許 敏

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，安徽 蚌埠233041)

近年來(lái)，跨國(guó)公司為了保持其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紛紛把企業(yè)內(nèi)部一些非核心服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，使服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展并成為當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)。這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是良好機(jī)遇，如今，我國(guó)已日益成為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國(guó)之一，積極承接跨國(guó)公司的服務(wù)外包將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

一、跨國(guó)公司服務(wù)外包發(fā)展情況概述

(一)跨國(guó)公司服務(wù)外包產(chǎn)生的根源

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化加快發(fā)展，極大地改變了跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，跨國(guó)公司服務(wù)外包興起與發(fā)展的原因可以概括為以下幾點(diǎn):第一，經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略布局是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)生的主要因素;第二，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大幅降低了市場(chǎng)的交易成本，為服務(wù)外包各方參與者交流和信息傳遞提供了技術(shù)支持，這使企業(yè)更傾向于通過(guò)離岸外包來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大;第三，一些發(fā)展中國(guó)家科技水平的迅速提高，為跨國(guó)公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。近年來(lái)以中國(guó)和印度為代表的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展迅速，并實(shí)施了很多承接離岸外包的鼓勵(lì)政策;第四，關(guān)注核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力是跨國(guó)公司國(guó)際服務(wù)外包的主要因素之一，降低全球業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本是跨國(guó)公司國(guó)際服務(wù)外包的最大驅(qū)動(dòng)力。

(二)國(guó)際金融危機(jī)背景下跨國(guó)公司服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，越來(lái)越多的跨國(guó)公司為降低成本，將更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國(guó)家和地區(qū)，使國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢(shì)與活力。

從市場(chǎng)總量看，據(jù)Gartner 公司對(duì)全球市場(chǎng)的分析及預(yù)測(cè)，到2012年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)9750 億美元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，據(jù)印度的產(chǎn)業(yè)組織估計(jì)，未來(lái)全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將保持30% ～40%的增長(zhǎng)率，到2020年僅信息技術(shù)外包的規(guī)模就將達(dá)1.5 萬(wàn)億～1.6 萬(wàn)億美元。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王超曾表示，目前95%的全球財(cái)富1000 強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)制定出業(yè)務(wù)外包計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)份額將達(dá)到1.65 萬(wàn)億～1.8 萬(wàn)億美元?？梢?jiàn)，服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，將成為全球?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從地區(qū)分布來(lái)看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地，發(fā)展中國(guó)家是主要的服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接地。在全球外包支出中，美國(guó)約占2/3，歐盟和日本占近1/3，其他國(guó)家所占比例較小。亞洲是承接外包業(yè)務(wù)最多的地區(qū)，約占全球外包業(yè)務(wù)的45%。中國(guó)、印度、菲律賓等20 多個(gè)國(guó)家是全球外包市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者，特別是中國(guó)和印度已成為承接發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外包的最主要國(guó)家。從跨國(guó)公司服務(wù)外包的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遵循著從低附加值到高附加值、從低技術(shù)含量到高技術(shù)含量、從低能效到高能效的發(fā)展規(guī)律。

二、我國(guó)承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的現(xiàn)狀

我國(guó)政府制定了“十二五”國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)21 個(gè)服務(wù)外包示范城市，沿海地區(qū)及部分有條件的中西部地區(qū)都將發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)氐摹笆濉币?guī)劃中，并做了專項(xiàng)規(guī)劃。在中央政策的引導(dǎo)下，各地政府積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)作為服務(wù)外包主要內(nèi)容的軟件產(chǎn)業(yè)其國(guó)際化步伐明顯加快，涌現(xiàn)出一大批東軟、海輝軟件、中訊軟件和大連華信等具有一定知名度的國(guó)際服務(wù)接包企業(yè)，信息安全軟件、嵌入式軟件等相繼取得突破。同時(shí)，商務(wù)、影視文化以及動(dòng)漫制作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包都已初具規(guī)模。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已初具集群優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加之勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)吸引了大量的外資注入，因此產(chǎn)生了大量的服務(wù)外包需求，良好的投資環(huán)境和政策環(huán)境成為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的巨大優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)我國(guó)在承接跨國(guó)公司服務(wù)外包中仍存在以下一些問(wèn)題:

