任麗娟，王永顏，劉永濤

（石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院，河北石家莊 050800）

河北省農(nóng)村“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)意向調(diào)查研究

任麗娟，王永顏，劉永濤

（石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院，河北石家莊 050800）

本調(diào)查選取河北省部分地市農(nóng)村“兩后生”為樣本，以問卷和訪談的方式對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)了解程度、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容與組織方式以及培訓(xùn)費(fèi)用和時間等問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對河北省農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)提出了幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村“兩后生”；職業(yè)技能培訓(xùn)；意向調(diào)查；政策建議

一、問題的提出

“兩后生”，即初中、高中畢業(yè)后未考取大、中專院校，又不愿再復(fù)讀的學(xué)生。農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)，即對初中畢業(yè)后未考上高中，高中畢業(yè)后未考上大學(xué)的農(nóng)村貧困家庭中的青年，進(jìn)行中長期技能培訓(xùn)。農(nóng)村“兩后生”出生于80后、90后，是新生代農(nóng)民工，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會起到重要作用。這一群體多數(shù)僅僅接受過初等義務(wù)教育和普通高中教育，專業(yè)技能訓(xùn)練欠缺。

目前“兩后生”在農(nóng)村社會中占據(jù)了較大比例，因此搞好農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)對于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定有著重要意義。2010年中央“一號文件”首次明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”的戰(zhàn)略要求。國務(wù)院扶貧辦、各級扶貧機(jī)構(gòu)非常重視“兩后生”培訓(xùn)工作，不僅積極給予政策支持，而且進(jìn)行資金補(bǔ)助，這將會從根本上解決中國新增勞動力的貧困問題，阻斷貧困的代際傳遞。

河北省位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈，是一個農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)轄11地級市、23縣級市、109縣、6自治縣?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口5310.93萬人，農(nóng)村勞動力約3900萬人；近兩年“兩后生”約30萬人，約占全省青壯年勞動力總數(shù)的10%。近年來，河北省充分認(rèn)識到農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的重要性，積極開展了各種培訓(xùn)，取得了一定成效，但也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。為了深入、全面了解河北省農(nóng)村“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意向，我們進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)查，旨在通過理論分析和實(shí)證研究，了解農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)的了解程度、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)時間等內(nèi)容，從理論和實(shí)踐方面為河北省農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)提供意向方面的基本底細(xì)和決策參考。

二、調(diào)查過程與方法

本研究主要采用問卷調(diào)查法，結(jié)合訪談法，并運(yùn)用SPSS16.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。問卷設(shè)計(jì)過程如下：一是根據(jù)研究的具體問題，在對研究對象和省市人力資源部門進(jìn)行初步訪談的基礎(chǔ)上，確定問卷的基本架構(gòu)和主要題目。二是根據(jù)國家“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)政策和訪談結(jié)果，結(jié)合河北省實(shí)際對問卷做進(jìn)一步的補(bǔ)充完善，最終形成了《河北省農(nóng)村“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)意向調(diào)查問卷》。問卷共有16個問題，其中封閉式問題14個，開放式問題2個。內(nèi)容主要包括“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)的了解情況，培訓(xùn)目的、時間、方式、費(fèi)用以及對培訓(xùn)的建議。

此次調(diào)查以河北省石家莊、保定、邢臺、承德、廊坊、衡水等縣市的農(nóng)村“兩后生”作為研究對象。我們采用隨機(jī)抽樣和分層抽樣相結(jié)合的方法，先將樣本按初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生分層，再隨機(jī)抽樣。共回收問卷400份，其中有效問卷368份，問卷有效回收率為92%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)的了解程度

調(diào)查分析顯示，39.5%的“兩后生”參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，未接受培訓(xùn)的占43%以上。被問及“你對周圍的職業(yè)技能培訓(xùn)了解程度如何”時，完全不了解的占7%，了解較少的占41%，一般了解的占41%，比較了解的占到10%。在被問及“一般是通過什么途徑了解到培訓(xùn)信息”時，79%的“兩后生”表示是通過親戚朋友告知，或者從新聞、報紙、雜志等新聞媒體獲得。由此看來，農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)的了解還是欠缺的，需要政府相關(guān)部門和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大宣傳力度。

