朱朝枝，范水生，曾芳芳，江敏，張雪玉

（1.福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所，福建福州，350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院，福建福州，350002）

一、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)背景厘析

1999年國家教育部對《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，增設(shè)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)（專業(yè)代碼110402），同年全國有資格招生的院校有8所，福建農(nóng)林大學(xué)是其中之一，當(dāng)年招生189人。到2002年全國共有18所院校設(shè)置并招收該專業(yè)的學(xué)生，由于各招生學(xué)校對該專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)的理解不同，校與校之間培養(yǎng)計(jì)劃存在較大的差異，更加凸顯的問題是各校間專業(yè)主干課程的確定方面也存在較大的差別。為此，于2002年9月在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)召開了全國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)年會(huì)，重點(diǎn)研討該專業(yè)的定位、專業(yè)主干課設(shè)置以及教材建設(shè)問題。來自全國18所院校的三十幾位與會(huì)代表經(jīng)過充分研討，對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)主干課的設(shè)置形成了共識，最終確定4門課程為專業(yè)主干課程，“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”是其中的一門。

作為首批院校招收該專業(yè)的福建農(nóng)林大學(xué)，由于招生人數(shù)達(dá)到189人，處于全國最大規(guī)模（全國其他院校招生規(guī)模在30～60人之間），在專業(yè)建設(shè)方面面臨的壓力也最大。為了更好地辦好該專業(yè)，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)更快發(fā)展，學(xué)校于1999年成立農(nóng)村區(qū)域發(fā)展教研組，專門抓農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展問題，同年年初，在制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展1999級培養(yǎng)計(jì)劃的同時(shí)，就把“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程設(shè)置為專業(yè)主干課，由理論教學(xué)60學(xué)時(shí)（其中課堂教學(xué)51學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)課9學(xué)時(shí)）和1周課程教學(xué)實(shí)習(xí)組成，同時(shí)啟動(dòng)了課程建設(shè)研究課程組，開始了在專業(yè)建設(shè)背景下開展課程建設(shè)研究活動(dòng)，著重就課程的教材建設(shè)、師資建設(shè)、理論教學(xué)以及實(shí)踐教學(xué)等四方面開展研究與實(shí)踐。

二、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)歷史回顧

（一）從無到有開創(chuàng)歷史先河

針對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展這一新專業(yè)在“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”等主干課程建設(shè)過程中教材建設(shè)方面存在的問題，2002年9月，在中國農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)理論研究委員會(huì)的組織下，于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)召開的全國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)年會(huì)，重點(diǎn)討論的便是該專業(yè)的定位和教材建設(shè)問題。會(huì)上確定了“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”等4門主干課程教材編寫任務(wù)后，年底又在沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)召開了4門主干課程的教材編寫會(huì)議，會(huì)上成立了“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)教材編寫委員會(huì)”，同時(shí)確定了每本教材的主編與副主編單位、參編人員及編寫分工，其中，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》的主編單位為福建農(nóng)林大學(xué)，朱朝枝任主編。2003年9月，又在福建農(nóng)林大學(xué)召開了4本教材的編寫會(huì)議，進(jìn)一步探討教材編寫工作的細(xì)節(jié)問題。在中國農(nóng)業(yè)出版社的努力下，2003年底，這4本教材全部列入全國農(nóng)林院?！笆濉币?guī)劃教材建設(shè)。

《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材編寫根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生既有扎實(shí)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本理論知識、又有較熟練的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本技能的課程培養(yǎng)目標(biāo)，確定教材編寫大綱，著手進(jìn)行編寫。2004年在各參編院校的支持下，教材完稿，同年6月又召開一次教材定稿會(huì)，會(huì)議根據(jù)專家意見，對教材進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，最終定稿并付印，于2004年7月如期出版。該教材的正式出版解決了該課程的教學(xué)用書問題，開創(chuàng)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)主干課程擁有配套使用教材的先河。

（二）從全國高等農(nóng)林院校“十五”規(guī)劃教材到普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材的飛躍

