孝感市孝南區(qū)農(nóng)機(jī)局 李浩然

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)政策資金的逐年加大，給我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為了及時(shí)了解全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范其發(fā)展行為，我們對(duì)孝感市鯤鵬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 基本情況

孝感鯤鵬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社于2009年由肖港鎮(zhèn)6位農(nóng)民機(jī)手發(fā)起成立。目前該社擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械32臺(tái)（套）。其中大中型拖拉機(jī)5臺(tái)，插秧機(jī)4臺(tái)，收割機(jī)1臺(tái)，油菜直播機(jī)1臺(tái)，旋耕機(jī)3臺(tái)，育秧機(jī)1臺(tái)，植保機(jī)械4臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械3臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車1臺(tái)。集機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等機(jī)械化作業(yè)為一體，作業(yè)范圍覆蓋2個(gè)縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村，年作業(yè)面積達(dá)到4 800畝（1hm2＝15畝），年農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)34.8萬(wàn)元。該社的不斷壯大發(fā)展，有效地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了肖港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

2 主要做法

鯤鵬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)不斷吸納周邊農(nóng)機(jī)戶、種田大戶入社，目前發(fā)展成為擁有機(jī)耕手12人、技術(shù)員1人、工作人員3人的專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍。在完善服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式等方面，立足農(nóng)機(jī)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、發(fā)揮了“四個(gè)作用”。

（1）實(shí)行機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。為了提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的影響力，合作社將家庭承包的一百畝良田作為農(nóng)機(jī)化示范基地。通過(guò)積極爭(zhēng)取示范項(xiàng)目，先后進(jìn)行了水稻機(jī)械化穴直播技術(shù)和油菜精量聯(lián)合直播技術(shù)的示范推廣，均取得了成功。農(nóng)機(jī)化示范基地通過(guò)機(jī)械化作業(yè)展示，直觀反映了農(nóng)機(jī)化在效率、效益上的優(yōu)勢(shì)，極大地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民購(gòu)置和運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

（2）注重新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮科技推廣培訓(xùn)作用。該社作為最基層的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，在不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)引進(jìn)新機(jī)具的同時(shí)，還把這些先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)傳授給周邊的農(nóng)機(jī)手。在該社定期舉辦田間講堂，指導(dǎo)學(xué)員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)；不定期邀請(qǐng)市區(qū)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家前去給學(xué)員授課。通過(guò)該社的努力，肖港鎮(zhèn)官湖村周邊區(qū)域的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平得到大幅提高。

（3）提供多種服務(wù)形式，發(fā)揮農(nóng)機(jī)增產(chǎn)增效作用。該社在服務(wù)農(nóng)民的過(guò)程中，主要采取菜單式合同服務(wù)。農(nóng)戶通過(guò)自選機(jī)耕、機(jī)育、機(jī)播插、機(jī)防、機(jī)收中的一種或多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)簽訂服務(wù)合同，即可實(shí)現(xiàn)全方位、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)。通過(guò)機(jī)械化代耕、代種、代收，農(nóng)戶每畝節(jié)約生產(chǎn)成本20%，切實(shí)讓農(nóng)戶享受到了機(jī)械化作業(yè)的實(shí)惠。在服務(wù)的對(duì)象中，有一部分是“病、孤”戶，家庭困難。為了緩解他們的開(kāi)支，該社不僅為其墊資、墊種，還適當(dāng)減免一部分耕種收作業(yè)服務(wù)費(fèi)。在完成合同服務(wù)后，該社對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，認(rèn)真聽(tīng)村民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。2011年，訂單服務(wù)擴(kuò)展到18個(gè)村，服務(wù)面積達(dá)到3800畝。

