孝感市孝南區(qū)農機局 李浩然

近年來，隨著城市化進程加快和國家強農政策資金的逐年加大，給我區(qū)農機專業(yè)合作社發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。為了及時了解全區(qū)農機專業(yè)合作社組織的發(fā)展現狀，規(guī)范其發(fā)展行為，我們對孝感市鯤鵬農機專業(yè)合作社進行了專題調研。

1 基本情況

孝感鯤鵬農機專業(yè)合作社于2009年由肖港鎮(zhèn)6位農民機手發(fā)起成立。目前該社擁有各類農業(yè)機械32臺（套）。其中大中型拖拉機5臺，插秧機4臺，收割機1臺，油菜直播機1臺，旋耕機3臺，育秧機1臺，植保機械4臺，排灌動力機械3臺，農用運輸車1臺。集機耕、機播、機防、機收等機械化作業(yè)為一體，作業(yè)范圍覆蓋2個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個村，年作業(yè)面積達到4 800畝（1hm2＝15畝），年農機服務總收入達34.8萬元。該社的不斷壯大發(fā)展，有效地解放了農村勞動力，減輕了農民的勞動強度，增加了農民收入，促進了肖港鎮(zhèn)農業(yè)生產和農村經濟的繁榮。

2 主要做法

鯤鵬農機專業(yè)合作社通過不斷吸納周邊農機戶、種田大戶入社，目前發(fā)展成為擁有機耕手12人、技術員1人、工作人員3人的專業(yè)作業(yè)隊伍。在完善服務功能、增強服務能力、擴大服務范圍、創(chuàng)新服務模式等方面，立足農機、服務農業(yè)、發(fā)揮了“四個作用”。

（1）實行機械化標準作業(yè)，發(fā)揮試點示范作用。為了提高農機化生產的影響力，合作社將家庭承包的一百畝良田作為農機化示范基地。通過積極爭取示范項目，先后進行了水稻機械化穴直播技術和油菜精量聯合直播技術的示范推廣，均取得了成功。農機化示范基地通過機械化作業(yè)展示，直觀反映了農機化在效率、效益上的優(yōu)勢，極大地帶動了周邊農民購置和運用農業(yè)機械的積極性。

（2）注重新機具新技術應用，發(fā)揮科技推廣培訓作用。該社作為最基層的農機化服務組織，在不斷學習新技術引進新機具的同時，還把這些先進適用的農機技術傳授給周邊的農機手。在該社定期舉辦田間講堂，指導學員實地參觀學習；不定期邀請市區(qū)農機、農藝專家前去給學員授課。通過該社的努力，肖港鎮(zhèn)官湖村周邊區(qū)域的農機化作業(yè)水平得到大幅提高。

（3）提供多種服務形式，發(fā)揮農機增產增效作用。該社在服務農民的過程中，主要采取菜單式合同服務。農戶通過自選機耕、機育、機播插、機防、機收中的一種或多個作業(yè)環(huán)節(jié)簽訂服務合同，即可實現全方位、標準化的農機化作業(yè)服務。通過機械化代耕、代種、代收，農戶每畝節(jié)約生產成本20%，切實讓農戶享受到了機械化作業(yè)的實惠。在服務的對象中，有一部分是“病、孤”戶，家庭困難。為了緩解他們的開支，該社不僅為其墊資、墊種，還適當減免一部分耕種收作業(yè)服務費。在完成合同服務后，該社對服務對象進行回訪，認真聽村民對農機作業(yè)服務的要求，總結經驗教訓，不斷提高自身業(yè)務水平。2011年，訂單服務擴展到18個村，服務面積達到3800畝。

