國(guó)務(wù)院部署義務(wù)教育均衡發(fā)展

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作，審議通過(guò)《教育督導(dǎo)條例（草案）》，討論通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了以下政策措施：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，提倡對(duì)口幫扶，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。大力推進(jìn)教育信息化，提高社會(huì)教育資源利用水平。均衡配置辦學(xué)資源。增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)的投入。均衡配置教師資源。鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童少年、孤兒、流浪兒童等平等接受義務(wù)教育。全面提高教育質(zhì)量。建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

事業(yè)單位及所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)需登記

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，近日財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2012年9月5日起施行?！掇k法》根據(jù)“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制要求，規(guī)定了事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則實(shí)施，并規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)登記中的分工職責(zé)。辦法還規(guī)定了產(chǎn)權(quán)登記工作的功能定位和登記范圍，要求各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位必須向其同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；各級(jí)財(cái)政部門(mén)核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)、單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證；是依法確認(rèn)事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證和依法經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的基本依據(jù)。今后，事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記將實(shí)行信息化管理，通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和對(duì)事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的高效、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)管。

公務(wù)卡制度將覆蓋各級(jí)政府

公務(wù)卡制度改革將覆蓋到各級(jí)政府及其所屬預(yù)算單位。今年上半年，預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)部門(mén)從上年的149個(gè)，增加到165個(gè)?！叭苯?jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)等進(jìn)展順利。下半年將嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性開(kāi)支，開(kāi)展重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用、評(píng)價(jià)過(guò)程有監(jiān)督的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制。

本年底前公務(wù)卡將覆蓋到各級(jí)政府的所有預(yù)算單位。這意味著，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到中央行政部門(mén)，所有傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算項(xiàng)目，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等，都要通過(guò)信用卡交易。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)表的一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告稱，黨的十六大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程深入發(fā)展，工業(yè)整體實(shí)力迅速提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)水平奠定世界地位。

報(bào)告顯示，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到84．2萬(wàn)億元，比2002年增長(zhǎng)6．7倍；資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到 67．6 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 3．6 倍；利潤(rùn)總額達(dá)到 6．1 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 9．6 倍。 十六大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成果。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯，裝備制造業(yè)實(shí)力顯著提升。中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展快于東部，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平不斷改善。我國(guó)工業(yè)出口保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

報(bào)告稱中國(guó)公民政治參與以接受政策為基本特征

中國(guó)社科院政治學(xué)研究所、中國(guó)社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心以及社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《政治參與藍(lán)皮書(shū)（2012）》，被調(diào)查者盡管較普遍認(rèn)為公共政策重要，但政策議題并不一定是他們最喜歡談?wù)摰恼卧掝}；在政策參與權(quán)利和政策參與途徑之間，民眾更了解的是權(quán)利而不是途徑。

這項(xiàng)調(diào)查還顯示，全體被調(diào)查者的“政策參與意愿”得分率為67.40%，“政策參與滿意度”得分率為56.00%。這樣說(shuō)明，中國(guó)公民“政策參與意愿”較強(qiáng)，但“政策參與滿意度”偏低，顯示出中國(guó)公民政策參與的基本模式應(yīng)是民眾在政策過(guò)程中以“接受政策”為基本特征的參與，是“接受型的政策參與模式”。

中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)近日發(fā)布2012年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司以2011年?duì)I業(yè)收入25519.5億元連續(xù)8年領(lǐng)跑榜單。此外，在榜單中，國(guó)有企業(yè)仍是500強(qiáng)的主力隊(duì)員，今年共有310家國(guó)有企業(yè)入圍。500強(qiáng)企業(yè)2011年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)44.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%，這占到2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.16萬(wàn)億元的95.2%，說(shuō)明大中型企業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位越來(lái)越重要。與上年相比，榜單中排名首位和末位的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

收入分配改革方案或終結(jié)“8年抗戰(zhàn)”

一則國(guó)家發(fā)改委主任張平關(guān)于下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案的消息，使收入分配改革方案再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。收入分配改革作為一項(xiàng)民生改革的重大舉措，也被視作保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)10年能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。此時(shí)，這項(xiàng)歷時(shí)“八年抗戰(zhàn)”的頂層設(shè)計(jì)方案再次呼之欲出，也表明我國(guó)直面挑戰(zhàn)、迎難而上的改革決心。