（二）農(nóng)村兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)目的

調(diào)查顯示，在被問到“參加技能培訓(xùn)最主要的目的是什么”的時候，97%的農(nóng)村“兩后生”回答是為了提高技能和增加收入，而很少關(guān)注自身價值的實(shí)現(xiàn)和未來的發(fā)展。在談及“參加技能培訓(xùn)對工資收入增加是否有幫助”時，認(rèn)為有幫助的占到67%，認(rèn)為沒有幫助的僅占5%。由此看來，農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)還是重視和認(rèn)可的。這就要求職業(yè)技能培訓(xùn)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。

（三）農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與組織方式

與企業(yè)崗位需求聯(lián)系緊密、針對性強(qiáng)，能夠提高受訓(xùn)者職業(yè)技能素質(zhì)的內(nèi)容受到普遍歡迎。農(nóng)村“兩后生”希望獲得的培訓(xùn)主要集中在機(jī)械、建筑、家電維修、美容美發(fā)等幾個方面，各方面比較均衡，但是培訓(xùn)內(nèi)容的廣度相對較窄。這說明農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)了解欠缺，因此政府和培訓(xùn)部門需要在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域和注重培訓(xùn)效果上下功夫。

在被問及“比較喜歡哪些培訓(xùn)方式”時，39%的農(nóng)村“兩后生”表示需要現(xiàn)場實(shí)習(xí)和當(dāng)面指導(dǎo)，22%的表示需要面對面授課。在被問及“愿意參加什么部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)”時，以喜歡工作單位提供的崗位技能培訓(xùn)居多，占34%；其次是專業(yè)學(xué)校舉辦的培訓(xùn)，占30%。在“影響您接受相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)的主要因素”中，認(rèn)為當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的占到了24%。由此看來，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和企業(yè)需求制定職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合學(xué)員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)與組織方式。

（四）農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用和時間

在被問及“假如政府因資金有限可能不提供全部的培訓(xùn)費(fèi)用，是否還愿意參加”時，52%的“兩后生”做了否定回答，至于具體原因，20%的人認(rèn)為費(fèi)用過高，22%的人覺得培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量太差。對于培訓(xùn)費(fèi)用問題，主張個人負(fù)擔(dān)500元以下的居多，占到53%。這說明，農(nóng)村“兩后生”有較強(qiáng)的培訓(xùn)需求，但是由于工資收入較低和培訓(xùn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，他們參加技能培訓(xùn)困難。這就需要政府相關(guān)部門加大對農(nóng)村“兩后生”“職業(yè)教育與培訓(xùn)的財(cái)政扶持力度，逐步建立免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)制度?！敝醒牒偷胤截?cái)政要進(jìn)一步加大對農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的資金投入，把職業(yè)技能培訓(xùn)劃歸政府的職業(yè)教育體系之中，納入整體財(cái)政預(yù)算范疇。

在被問及“愿意參加在什么時間辦的培訓(xùn)班”時，表示利用周末或工作之余上課者居多，占到了52%。在被問及“參加培訓(xùn)項(xiàng)目的時間”時，36%的農(nóng)村“兩后生”認(rèn)為1個月的培訓(xùn)時間比較合適，可見參加培訓(xùn)者的速成思想比較嚴(yán)重，這反映出工學(xué)矛盾也是阻礙培訓(xùn)的重要方面。

四、結(jié)論與政策建議

經(jīng)過調(diào)查分析，我們的結(jié)論主要有三點(diǎn)：一是農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)有所了解，但是程度較淺、渠道單一，政府相關(guān)部門的宣傳需要加強(qiáng)。二是農(nóng)村“兩后生”對職業(yè)技能培訓(xùn)有著比較強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求和明確的培訓(xùn)目的，愿意參加能夠提高自身技能和增加工資收入的實(shí)效性培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)類型的要求比較靈活，希望考慮工學(xué)矛盾。三是重視培訓(xùn)費(fèi)用，愿意參加政府部門組織的費(fèi)用較低的技能培訓(xùn)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們對河北省農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和推廣提出如下建議。

