李 敏

（渤海大學(xué) 高職學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

英國(guó)教師資格證書(shū)制度及啟示

李 敏

（渤海大學(xué) 高職學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

本文主要以教師資格證書(shū)制度是實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)化的保障為出發(fā)點(diǎn)，以英國(guó)教師資格證書(shū)制度的各方面特點(diǎn)為借鑒，提出幾點(diǎn)建議以便對(duì)我國(guó)的教師資格證書(shū)制度有一定啟示作用。

教師專(zhuān)業(yè)化；教師資格制度；教師資格證書(shū)

教師資格制度是國(guó)家對(duì)專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)人員的最基本要求，是公民獲得教師崗位的法定前提條件。我國(guó)自1993年之后相繼頒布《教師法》中明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”。1995年國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》，2000年教育部頒布《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，逐步形成了教師資格制度的法律法規(guī)體系，實(shí)施教師資格制度開(kāi)始在法律中得到明確的肯定。但我國(guó)教師資格制度的認(rèn)定過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，教師資格證書(shū)從認(rèn)證到最終頒發(fā)的過(guò)程中有很多有待改善的地方；如：教師資格認(rèn)定流于形式，有些地方在實(shí)施資格認(rèn)證過(guò)程中，幾乎所有在職教師都“自然過(guò)渡”；師范院校畢業(yè)生經(jīng)過(guò)形式上的培訓(xùn)就能順理成章地拿到教師資格證書(shū)等等。俗話說(shuō)：“他山之石，可以攻玉?！苯梃b英國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)有助于我國(guó)教師資格證書(shū)制度能夠更好的發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出

1.教師專(zhuān)業(yè)化是世界教師教育的發(fā)展趨勢(shì)

從世界對(duì)教師專(zhuān)業(yè)化的重視程度就可以看出教師專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)成為世界教師教育的發(fā)展趨勢(shì)，如：英國(guó)政府于1972年頒布的《詹姆斯報(bào)告》奠定了現(xiàn)代英國(guó)教師教育體系的基礎(chǔ)。1984年，英國(guó)建立了教師教育課程鑒定委員會(huì)（CATE），旨在加強(qiáng)中央對(duì)教師教育的管理，1994年該委員會(huì)更名為師資培訓(xùn)署（Teacher Training Agency，以下簡(jiǎn)稱(chēng)TTA），該組織致力于建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為教師專(zhuān)業(yè)化提供保障。英國(guó)1998年頒發(fā)的《教師：迎接變化之挑戰(zhàn)》，使教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題成為英國(guó)真正關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

在我國(guó)，如1998年，在北京召開(kāi)的“面向21 世紀(jì)師范教育國(guó)際研討會(huì)”明確“當(dāng)前師范教育改革的核心是教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題”。培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)的教師成為國(guó)際教師教育改革的目標(biāo)，21 世紀(jì)的教師必須是接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練、有著較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的教育專(zhuān)業(yè)工作者?？傊?，推動(dòng)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展己成為國(guó)際教師教育改革的目標(biāo)。

2.教師資格證書(shū)制度是實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)化的重要保障

在國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者看來(lái)，“專(zhuān)業(yè)”主要包括以下幾點(diǎn)特征：第一，專(zhuān)業(yè)是以系統(tǒng)的、高度專(zhuān)門(mén)化的復(fù)雜而深?yuàn)W的知識(shí)技能為基礎(chǔ)的；第二，具有不可替代性，從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練并通過(guò)嚴(yán)格考核方可獲得專(zhuān)業(yè)資格；第三，有其明確、具體、規(guī)范的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，壟斷性地從事社會(huì)必不可少的工作，享有較高的社會(huì)地位和自主權(quán)。同樣的，“教師專(zhuān)業(yè)”應(yīng)該也具有以上特征。因此，制定評(píng)定教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和確定專(zhuān)業(yè)自主權(quán)的教師資格證書(shū)制度成為教師職業(yè)“專(zhuān)業(yè)化”的關(guān)鍵所在。

3.英國(guó)的教師資格證書(shū)制度對(duì)我國(guó)有一定的啟示作用

英國(guó)教師資格證書(shū)名稱(chēng)為“合格教師資格證書(shū)”，由英國(guó)的教育與就業(yè)部負(fù)責(zé).并且此部門(mén)規(guī)定所有由地方政府興辦或補(bǔ)助的學(xué)校的教師必須是合格的教師，從教師資格證書(shū)的申請(qǐng)、考核一直到發(fā)放有一套嚴(yán)格的制度。

我國(guó)的教師資格證書(shū)制度起步晚，發(fā)展慢，很多法律條款、規(guī)章制度還不健全，比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，有的辦法已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的要求，在具體實(shí)施過(guò)程中無(wú)論從證書(shū)的管理、鑒定與發(fā)放都還存在很多亟待解決的問(wèn)題，存在著與我國(guó)社會(huì)與教育發(fā)展不適應(yīng)的現(xiàn)象，與教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的教師教育理念也存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，是建立與發(fā)展我國(guó)教師資格證書(shū)制度的有效途徑。

二、英國(guó)教師資格證書(shū)制度的特點(diǎn)

1.教師資格證書(shū)制度的法制化

英國(guó)1944年頒布了《教育法》，該法規(guī)定了有關(guān)單位定期舉行教師資格證書(shū)考試，考試合格發(fā)給證書(shū)，未取得證書(shū)者不準(zhǔn)擔(dān)任教師工作。通過(guò)立法來(lái)頒布教師資格證書(shū)制度，其意義是不可低估的，這樣可以保證教師資格證書(shū)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使這一制度的實(shí)施具有法律保障。

