黃岡市農(nóng)機局 周 丹

正確處理六個關系 全力做好六件實事
——深入貫徹中央一號文件精神 促進全市農(nóng)機化科學發(fā)展

黃岡市農(nóng)機局 周 丹

中共中央國務院《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》于2月1日正式發(fā)布，這是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第九個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件要求，立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。全國農(nóng)機化工作會議也明確指出：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技進步息息相關。

面對新形勢、新任務，要推進全市農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展，就要深入貫徹中央一號文件精神，立足黃岡實際，走科學發(fā)展的道路，正確處理六個關系，全力做好六件實事。

1 農(nóng)機裝備數(shù)量增長與裝備結構優(yōu)化的關系

2011年，我市農(nóng)機裝備總量有新突破，農(nóng)機總動力有大增長，但單純追求數(shù)量擴張、忽視結構調整，勢必造成低水平重復購置、資源浪費和效益下降，長此以往將影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。要達到優(yōu)化結構，重在科學有效，貴在持之以恒。我們必須堅持數(shù)量增長與結構優(yōu)化并舉，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級。要認真做好現(xiàn)有機具普查和裝備需求規(guī)劃，摸清存量、結構、使用狀態(tài)及分布狀況，同時立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟地理條件，對今后發(fā)展重點進行科學分析、合理規(guī)劃。

2 重點突破與協(xié)調推進的關系

經(jīng)過近幾年的努力推進，我市平原地區(qū)農(nóng)機化特別是糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展日新月異。但是，丘陵山區(qū)縣市農(nóng)機化水平仍然不高。解決這個問題，關鍵是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，重點推廣水稻機插秧技術和油菜生產(chǎn)全程機械化技術，抓好水稻機插秧和油菜直播示范基地建設，實行整村整鄉(xiāng)推進，沿江縣（市、區(qū)）要經(jīng)過幾年努力，基本實現(xiàn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化。繼續(xù)鼓勵農(nóng)機化發(fā)展基礎較好的地區(qū)率先發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用。

3 農(nóng)機與農(nóng)藝的關系

農(nóng)機、農(nóng)藝都是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要技術手段，二者要相互融合。促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調發(fā)展，要在三方面下功夫：在能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，農(nóng)藝技術人員要加強農(nóng)機與工程基本知識的學習，農(nóng)機技術人員要增加農(nóng)藝和生物基本知識的學習；在農(nóng)業(yè)科研環(huán)節(jié)，要建立農(nóng)藝和農(nóng)機專家共同研究、協(xié)作攻關的機制；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準化、標準化生產(chǎn)的需要，建立農(nóng)機、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密配合的工作機制，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

4 農(nóng)機化與信息化的關系

當今世界已進入信息化時代，現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展，以信息化引領經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢越來越明顯，農(nóng)機信息化步伐也日益加快。我們要通過借助信息化服務，架起聯(lián)系農(nóng)機手的新紐帶，拓寬農(nóng)機服務的新領域，探索宣傳教育的新形式，創(chuàng)新農(nóng)機管理的新手段。同時，通過農(nóng)機化的發(fā)展，不斷推進信息化發(fā)展步伐、擴大用戶規(guī)模、提升市場份額。

5 支持購置機具與強化公共服務關系

在農(nóng)機具保有量大幅攀升之后，保證農(nóng)民將所購農(nóng)機用好、用出效益，必須有政府完善的相關公共服務作為保障。各地要抓住黨和政府增加“三農(nóng)”投入、重視推進農(nóng)機化的機遇，做好規(guī)劃，明確目標，找準切入點。一方面，要積極爭取有關規(guī)劃實施中安排機耕道路、場庫棚、維修站等建設內容并予以補助性投資扶持，改善農(nóng)機作業(yè)通行和保養(yǎng)維修條件；另一方面，要把安全監(jiān)管、推廣培訓、試驗鑒定、質量監(jiān)督、信息服務等公共服務能力建設擺到更加突出的位置，多渠道積極爭取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，重點改善縣級農(nóng)機推廣機構履行技術示范、推廣培訓職責必需的工作條件，提高農(nóng)機監(jiān)理機構執(zhí)法裝備配備水平。

6 發(fā)展農(nóng)機戶與農(nóng)機服務組織的關系

我市戶均耕地少、農(nóng)民收入低，每家每戶買農(nóng)機，既不可能，也不經(jīng)濟。在立足家庭承包經(jīng)營基礎上推進農(nóng)機化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務。積極引導開展社會化作業(yè)服務，支持鼓勵農(nóng)機戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務組織，提高農(nóng)機服務專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。具備條件的地方，可把合作社建設作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢利導，積極培育建設，努力將農(nóng)機合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機公共服務的載體和引領農(nóng)機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質量。

在2012年的工作中，要以全省農(nóng)機化工作意見為指導，全力做好六件實事：一是爭取農(nóng)機購置補貼資金1億元，并保證國家惠農(nóng)政策落到實處；二是全市推廣插秧機1 000臺，完成機插秧面積90萬畝（1h m2＝15畝）；三是推廣油菜直播機300臺，完成油菜直播面積30萬畝；四是新組建農(nóng)機專業(yè)合作社20家，力爭4家達到省級示范標準；五是深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，力爭全市有2個縣市達到省級“平安農(nóng)機”示范標準，爭創(chuàng)2個省級為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口和2個省級示范標兵；六是利用陽光工程培訓農(nóng)機手、農(nóng)機管理人員6 000人次。

2012－02－05）