■本刊記者 周 菲

在財政監(jiān)督工作中踐行“財政精神”

■本刊記者 周 菲

從今年6月開始，按照財政部要求，全國財政系統(tǒng)開始了“財政精神”提煉活動。財政監(jiān)督部門積極響應(yīng)，通過“財政精神”征文、演講、大討論、表述語征集等方式貫徹落實(shí)活動內(nèi)容。從中央到地方，“財政精神”成為時下財政監(jiān)督系統(tǒng)最為流行的詞匯。

“財政精神”討論提煉階段在6—9月，此時正值監(jiān)督檢查工作繁忙時期，不少財政監(jiān)督干部都在外檢查。在這種情況下，財政監(jiān)督部門將監(jiān)督檢查工作和“財政精神”提煉活動相結(jié)合，部分地方采取邊安排正常檢查工作，邊在檢查地就地進(jìn)行討論等方式，富有成效地開展“財政精神”提煉活動。

“科學(xué)理財、求是創(chuàng)新、秉公執(zhí)法、勤政廉明”、“胸懷全局、樂于奉獻(xiàn)、廉政務(wù)實(shí)、追求卓越”、“為國理財、為民服務(wù)、科學(xué)精細(xì)、高效廉潔”、“公正廉潔、創(chuàng)新爭先、嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)、為國為民”、“忠誠為民、創(chuàng)新有為、科學(xué)精細(xì)、廉潔奉獻(xiàn)”，這是財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處的干部職工提煉出的部分 “財政精神”表述語。從這部分表述語來看，表達(dá)了廣大財政干部共同的精神追求和價值觀念?？梢哉f，這次活動的意義并不在于其結(jié)果，而是在于財政監(jiān)督干部在思考問題的過程中所得到的自我激勵和自我提升，以及在全體財政監(jiān)督干部中形成的思想共識和凝聚力。

雖然“財政精神”提煉活動才剛剛開始，實(shí)際上，在財政監(jiān)督工作中，各級財政監(jiān)督部門一直都在以各種方式探索并踐行“財政精神”。無論是在思想意識、工作態(tài)度方面，還是工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌、機(jī)關(guān)文化方面，我們都能感受到財政監(jiān)督部門獨(dú)特的精神文化。

服務(wù)大局的思想意識——服務(wù)財政管理與財政改革，為財政資金保駕護(hù)航是財政監(jiān)督職責(zé)所在。近年來我們所熟知的一系列重大財政政策背后，都有財政監(jiān)督默默支持。2008年，汶川地震爆發(fā)，財政監(jiān)督部門積極會同和配合有關(guān)部門加強(qiáng)恢復(fù)重建的調(diào)研、規(guī)劃、論證工作，促進(jìn)抗震救災(zāi)資金的科學(xué)安排、合理使用，避免盲目投資，損失浪費(fèi)；國際金融危機(jī)席卷全球，國家出臺了應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計劃，財政監(jiān)督部門開展擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保了積極財政政策有效落實(shí)；在與人民群眾密切相關(guān)的民生財政方面，財政監(jiān)督也大顯身手，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金審核監(jiān)督、“兩免一補(bǔ)”資金專項(xiàng)檢查、中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金審核……從三農(nóng)到醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保，只要是人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，就是財政監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度——公共財政步入科學(xué)化精細(xì)化時代，財政監(jiān)督是重要的一環(huán)。憑借科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，財政監(jiān)督部門不僅促進(jìn)了財政管理的科學(xué)化精細(xì)化，也實(shí)現(xiàn)了自身的科學(xué)化精細(xì)化。財政監(jiān)督信息化手段在監(jiān)督檢查工作中廣泛運(yùn)用，改變了傳統(tǒng)的手工查賬方式，實(shí)現(xiàn)了由單純的事后檢查向財政資金的全過程管理的轉(zhuǎn)變，大大提高了監(jiān)督檢查效率；績效監(jiān)督的嘗試和探索，運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，客觀、公正地評價與監(jiān)督財政支出行為過程及其結(jié)果，提高了財政資金使用效益；開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，健全完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范了財政權(quán)力運(yùn)行，防范了財政管理風(fēng)險；推行“大監(jiān)督”理念，財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，形成了齊抓共管的監(jiān)督格局……以上種種，都是財政監(jiān)督部門本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對財政監(jiān)督方式、手段的積極探索。

愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)——就財政部門來說，與其他崗位相比，財政監(jiān)督崗位并不是“香餑餑”。一方面，監(jiān)督檢查工作量大，在人少事多的情況下，加班加點(diǎn)成為常態(tài)。并且一年到頭，大部分時間出差在外，無法兼顧家庭。另一方面，財政監(jiān)督工作容易得罪人，往往都吃力不討好。盡管如此，憑著對財政監(jiān)督事業(yè)的無限熱愛，廣大財政監(jiān)督干部仍然不畏艱苦，長年奮斗在財政監(jiān)督第一線，為財政監(jiān)督事業(yè)揮灑青春。

積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌——每一年，財政監(jiān)督部門安排的培訓(xùn)都特別多。這也是由財政監(jiān)督工作的特殊性決定的。監(jiān)督檢查工作面對各種各樣的單位，檢查人員只有自身業(yè)務(wù)過硬，才能發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在的問題。對一個合格的財政監(jiān)督工作者來說，積極進(jìn)取、勤于學(xué)習(xí)是提高工作水平的唯一途徑。每年，財政監(jiān)督部門都會根據(jù)業(yè)務(wù)需要，有針對性地定期開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以幫助財政監(jiān)督干部提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。而在個人方面，財政監(jiān)督工作者也很擅于自我加壓，通過自學(xué)考取注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務(wù)師、律師等資格證書，廣泛拓展知識面，進(jìn)行知識更新。

清正廉潔的機(jī)關(guān)文化——財政部門掌握著公共權(quán)力，常常成為相關(guān)利益主體腐蝕的對象。抵制誘惑，要靠自律，也要靠制度約束。江西專員辦規(guī)定，外出檢查必須堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)接受被查單位的任何禮品、禮金及各種有價證券及土特產(chǎn)；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行檢查任務(wù)的宴請，檢查期間一律安排工作餐；不準(zhǔn)接受被查單位安排的旅游及高檔娛樂活動。江蘇專員辦制定了 《江蘇專員辦工作人員上交禮金禮品管理辦法（試行）》，明確規(guī)定全辦工作人員一律不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品；嚴(yán)禁利用逢年過節(jié)、婚喪喜慶、工作調(diào)動、子女上學(xué)等機(jī)會收受禮金、禮品。此外，開展廉政法紀(jì)教育活動、建立廉政教育基地、舉辦廉政專題報告會等都是財政監(jiān)督部門進(jìn)行廉政建設(shè)的有效措施。通過這些手段，形成清正廉潔的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)而提高財政監(jiān)督干部拒腐防變能力，是其目的所在。

以上這些都是一直以來財政監(jiān)督工作中所展現(xiàn)出來的“財政精神”，也是財政監(jiān)督工作蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動力。

目前，“財政精神”提煉活動還在如火如荼地開展。盡管按照財政部的安排，從明年開始進(jìn)入 “財政精神”的宣傳踐行階段。但在每一位財政監(jiān)督干部心中，早已有了財政監(jiān)督的行動指南。過去，依靠這份行動指南，引領(lǐng)全體財政監(jiān)督干部取得了財政監(jiān)督工作的輝煌成績；從現(xiàn)在到以后，財政監(jiān)督工作中積累的這批寶貴財富還會一直傳承下去，并且在不斷地踐行“財政精神”的過程中，其內(nèi)涵還會變得更加豐富。

編者按：根據(jù)中央精神和中央國家機(jī)關(guān)工委“廣泛開展本部門核心價值理念成果的宣傳展示，增強(qiáng)黨員干部踐行社會主義核心價值體系的自覺性和堅(jiān)定性”的要求，財政部黨組決定從6月起在全國財政系統(tǒng)開展“財政精神”提煉活動，財政監(jiān)督部門也積極投入到這場活動中。為促進(jìn)“財政精神”提煉活動的深入開展，本刊特推出“‘財政精神’討論”專題，以幫助廣大財政監(jiān)督工作者交流思想、分享心得。