（一）廣泛宣傳，切實(shí)營造培訓(xùn)的良好氛圍

緊緊抓住每年中考和高考以后大批“兩后生”返鄉(xiāng)的時機(jī)，制定下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)的通知》，明確培訓(xùn)院校的招生條件、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策以及就業(yè)渠道等情況。抽調(diào)專門力量，建立“兩后生”檔案，采取召開動員會、印發(fā)宣傳材料、制作宣傳專欄、進(jìn)村入戶、利用電視網(wǎng)絡(luò)媒體等行之有效的措施進(jìn)行廣泛宣傳動員，使“兩后生”培訓(xùn)政策家喻戶曉、人人皆知。

（二）“兩后生”培訓(xùn)要接軌就業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)需求

培訓(xùn)要與當(dāng)前就業(yè)市場接軌，與我國的三大產(chǎn)業(yè)相銜接，應(yīng)對企業(yè)缺崗所求，大力開展“訂單式”、“定向式”的超前培訓(xùn)，大力推選校企聯(lián)合辦學(xué)，“鼓勵中小企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立對接機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性?！逼髽I(yè)要“堅(jiān)持技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)并重的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，開展有針對性的培訓(xùn)；堅(jiān)持按需培訓(xùn)，加強(qiáng)市場調(diào)查與預(yù)測，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性；堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。”

將“兩后生”的就業(yè)培訓(xùn)工作關(guān)口“前”移，從學(xué)生畢業(yè)離校前做起。教育、勞動、就業(yè)相關(guān)部門和各類中學(xué)要積極配合，將應(yīng)屆初高中畢業(yè)生進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，了解、統(tǒng)計(jì)家長和學(xué)生對升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)技能的需求，實(shí)行跟蹤管理，納入后續(xù)培訓(xùn)就業(yè)的范疇，防止“兩后生”流入社會、失去管理。

（三）“兩后生”培訓(xùn)要注重培訓(xùn)的實(shí)用性

國家實(shí)施技能培訓(xùn)已經(jīng)幾年，但部分“兩后生”自覺性較差，沒有主動參加技能培訓(xùn)的意識，多數(shù)都是一畢業(yè)就跟隨父母打工，因此培訓(xùn)工作一定要強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”原則，提高培訓(xùn)檔次，規(guī)范培訓(xùn)行為。有針對性地制定“兩后生”培訓(xùn)方案，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增加技能培訓(xùn)專業(yè)，把培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦結(jié)合起來，與頒發(fā)各類技術(shù)等級證書結(jié)合起來。既為“兩后生”提高某一技能，又為企業(yè)發(fā)展提供和輸送各類實(shí)用人才，追求“雙贏”的培訓(xùn)實(shí)效。

（四）“兩后生”培訓(xùn)要堅(jiān)持多樣化原則

“兩后生”培訓(xùn)要堅(jiān)持多樣化的原則，通過多形式、多渠道、多平臺的方式開展工作。首先，省、市、縣相關(guān)部門要加強(qiáng)與省內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)院校的協(xié)作。人事勞動就業(yè)部門要不斷完善、提高、改進(jìn)和探索，不斷提高技能培訓(xùn)的實(shí)力和水平。

（五）加大對“兩后生”培訓(xùn)組織部門的考核力度

要把“兩后生”的培訓(xùn)就業(yè)納入績效考核，真正落到實(shí)處。“兩后生”培訓(xùn)就業(yè)關(guān)系到社會的穩(wěn)定，應(yīng)該引起全社會的重視。要明確各級政府職責(zé)，明確各部門責(zé)任，將培訓(xùn)就業(yè)納入各級政府及各部門的績效考核，只有這樣才能把“兩后生”培訓(xùn)工作做好、做實(shí)。

[1]國家統(tǒng)計(jì)局.2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/OL].(2010-03-19)[2010-10-20].http:∥www.stats.gov.cn/fifx/fxb9,t20100319402628281.htm.

[2]唐踔.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)問題探析[J].成人教育,2011(1).

[3]孫金鋒.后人口紅利時代新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)研究[J].成人教育,2011(10).

[4]李能芳.論就業(yè)壓力下的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)[J].成人教育,2009(10).

G719.2

A

1008-178X（2012） 02-0129-03

2011年度河北省人力資源和社會保障廳立項(xiàng)課題。

任麗娟(1975-)，女，河北正定人，石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院副教授，從事成人教育研究。