2.教師資格證書(shū)制度已經(jīng)是一套完善的、嚴(yán)格的制度

◆學(xué)歷制度：申請(qǐng)教師資格者必須具備教育專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，或是在獲取國(guó)家課程中的某學(xué)科學(xué)士學(xué)位之后，再接受一年的教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)期滿，成績(jī)合格取得“研究生教育證書(shū)”。因此，學(xué)歷是鑒定教師資格的依據(jù)，沒(méi)有一定的學(xué)歷要求，很難說(shuō)可以普遍的保證教師素質(zhì)。

◆考試制度：在英國(guó)教師任用不是采用統(tǒng)一考試的形式，而是要經(jīng)過(guò)第一次選考、第二次選考，兩次考試后合格者才可以取得教師資格證書(shū)。一般而言，考試規(guī)定能夠保證教師資格證書(shū)的有效性，同時(shí)也可確保資格證書(shū)制度面前的人人平等，體現(xiàn)出民主的性質(zhì)。

◆試用制度：英國(guó)的新教師由督學(xué)、校長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)幫助從事實(shí)行教育、教學(xué)工作，試用期1至2年，如試用合格者由指導(dǎo)者寫(xiě)出鑒定，提出肯定意見(jiàn)，才能發(fā)給教師許可證，然后再委任為正式教師。

3.在實(shí)行教師資格證書(shū)制度的同時(shí)也實(shí)行教師職稱(chēng)制度

教師職稱(chēng)制度是教師任用的重要制度，英國(guó)按水平的高低，中小學(xué)教師和職稱(chēng)分為主任教師、副主任教師、高級(jí)教師、四級(jí)教師、三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師七個(gè)等級(jí)。

教師資格證書(shū)只是表明具有可以進(jìn)行教育教學(xué)工作資格，并不一定表明必定就會(huì)被聘為教師，而教師的職稱(chēng)則是針對(duì)那些已經(jīng)受聘的教師而制定的制度，是對(duì)教師學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)水平的評(píng)定和稱(chēng)譽(yù)，是給予教師工作待遇的依據(jù)。職稱(chēng)制度能鼓勵(lì)教師不斷努力學(xué)習(xí)，積極做好本職工作。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

1.完善教師資格條例和教育法規(guī)

我國(guó)擁有大約1200多萬(wàn)的中小學(xué)教師，與教師有關(guān)的法律規(guī)定的作用顯得尤為突出，從1993年《教師法》和1995年《教師資格條例》頒布實(shí)施后，我國(guó)在教師資格認(rèn)定的法律程序上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，教師資格證書(shū)制度也有了法律作保障，以后國(guó)家又相繼有一些有關(guān)教師資格認(rèn)定的法規(guī)、政策出臺(tái)，可以說(shuō)，我們也在法律建設(shè)上不斷調(diào)整，使這項(xiàng)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)的事業(yè)得以正常發(fā)展。但我們的法律法規(guī)還不夠完善，教育法規(guī)和教師資格條例還有許多需要修訂和完善的方面，這應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。

2.發(fā)揮教師資格證書(shū)的激勵(lì)作用。

我國(guó)教師資格證書(shū)制度的特點(diǎn)之一是終身性的、不分等級(jí)。終身性的資格證書(shū)不能適應(yīng)信息時(shí)代知識(shí)迅速更替的特點(diǎn)，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵(lì)作用，也不利于教師聘任制度的建立。建議對(duì)教師資格證書(shū)實(shí)行定期更新制度，在有效期內(nèi)要獲得一定的繼續(xù)教育學(xué)分，實(shí)際能力考核合格才能獲得繼續(xù)任教的資格。同時(shí)為鼓勵(lì)教師在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，可以借鑒英國(guó)教師資格證書(shū)的分級(jí)制經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)教師資格證書(shū)分成若干等級(jí)，以此激發(fā)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

3.嚴(yán)格面向所有申請(qǐng)者的專(zhuān)業(yè)資格考試，利用多種手段確保教師的質(zhì)量

在我國(guó)，師范院校仍然是教師培養(yǎng)的主要途徑，這種模式在我國(guó)一百多年的教師培養(yǎng)的歷史中發(fā)揮了重要的作用，積累了豐富的培養(yǎng)教師的經(jīng)驗(yàn).但值得注意的是，凡是畢業(yè)于師范院校的學(xué)生，條件符合國(guó)家法定的要求的，就可以獲得教師資格證書(shū)，而對(duì)是否具備教師的能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)要求卻不是很?chē)?yán)格，以至于教師的入口關(guān)把的不嚴(yán)，影響了教師隊(duì)伍的質(zhì)量.而對(duì)于非師范院校的畢業(yè)的學(xué)生，或教師資格考試合格的公民，如想獲得教師資格，應(yīng)參加面試或試講，考察其教育教學(xué)能力，根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程。這些規(guī)定是對(duì)學(xué)歷要求中專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，但面試、試講、補(bǔ)修教育學(xué)和心理學(xué)等課程，存在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求不嚴(yán)格，對(duì)教師的從教能力要求不夠的情況，各地在實(shí)施過(guò)程中又出現(xiàn)很多問(wèn)題。我們?cè)诰唧w實(shí)施過(guò)程中可以參照英國(guó)的資格考試制度來(lái)逐步完善我國(guó)專(zhuān)業(yè)資格考試存在的問(wèn)題，利用多種手段檢測(cè)教師的從教能力，以此來(lái)提高教師的專(zhuān)業(yè)化水平。

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UK's teachers' qualification certification system and revelations

LI Min

this article mainly from teachers' qualification certification system as a starting point, to achieve the protection of teachers' profession，making a few suggestions on China's teachers' certification system inspiration.

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G451.1

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1008-7427（2012）06-0116-02

2012-03-29