□劉靜

基層公務員的壓力和減壓

□劉靜

基層公務員直接面向基層，面向群眾，在公共行政中發(fā)揮著重要的作用?；鶎庸珓諉T占據(jù)公務員隊伍的大多數(shù)，他們與群眾接觸最多，他們的一言一行代表了政府的權(quán)威，他們的能力體現(xiàn)了政府的管理能力，他們的精神面貌直接影響著政府的形象。他們是黨和政府與人民群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，擔負著團結(jié)群眾、服務群眾、建設(shè)基層、穩(wěn)定基層的重任。

但是基層公務員面臨很多壓力，比如：工作壓力、心理壓力、社會壓力和自身情感壓力等。如果解決不好這些壓力，基層公務員就很難在工作中發(fā)揮出色，很難順利完成上級交給他們的任務。

一、工作壓力

基層公務員的工作壓力大，任務繁重。上級領(lǐng)導布置了任務，你就要很好地完成。但在當前社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾處于多發(fā)期，群眾一遇到不能解決的問題就上訪，上級領(lǐng)導要求基層公務員必須把問題解決了。基層干部面對的往往是“鋼鐵般的任務”和“泰山般的責任”，全心撲在工作中，一旦不能完成任務，各種壓力一起襲來，很容易把人擊跨。基層工作比較繁鎖，要應付各部門布置的工作任務，總是感覺干不完。作為基層領(lǐng)導整天忙于“文山會?！?，接待應酬，休息時間常常被占用，無法照顧家庭。

基層公務員來自工作另一方面的壓力就是升遷?；鶎宇I(lǐng)導很多是空降領(lǐng)導，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級提拔上來的領(lǐng)導不多，基層公務員晉升渠道不暢，所以有的基層公務員覺得自己沒有前途，工作消極怠慢。

基層干部的考核、問責多。上級部門對上表決心，對下壓擔子，人人都覺得自己的工作重要，有些上級部門制定政策措施不顧地方的實際，不顧基層干部的實際困難。完不成任務的基層干部很容易被問責，稍不留意就被摘帽子，換位置。有的基層干部簽下了很多的責任狀，如森林防火、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會治安綜合治理等。如果哪一項完成得不好，就要被問責，可想基層干部的壓力有多大。

二、心理壓力

基層公務員的心理壓力很大程度來自于人際關(guān)系的壓力。他們不僅要處理繁雜的工作，還要應付各種復雜的人際關(guān)系?；鶎庸珓諉T不同程度的有疲倦感、煩躁感、自卑感和孤獨感，他們的幸福感比中、高層公務員低得多。

公務員人際關(guān)系壓力來自職場人際關(guān)系復雜，折射出官場生存的艱難。有的公務員不能承受工作和人際關(guān)系的重負，甚至選擇輕生以求解脫。官場環(huán)境的惡化，比如官風不正，使公務員面臨巨大壓力。

系統(tǒng)內(nèi)部同事之間也很壓抑，個別地方只講論資排輩，不講工作能力，勾心斗角，遇到事情互相推諉，有了成績爭相表功。此外，隨著干部考核的不斷完善，各級政府部門年底畫勾畫叉問題成了基層干部們的又一個“年關(guān)”。有些干部因為害怕別人給自己畫叉，工作中顧慮重重，該堅持的原則不敢堅持，生怕一件事情沒處理好就得罪了人。

許多基層公務員有一定的心理問題，他們面臨很大的心理壓力，存在一定的“心理不平衡”和“心理疲勞”及心理“壓抑”的現(xiàn)象?；鶎痈刹康膲毫碜院芏喾矫?，其中重要一點是來自“官場潛規(guī)則”對個人政治前途的壓力。人們一般會認為基層干部都是強者，其實不然，有的基層干部認為工作沒有意思，消極怠工，缺乏工作的激情和熱情?；鶎痈刹坎涣嫉墓ぷ鲬B(tài)度會影響到黨和政府在人民心目中的形象，沒有領(lǐng)導干部素質(zhì)和健康水平的提高，就不可能有黨政整體執(zhí)政能力的提高。所以基層領(lǐng)導干部的心理問題必須受到全社會的高度重視。

三、緩解基層公務員工作和心理壓力的對策

（一）緩解基層公務員工作壓力的對策

1.基層公務員要樹立堅定的奉獻精神?；鶎庸珓諉T沒有豐厚的物質(zhì)條件，必須要有奉獻精神，要樹立當公務員就是要服務于人民、服務于社會的理念。要甘于清貧，熱愛自己的本職工作。

2.提高基層公務員的待遇：科學合理的收入分配體系，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。基層公務員的收入偏低，勢必在工作中影響到他們的積極性。應建立艱苦邊遠地方的基層公務員的津貼制度，提高津貼標準，增加津貼類別，并建立動態(tài)調(diào)整機制，這對于提高基層公務員的收入、激勵他們對工作的積極性很有幫助。

3.基層公務員要學會自己釋放工作中的壓力。工作壓力大時，要學會放松下來。不想?yún)⒓拥膽瓯M量別去，你只要不把自己的利益看得很重要，問心無愧地去工作、生活，你的心就不會很累。

（二）緩解基層公務員心理壓力的對策

由于公務員個體綜合素質(zhì)都比較高，其內(nèi)心活動往往比一般人更加豐富和復雜，特別是擔任了基層領(lǐng)導職務的公務員，對自己有著比一般人更高的標準，在競爭比較激烈的情況下，一旦遭遇挫折，就覺得遭受的打擊很大，不堪重負，以致于出現(xiàn)心理問題?；鶎庸珓諉T一般喜歡把自己的真實想法埋藏的比較深，自己的煩惱無從宣泄，久而久之會在心理上出現(xiàn)問題。

對基層公務員應該辦心理輔導方面的講座進行定期心理培訓，請專門的心理咨詢師對他們進行心理輔導?？梢云刚堃恍┬睦碜稍儙熀凸珓諉T對話，或通過開辦心理健康網(wǎng)站等途徑，宣傳心理健康知識，解答公務員提出的有關(guān)心理衛(wèi)生保健方面的問題，介紹一些心理調(diào)節(jié)的簡易方法，增強公務員對心理問題的免疫力。在公務員培訓時，也應增加心理健康教育內(nèi)容，多開一些人事心理學、行政心理學的課程。一方面能更好幫助公務員掌握和尊重人的心理活動規(guī)律，順利開展工作；另一方面可幫助個體了解自己的人格特點，使自身素質(zhì)和職場環(huán)境達到最大程度的和諧。上級領(lǐng)導也要多關(guān)心自己的部下，在鼓勵他們努力工作的同時，還要關(guān)心他們的身心、家庭等問題。

在公務員的選任和考核上，心理素質(zhì)和健康水平應成為重要依據(jù)之一。情緒過于偏執(zhí)、沖動和神經(jīng)質(zhì)的人不適應進公務員隊伍。在選拔人員方面一定要慎重，要選那些安于清貧、服務意識強、樂于奉獻、受得住壓力、耐得住寂寞、有一定創(chuàng)造力，具有堅定性、果敢性、決斷力等品質(zhì)的人進入公務員隊伍。

作者單位：重慶行政學院文史教研部

責任編輯：惺 睿