○王旭梅

（新疆兵團(tuán)農(nóng)五師黨校 新疆 博樂(lè) 833400）

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵及其形成背景

生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，文明強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。十七大報(bào)告提出要把建設(shè)生態(tài)文明作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)中華民族生存發(fā)展的重要意義。十七大提出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，還有一個(gè)原因是因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)境問(wèn)題僅僅依靠在原有政策框架內(nèi)“加大力度”，很難徹底解決問(wèn)題，必須上升到基本價(jià)值理念轉(zhuǎn)變這樣的高度上來(lái)。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)成為影響我們長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)和諧的一塊大“短板”，單靠一般性地在政策上做些小的調(diào)整，很難徹底解決問(wèn)題，必須通過(guò)對(duì)發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行根本性的變革，才能使我國(guó)資源和環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

生態(tài)文明不僅是環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，更是一種重要的治國(guó)理念。生態(tài)文明作為一種基本的執(zhí)政理念，將通過(guò)各級(jí)政府的具體執(zhí)政行為對(duì)發(fā)展方式和人們的生活方式進(jìn)行重大調(diào)整，進(jìn)而引導(dǎo)國(guó)家走科學(xué)發(fā)展的道路。從我國(guó)環(huán)境保護(hù)的歷程可以看出生態(tài)文明治國(guó)理念的演變過(guò)程。上世紀(jì)80年代，我國(guó)提出環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，賦予環(huán)境保護(hù)在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性作用，有利于提高環(huán)境保護(hù)的地位，但還不足以從總體上改變“以環(huán)境換發(fā)展”的發(fā)展模式，二者還是分隔狀態(tài)。到90年代，我國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)始將環(huán)境保護(hù)理念引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策之中，開(kāi)始改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)分別決策、分別處置的隔閡狀態(tài)。但此時(shí)，環(huán)境保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成為全社會(huì)的主流意識(shí)，不足以深刻地影響和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為和生活行為。十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，把人與自然和諧發(fā)展的精神貫穿到包括人的思想道德發(fā)展在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)文明發(fā)展的體系之中，實(shí)際上是對(duì)以往的治國(guó)理念的實(shí)質(zhì)性提升，境界更高，產(chǎn)生的效果也將更加久遠(yuǎn)，也是對(duì)工業(yè)文明的全面提煉與升華。生態(tài)文明是工業(yè)文明的發(fā)展與歸宿。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“生態(tài)文明”的政治內(nèi)涵，徹底實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略上，要把生態(tài)文明同物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相并列；在實(shí)踐上，要把生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的硬指標(biāo)；在考核上，關(guān)心GDP的同時(shí)還要重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效率、質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善情況，只有實(shí)行生態(tài)環(huán)境“一票否決”制度，才能實(shí)現(xiàn)真正的生態(tài)文明。

二、我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的必要性

1、我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)主導(dǎo)的城市化加速發(fā)展階段要求我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放之初的“輕化”型經(jīng)濟(jì)特征正向自主主導(dǎo)的、帶動(dòng)力較強(qiáng)的、可持續(xù)的“重化工業(yè)”方向發(fā)展。2002年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為12.6%，其中，重工業(yè)增長(zhǎng)率為13.1%，輕工業(yè)增長(zhǎng)率為12.1%，2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業(yè)比輕工業(yè)的增長(zhǎng)分別高出了1個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)占工業(yè)增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業(yè)增長(zhǎng)不僅明顯超過(guò)輕工業(yè)，成為帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且從整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，重工業(yè)增長(zhǎng)也發(fā)揮著主導(dǎo)作用。1998—2002年工業(yè)增長(zhǎng)為9.2%，同期GDP增長(zhǎng)7.7%，工業(yè)增長(zhǎng)高出GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；2002年GDP增長(zhǎng)10.2%，工業(yè)增長(zhǎng)8.0%，工業(yè)增長(zhǎng)高出GDP增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)；2003年GDP增長(zhǎng)9.1%，在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度均比上一年有所減慢的情況下，工業(yè)增長(zhǎng)速度卻達(dá)到了17.0%，高出GDP增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)已把加快城市化發(fā)展，逐步消除二元結(jié)構(gòu)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我國(guó)擁有世界上最多農(nóng)村人口，城市化又長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，隨著城市化率的不斷提高，農(nóng)村居民進(jìn)入城市所釋放出來(lái)的潛力不可估量。因此，工業(yè)尤其是重化工業(yè)增長(zhǎng)速度的加快局面是經(jīng)濟(jì)由單純的外向帶動(dòng)型向自主主導(dǎo)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志與體現(xiàn)，更具有由工業(yè)文明向生態(tài)文明演變的劃時(shí)代意義。但重化工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展也讓我們付出了難以彌補(bǔ)的代價(jià)。據(jù)世界銀行測(cè)算，中國(guó)的空氣和水污染造成的損失已經(jīng)占到年GDP的8%。而中科院測(cè)算的數(shù)據(jù)是，環(huán)境污染使我國(guó)的發(fā)展成本比世界平均水平高7%，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。國(guó)家環(huán)?？偩值纳鷳B(tài)狀況調(diào)查表明，西部9個(gè)省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)谿DP的13%，等于甘肅和青海的GDP總和。世界銀行給出的另一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，如果仍然毫無(wú)節(jié)制地發(fā)展火電，2020年我國(guó)因?yàn)槿济何廴舅鶎?dǎo)致的疾病將損失GDP的13%。因此，我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)主導(dǎo)型的城市化加速發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)要求我們必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