（4）做好上下溝通，發(fā)揮紐帶橋梁作用。該社上聯農機主管部門，下聯基層農民群眾，是農機化工作的重要溝通平臺。農民對農機化發(fā)展的建議、使用過程中的訴求，都可以通過合作社反饋到農機部門；農機部門則通過合作社把省市在農機化方面的政策法規(guī)傳達給農戶。農機主管部門＋合作社＋農民（農機手）這種農機化工作模式的運用，有效解決了當前農機化工作無抓手、農業(yè)生產組織化程度低的問題。

3 存在的問題

鯤鵬農機專業(yè)合作社雖然在農機社會化服務工作中作出了努力，取得了一些成績，為推動現代農業(yè)發(fā)展作出了貢獻，但也存在一定的發(fā)展問題。

（1）資金不足，影響了農機合作社的發(fā)展。由于該社成立時間短，作業(yè)收入有限，資本積累少，加之金融部門提供貸款渠道不暢，使得合作社沒有資金建設相應車棚機庫，農機設備只能曝以露天，機械壽命耗損快，常常影響正常作業(yè)。

（2）維修困難，影響了農機合作社的壯大?，F有的機具品種多發(fā)生故障后該社還不能完全處理。而廠家的三包維修人員又因路途遠無法及時趕到，農忙季節(jié)影響較大。

（3）信息不暢，影響了農機合作社的業(yè)務拓展。由于缺乏現代化的信息網絡平臺，導致許多農機作業(yè)信息不能及時知曉，特別是在機插秧和油菜輕簡化栽培方面，雖然在周邊幾個村推廣得較好，但由于該社在農機作業(yè)信息方面閉塞，農機業(yè)務的服務面還比較窄。

（4）農田設施薄弱，影響了農機合作社的機械作業(yè)。農村實行家庭聯產承包責任制以后，農村機耕路建設、養(yǎng)護和規(guī)劃基本處于放任自流狀態(tài)，風雨侵蝕和人為毀損嚴重，橋、溝等基本設施建設也不完善，致使機車通行能力差，安全系數低，轉移時間長，直接增加了農機作業(yè)的難度和成本。加之農機農藝結合不緊，田塊分割，作物散種，這些嚴重制約著農機規(guī)?；?、區(qū)域化作業(yè)，影響到農機效益的充分發(fā)揮。

4 對策建議

農機專業(yè)合作社是聯系農民和農業(yè)生產的橋梁和紐帶，農機專業(yè)合作社的發(fā)展必將推動現代農業(yè)的發(fā)展。解決好當前農村勞動力緊缺和有田無人耕的問題，還需大力發(fā)展農機專業(yè)合作社。對此，我們提出以下幾點對策建議。

（1）解決好農機合作社的機械庫棚用地問題。建議把農機專業(yè)合作社的發(fā)展建設列入全區(qū)新農村建設范圍內，各級政府要幫其解決好機具庫棚建設用地問題。

（2）設立專項資金，提供信貸支持。建議區(qū)財政建立專項資金，進一步加大對合作社的資金扶持力度，鼓勵購買使用先進適用的農業(yè)機械，提高裝備水平。金融部門增設農民小額貸款、貼息等業(yè)務，幫助合作社解決資金不足的問題。

（3）加強農機農藝專業(yè)知識培訓。農機部門要聯系農機企業(yè)，組織合作社社員到各企業(yè)去培訓，培養(yǎng)本地人才。同時要多為合作社爭取一些農機技術示范項目，通過實施項目，提高技術水平。農業(yè)部門要加強在農藝方面的技術指導和培訓工作。

（4）加大力度促進土地流轉。建議按照分類指導、因地制宜的原則，健全完善土地流轉機制，積極引導和規(guī)范土地流轉，采取季節(jié)性托管和轉租、股份合作、長期租賃經營等多種流轉形式，從根本上解決一家一戶小規(guī)模生產和機械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。

（5）加強農田基礎設施建設。建議制定農村機耕路建設技術規(guī)范，把機耕路建設與農機化示范基地建設相結合，與農田水利基本建設相結合，與新農村建設中的通村公路建設相結合，加快機耕路建設步伐，充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用。