（4）做好上下溝通，發(fā)揮紐帶橋梁作用。該社上聯(lián)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，下聯(lián)基層農(nóng)民群眾，是農(nóng)機(jī)化工作的重要溝通平臺(tái)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議、使用過(guò)程中的訴求，都可以通過(guò)合作社反饋到農(nóng)機(jī)部門(mén)；農(nóng)機(jī)部門(mén)則通過(guò)合作社把省市在農(nóng)機(jī)化方面的政策法規(guī)傳達(dá)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)＋合作社＋農(nóng)民（農(nóng)機(jī)手）這種農(nóng)機(jī)化工作模式的運(yùn)用，有效解決了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作無(wú)抓手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問(wèn)題。

3 存在的問(wèn)題

鯤鵬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作中作出了努力，取得了一些成績(jī)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但也存在一定的發(fā)展問(wèn)題。

（1）資金不足，影響了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。由于該社成立時(shí)間短，作業(yè)收入有限，資本積累少，加之金融部門(mén)提供貸款渠道不暢，使得合作社沒(méi)有資金建設(shè)相應(yīng)車棚機(jī)庫(kù)，農(nóng)機(jī)設(shè)備只能曝以露天，機(jī)械壽命耗損快，常常影響正常作業(yè)。

（2）維修困難，影響了農(nóng)機(jī)合作社的壯大?，F(xiàn)有的機(jī)具品種多發(fā)生故障后該社還不能完全處理。而廠家的三包維修人員又因路途遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)趕到，農(nóng)忙季節(jié)影響較大。

（3）信息不暢，影響了農(nóng)機(jī)合作社的業(yè)務(wù)拓展。由于缺乏現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，導(dǎo)致許多農(nóng)機(jī)作業(yè)信息不能及時(shí)知曉，特別是在機(jī)插秧和油菜輕簡(jiǎn)化栽培方面，雖然在周邊幾個(gè)村推廣得較好，但由于該社在農(nóng)機(jī)作業(yè)信息方面閉塞，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的服務(wù)面還比較窄。

（4）農(nóng)田設(shè)施薄弱，影響了農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械作業(yè)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村機(jī)耕路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和規(guī)劃基本處于放任自流狀態(tài)，風(fēng)雨侵蝕和人為毀損嚴(yán)重，橋、溝等基本設(shè)施建設(shè)也不完善，致使機(jī)車通行能力差，安全系數(shù)低，轉(zhuǎn)移時(shí)間長(zhǎng)，直接增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本。加之農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊，田塊分割，作物散種，這些嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)規(guī)?；?、區(qū)域化作業(yè)，影響到農(nóng)機(jī)效益的充分發(fā)揮。

4 對(duì)策建議

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是聯(lián)系農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁和紐帶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展必將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。解決好當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺和有田無(wú)人耕的問(wèn)題，還需大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（1）解決好農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械庫(kù)棚用地問(wèn)題。建議把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展建設(shè)列入全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)范圍內(nèi)，各級(jí)政府要幫其解決好機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)用地問(wèn)題。

（2）設(shè)立專項(xiàng)資金，提供信貸支持。建議區(qū)財(cái)政建立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)合作社的資金扶持力度，鼓勵(lì)購(gòu)買使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平。金融部門(mén)增設(shè)農(nóng)民小額貸款、貼息等業(yè)務(wù)，幫助合作社解決資金不足的問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要聯(lián)系農(nóng)機(jī)企業(yè)，組織合作社社員到各企業(yè)去培訓(xùn)，培養(yǎng)本地人才。同時(shí)要多為合作社爭(zhēng)取一些農(nóng)機(jī)技術(shù)示范項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，提高技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)在農(nóng)藝方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

（4）加大力度促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建議按照分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，采取季節(jié)性托管和轉(zhuǎn)租、股份合作、長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)等多種流轉(zhuǎn)形式，從根本上解決一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)和機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。

（5）加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議制定農(nóng)村機(jī)耕路建設(shè)技術(shù)規(guī)范，把機(jī)耕路建設(shè)與農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)中的通村公路建設(shè)相結(jié)合，加快機(jī)耕路建設(shè)步伐，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。