消防安全影片展播、消防安全圖片展等宣傳活動,進(jìn)一步強(qiáng)化師生對消防安全重要性的認(rèn)識。

        (六)未雨綢繆,勤抓演練。高校應(yīng)將應(yīng)急疏散演練作為消防安全工作的重中之重抓好抓緊,不斷創(chuàng)新演練方式、擴(kuò)大演練規(guī)模、增強(qiáng)演練效果,切實(shí)增強(qiáng)各單位在突發(fā)事件應(yīng)對中的協(xié)調(diào)、處置能力,提高學(xué)校組織疏散逃生的能力。

        [1] 葛高林,左惟.大學(xué)生安全教程[M].南京:東南大學(xué)出版社,2002.

        [2] 黃士力.大學(xué)生安全教育案例評析[M].寧波:寧波出版社,2007.

        G478.2

        A

        1008-7427(2012)10-0048-01

        2012-08-16

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