重大在建續(xù)建項(xiàng)目債實(shí)行即報(bào)即審

今年企業(yè)債發(fā)行將進(jìn)一步向重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，發(fā)改委已按照債券資金投資的領(lǐng)域，將今年企業(yè)債申報(bào)分為綠色通道、重點(diǎn)支持和正常審批三類(lèi)。其中，綠色通道類(lèi)項(xiàng)目將即報(bào)即審、簡(jiǎn)化程序、盡快發(fā)行；重點(diǎn)支持類(lèi)項(xiàng)目將分類(lèi)排隊(duì)、加快審核；正常審核類(lèi)項(xiàng)目則視為普通類(lèi)別對(duì)待。進(jìn)入綠色通道類(lèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有：保障性安居工程；重大在建續(xù)建項(xiàng)目，具體包括重大交通、通訊、能源、原材料、水利、電網(wǎng)改造、潔凈煤發(fā)電、智能電網(wǎng)等。其中，能源通道建設(shè)將獲企業(yè)債大力扶持，具體包括：油氣管網(wǎng)、LNG存儲(chǔ)接收、西電東送、高速公路剩余路段和內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目。

重點(diǎn)支持類(lèi)項(xiàng)目包括：中小企業(yè)集合債、關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、緊缺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目、國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃支持項(xiàng)目及養(yǎng)老家政物業(yè)民營(yíng)醫(yī)院等項(xiàng)目。

不良貸款非趨勢(shì)性反彈 中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)惡化成主因

從剛剛披露的上市銀行半年報(bào)數(shù)據(jù)看，8家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行的總體業(yè)績(jī)高于市場(chǎng)預(yù)期。然而，不良貸款余額的增加趨勢(shì)也引起市場(chǎng)的關(guān)注。8家銀行中報(bào)數(shù)據(jù)顯示，不良貸款余額出現(xiàn)普遍增長(zhǎng)。上半年，不良貸款余額增長(zhǎng)的前三位分別是浦發(fā)銀行增加18.6億元、平安銀行增加16.77億元、民生銀行增加14.37億元，其余各行不良貸款余額增加均不超10億元，華夏銀行不良貸款余額僅比年初增加0.84億元，增加額最少。

從目前情況看，上述8家銀行上半年不良貸款余額的增加呈現(xiàn)出了行業(yè)和區(qū)域集中的特點(diǎn)。從行業(yè)和地區(qū)分析看，長(zhǎng)三角、珠三角特別是溫州地區(qū)制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，成為8家銀行不良貸款余額上升的主要導(dǎo)火索。從行業(yè)分析看，制造業(yè)成為不良貸款的主要聚集地。

第三次工業(yè)革命呼之欲出 中國(guó)政商學(xué)界高度關(guān)注

第三次工業(yè)革命在中國(guó)再次成了一個(gè)熱詞。這一波“熱浪”始于5月底上海幾張大報(bào)集中編譯報(bào)道了今年4月21日世界著名的英國(guó)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的封面專題系列文章?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，3D打印技術(shù)將使工廠徹底告別車(chē)床、鉆頭、沖壓機(jī)、制模機(jī)等傳統(tǒng)工具，這種更加靈活、所需要投入更少的生產(chǎn)方式，便是第三次工業(yè)革命到來(lái)的標(biāo)志，傳統(tǒng)的制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字化、人工智能化制造與新型材料將廣為應(yīng)用。

如果說(shuō)目前中國(guó)工業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)甚至雛形未見(jiàn)，但制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)人對(duì)最新一次工業(yè)革命可能掀起變革的危機(jī)感已然在心。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)接近尾聲了，中國(guó)企業(yè)家必須要緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定自身的發(fā)展方向。

APEC峰會(huì)舉行

9月2日至9日，亞太經(jīng)合組織(AP EC)峰會(huì)在俄羅斯符拉迪沃斯托克市舉行，本次峰會(huì)周的主題為 “發(fā)展的挑戰(zhàn)”。胡錦濤主席出席領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人與亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)等活動(dòng)、會(huì)見(jiàn)普京總統(tǒng)及其他成員領(lǐng)導(dǎo)人或代表。本次APEC會(huì)議的主題是“整合推動(dòng)成長(zhǎng)、創(chuàng)新促進(jìn)繁榮”（Integrate to Grow,Innovate to Prosper）。圍繞這一主題，峰會(huì)還設(shè)置了四大優(yōu)先議題，分別是貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加強(qiáng)糧食安全、建立可靠供應(yīng)鏈、以密切合作促進(jìn)創(chuàng)新型增長(zhǎng)。峰會(huì)各成員將就上述議題進(jìn)行磋商，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮，尤其關(guān)注能源、商業(yè)與糧食安全領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。