2、資源和環(huán)境制約增強(qiáng)，加強(qiáng)生態(tài)文明是歷史性戰(zhàn)略選擇

我國(guó)人均資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。我國(guó)人均耕地只相當(dāng)于世界平均水平的42%，人均淡水資源只相當(dāng)于世界平均水平的27%，石油資源最終可采儲(chǔ)量?jī)H占世界總量的3%，而世界產(chǎn)出的能源或原材料消耗增加，將使我國(guó)短缺的一些重要戰(zhàn)略性資源特別是石油和礦產(chǎn)品的供求矛盾進(jìn)一步加劇，對(duì)國(guó)際資源的依賴也會(huì)明顯增強(qiáng)。城市化加快發(fā)展也會(huì)帶來(lái)生活方式的改變，汽車、住宅業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)“三廢”排放的增加，給已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。隨著資源環(huán)境問(wèn)題的日益惡化，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，而是帶有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源、能源和清潔的空氣、水等環(huán)境要素，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就失去了載體和基礎(chǔ)，精神文明和政治文明的內(nèi)涵也無(wú)法全面持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)生態(tài)環(huán)境成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”時(shí)，生態(tài)文明就成為其他三個(gè)文明的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是維護(hù)全球生態(tài)安全的需要

生態(tài)文明的提出，是我國(guó)面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出的必然選擇與莊嚴(yán)承諾。在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)自然的破壞也達(dá)到了空前的程度，大量消耗資源、大量排污的發(fā)展模式使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境生態(tài)處于不可調(diào)和的矛盾狀態(tài)。生態(tài)文明，不僅對(duì)我國(guó)自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全具有重要意義?？v觀世界上工業(yè)化國(guó)家的傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路，盡管各自的國(guó)情、發(fā)展條件等各有不同，但其轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程都有一個(gè)顯著的共同特征，即以自然資源特別是不可再生資源的高消耗來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。因此，我國(guó)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)生態(tài)文明 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1、強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義

自工業(yè)革命以來(lái)，人類在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，對(duì)地球資源的索取超出了合理的范圍，對(duì)地球生態(tài)環(huán)境造成了破壞。其嚴(yán)重后果就是全球氣候變化，以及過(guò)度開(kāi)發(fā)土地、濫伐森林、過(guò)度捕撈、環(huán)境污染等所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。近些年來(lái)暴雨、高溫等極端氣候頻繁發(fā)生，就是大自然向人類敲響的警鐘。

在我國(guó)，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)。一方面，我國(guó)人均資源不足，人均耕地、淡水、森林只有世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能源和其他資源的消耗增長(zhǎng)很快，生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題也日益突出。因此，提出建設(shè)生態(tài)文明，不論對(duì)于實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，都是至關(guān)重要的。實(shí)踐充分證明，物質(zhì)文明建設(shè)不僅同精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)相互依存、互為條件，而且同生態(tài)文明建設(shè)互相依存、互為條件。

2、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

曾經(jīng)奉行的“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的直接后果是，環(huán)境保護(hù)成為輔助性、補(bǔ)充性工作，一個(gè)時(shí)間“靠邊站”，一個(gè)時(shí)間“上前線”，還要靠“集中整治”、“專項(xiàng)行動(dòng)”來(lái)打“殲滅戰(zhàn)”，從而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作普遍陷入“滯后、事后、被動(dòng)、補(bǔ)救”的境地，成為周期性、陣發(fā)性的輔助性工作。環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在產(chǎn)業(yè)符合主體功能區(qū)定位、污染物排放量滿足環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求基礎(chǔ)上追求GDP的最快增長(zhǎng)。不同于傳統(tǒng)的以環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行發(fā)展的模式，它提倡的是以經(jīng)濟(jì)反哺環(huán)境，環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以環(huán)境保護(hù)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，我國(guó)必須以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)模式是建立在索取全球資源基礎(chǔ)上的。據(jù)全球生態(tài)足跡網(wǎng)估計(jì)，如果在全球維持一個(gè)像美國(guó)社會(huì)這樣的物質(zhì)社會(huì)，將需要五個(gè)地球的資源，而維持一個(gè)像英國(guó)這樣的社會(huì)也需要將近三個(gè)地球的資源。當(dāng)今的時(shí)代條件和國(guó)際環(huán)境決定了我國(guó)不可能走先污染后治理的舊式工業(yè)化道路，人口眾多，人均資源不足的基本國(guó)情決定了我國(guó)不應(yīng)當(dāng)也不可能模仿一些發(fā)達(dá)國(guó)家以揮霍資源為特征的消費(fèi)模式。因此，我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平，并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要立足我國(guó)國(guó)情，正確引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)模式和消費(fèi)模式。

[1]張曉第：建立適應(yīng)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制初探[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007（12）.

[2]張曉第：我國(guó)新一輪通貨膨脹外部輸入特征的研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008（2）.

[3]王應(yīng)洛：建設(shè)生態(tài)文明需“三駕馬車”[N].科學(xué)時(shí)報(bào)，2007-11-23.

[4]王正平：提倡生態(tài)文明就是否定工業(yè)文明嗎？[N].解放日?qǐng)?bào)，2007-11-13.

[5]周生賢：國(guó)家環(huán)?？偩?007年工作計(jì)劃[Z].2007-01-05.