(一)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

近年來(lái)，盡管我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但是總體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后，這直接影響到我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包的能力。2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重僅為43.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家72%的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家52%的平均水平。在服務(wù)外包行業(yè)，客戶滿意度是衡量服務(wù)外包水平的重要指標(biāo)，它是對(duì)承接方的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等方面的綜合考量。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后且國(guó)際化程度低，目前大部分的服務(wù)接包方與發(fā)達(dá)國(guó)家客戶群存在消費(fèi)心理鴻溝，國(guó)際化服務(wù)意識(shí)淡薄且經(jīng)驗(yàn)不足。而且我國(guó)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量及能力認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量未能達(dá)到印度等其他國(guó)家的平均水平，這使我國(guó)企業(yè)難以與國(guó)際接軌，更難形成一批具有較高商業(yè)信譽(yù)的知名企業(yè)，使我國(guó)企業(yè)處于全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分配中處于被動(dòng)地位。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才嚴(yán)重匱乏

我國(guó)軟件企業(yè)承接的業(yè)務(wù)主要集中在低端環(huán)節(jié)，人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”，中層程序開(kāi)發(fā)人員相對(duì)較多，而項(xiàng)目管理人員、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員和系統(tǒng)設(shè)計(jì)師等高端人才嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，缺乏大量精通英語(yǔ)的專業(yè)技術(shù)人才以及具有國(guó)際視野、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理。據(jù)有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2009年全球軟件外包額為2300 億美元，以美、英為主的英文軟件占80%以上，由此可見(jiàn)，英語(yǔ)語(yǔ)言能力成為跨國(guó)公司選擇外包合作伙伴時(shí)僅次于成本的第二大因素，缺乏精通英語(yǔ)的專業(yè)人才是我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍歐美外包市場(chǎng)的重要障礙。此外，外包服務(wù)要求管理人員不僅具有技術(shù)水平，還需要掌握談判、溝通以及財(cái)務(wù)等相關(guān)技能。服務(wù)外包業(yè)務(wù)在我國(guó)起步較晚，合格的外包管理人員仍十分缺乏。

(三)企業(yè)規(guī)模較小，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中于低端環(huán)節(jié)

在我國(guó)，大多數(shù)ITO 和BPO 公司規(guī)模都不大，雇員通常在50 ～100 人，不具備持續(xù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需的規(guī)模。國(guó)內(nèi)最大的軟件外包服務(wù)提供商—東軟集團(tuán)，其員工總數(shù)達(dá)一萬(wàn)，但從事軟件外包的工程師卻低于5000 人。而印度三大外包巨頭WIPRO、TCS、INFOSYS 雇傭的員工人數(shù)均超過(guò)50000 人。對(duì)于軟件外包產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，工程師的數(shù)量就是規(guī)模效應(yīng)的主要推動(dòng)力。目前仍無(wú)法承接超過(guò)百萬(wàn)美元的外包訂單，而印度已承接了數(shù)十個(gè)超過(guò)百萬(wàn)美元的訂單。而且在中國(guó)和印度排名前30 位的軟件公司中，我國(guó)僅有20%的企業(yè)獲得了CMM 5 級(jí)認(rèn)證，而印度的比例高達(dá)87%。從而致使我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)目前承接的項(xiàng)目主要是低附加值、低技術(shù)含量的低端業(yè)務(wù)，因而對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。

(四)政策法律環(huán)境還不夠完善

在引資與鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)雖然制定了一系列的政策措施，上海、深圳、大連等地也根據(jù)具體情況，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，但從全國(guó)范圍看，國(guó)家尚未制定包括財(cái)政、稅收等法律法規(guī)在內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策體系。由于服務(wù)外包涉及到發(fā)包企業(yè)內(nèi)部的一些機(jī)密，因而對(duì)接包方所在國(guó)的信息安全等相關(guān)法律環(huán)境要求很高。我國(guó)軟件市場(chǎng)整頓和監(jiān)管不到位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)，軟件盜版率居高不下，使許多跨國(guó)公司擔(dān)心核心技術(shù)的外流，而不將高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)向我國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)承接離岸外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，極大削弱了我國(guó)軟件企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)服務(wù)外包行業(yè)不規(guī)范

我國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，行業(yè)內(nèi)仍存在許多不規(guī)范之處。首先，我國(guó)外包行業(yè)市場(chǎng)集中度低。2010年我國(guó)排名前十位的IT 服務(wù)公司所占的市場(chǎng)份額僅為20%，而印度的十大IT 公司所占市場(chǎng)份額高達(dá)45%。盡管近年來(lái)我國(guó)外包行業(yè)的市場(chǎng)集中度有上升趨勢(shì)，但是與印度相比，仍存在較大差距。其次，我國(guó)的服務(wù)外包行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差異較大，外包企業(yè)與跨國(guó)公司之間缺少可供參考的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三，我國(guó)缺乏軟件與服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，印度的行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府和企業(yè)以及企業(yè)之間的紐帶，對(duì)印度軟件業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。而我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)總體上仍處于起步階段，存在一些欠缺之處，如行政色彩濃、管理體制不順和政策法規(guī)不完備等，這使我國(guó)企業(yè)在與跨國(guó)公司合作時(shí)缺少有力的聯(lián)盟支持，不利于企業(yè)自身以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的發(fā)展對(duì)策

(一)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度

應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，爭(zhēng)取使我國(guó)成為國(guó)際服務(wù)外包業(yè)的最佳棲息地。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率;二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度;三是行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大現(xiàn)有政策的宣傳力度并及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，加強(qiáng)制定服務(wù)外包扶持政策的針對(duì)性。各地政府應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，促進(jìn)服務(wù)外包良性發(fā)展;五是加快出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)集群培育。

(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

一方面，政府應(yīng)研究承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程所涉及的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文獻(xiàn)資料，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，降低承接國(guó)際服務(wù)外包的交易成本。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)軟件盜版等侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，保守客戶商業(yè)機(jī)密，建立有效的數(shù)據(jù)安全機(jī)制來(lái)規(guī)范商業(yè)秩序，消除跨國(guó)公司的顧慮以提升中國(guó)企業(yè)承接外包服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，企業(yè)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟和互換技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。在進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，要注重商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)，以加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)用新型技術(shù)的保護(hù)。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在全球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)的發(fā)展步伐相對(duì)滯后，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展并不理想。我國(guó)企業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的機(jī)遇，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。積極培養(yǎng)能夠滿足國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的專門(mén)人才，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，整體提升企業(yè)承接服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，積極開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證、安全認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證工作，以此可以成為爭(zhēng)取外包合同的重要條件。此外，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與。例如，可以組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)亞洲地區(qū)客戶來(lái)說(shuō)，我國(guó)具有良好的地緣優(yōu)勢(shì)和文化相容優(yōu)勢(shì)，因此要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大原有市場(chǎng)，積極拓展新市場(chǎng)。要加大服務(wù)歐美市場(chǎng)的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)空間。

(四)重視人才培養(yǎng)，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略

我國(guó)要承接國(guó)際服務(wù)外包，就必須具備擁有相應(yīng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的高層次人才。當(dāng)前應(yīng)在商務(wù)部“服務(wù)外包千百十工程”人才培訓(xùn)計(jì)劃的引導(dǎo)下，一方面推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用與教育機(jī)構(gòu)間的有效互動(dòng)，鼓勵(lì)院校、企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，支持高校建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)既懂軟件和技術(shù)又具備外語(yǔ)能力的高素質(zhì)從業(yè)人員。另一方面，應(yīng)在現(xiàn)有從業(yè)人員中全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，緊跟國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)。此外，大力引進(jìn)服務(wù)外包高端人才，向服務(wù)外包急需的項(xiàng)目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予一定優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)以提升服務(wù)外包人才的國(guó)際化水平。

(五)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)

我國(guó)的服務(wù)外包行業(yè)仍不成熟，可以參照印度等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立在行業(yè)內(nèi)具有影響力的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，該機(jī)構(gòu)可以由政府投資創(chuàng)建，選擇有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)作為成員單位，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，為政府制定行業(yè)政策提供建議，幫助企業(yè)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)與品牌建設(shè)，積極組織協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)可以向國(guó)際市場(chǎng)正面推介我國(guó)服務(wù)提供商，提供我國(guó)服務(wù)外包統(tǒng)一信息，在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，按照市場(chǎng)規(guī)劃和企業(yè)需求開(kāi)展工作，以促進(jìn)我國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)高效靈活、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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