《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的出版使用，得到學(xué)生和課任教師的良好評價(jià)，2005年該教材獲得全國高等農(nóng)林院校優(yōu)秀教材獎(jiǎng)，同年中國農(nóng)業(yè)出版社在遴選全國高等農(nóng)林院?！笆晃濉币?guī)劃教材時(shí)，把《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》列入其中。于是，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》在2006年第2次重印時(shí)就成為全國高等農(nóng)林院?！笆晃濉币?guī)劃教材。

隨著全國開設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)院校的不斷增加，教材的使用量越來越大，且使用效果良好。2006年，中國農(nóng)業(yè)出版社積極向教育部相關(guān)部門推薦該書列入普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材，得到教育部批準(zhǔn)。

（三）從第一版教材到第二版教材的改進(jìn)

《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》第一版教材的結(jié)構(gòu)由12章組成，包括導(dǎo)論、農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)理論、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的方法與程序、農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等部分內(nèi)容。隨著教材的廣泛應(yīng)用，在普遍受到好評的情況下，也收到一些建設(shè)性意見和建議。與此同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)出版社從使教材更好地適應(yīng)教學(xué)的需要出發(fā)，于2008年6月將《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材列入修訂計(jì)劃，計(jì)劃將該書作為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》（第二版）出版。此版教材的編寫是在黨中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢下進(jìn)行的，也是在黨中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的背景下進(jìn)行的，經(jīng)過認(rèn)真修訂，第二版教材于2009年12月如期出版。與第一版教材相比，從結(jié)構(gòu)看，第二版教材增加了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容兩章，教材由原先12章擴(kuò)大到14章，同時(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃章節(jié)部分增加了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，使得第二版教材更加適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的新形勢。從內(nèi)容看，第二版教材在修訂過程中編者充分吸收了第一版教材在使用過程中讀者提出的各種具有建設(shè)性的建議，在農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的方法與技術(shù)部分增加了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理方法與軟件、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃常用數(shù)字模型以及計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)模型與決策支持系統(tǒng)等內(nèi)容。

三、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的應(yīng)用情況與效果分析

（一）《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的應(yīng)用情況

從《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材發(fā)行范圍看，截止到2011年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有60余所大學(xué)開設(shè)并招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學(xué)生。據(jù)2011年中國農(nóng)業(yè)出版社教材出版中心提供的資料顯示：該教材自2004年出版以來，主要銷往北京、福建、貴州、湖北、山西、陜西、四川、遼寧和云南等省市新華書店、文化傳播公司、圖書有限公司、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，以及沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、西南大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校。從發(fā)行量看，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》第一版教材自2004年出版至2008年，共重印3次，發(fā)行量達(dá)1萬冊；第二版教材自2009年出版以來，共重印2次，發(fā)行量8000冊。截止至2011年底，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材發(fā)行量共計(jì)1.8萬冊。

（二）《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的應(yīng)用效果分析

1.解決了學(xué)生用書問題。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)于1999年秋季首屆招生，按教學(xué)計(jì)劃“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程于2003年秋季開課，但由于當(dāng)時(shí)全國尚無該門課程的教材，教師在課程講授過程中遭遇了相當(dāng)?shù)睦щy。2004年該教材的出版基本上解決了學(xué)生的用書問題，同時(shí)也進(jìn)一步明確了該課程的授課內(nèi)容和目標(biāo)。

2.推進(jìn)了課程教學(xué)資源全國共享。以主編國家級教材為抓手，以建設(shè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程網(wǎng)絡(luò)為平臺，推進(jìn)課程教學(xué)資源全國共享，一方面，把課程組近幾年來完成的各級各類規(guī)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)資源，不但擴(kuò)大了課程教學(xué)資源的總量，而且使課程教學(xué)能與社會(huì)需求相適應(yīng)；另一方面，加強(qiáng)了課程網(wǎng)站建設(shè)，通過課程網(wǎng)站這個(gè)平臺將教學(xué)課件、教學(xué)輔助資料、教學(xué)錄像上傳讓全國相關(guān)專業(yè)同仁共享，而這些課程教學(xué)資源的共享過程正是以編寫國家級教材為推動(dòng)力的。

3.規(guī)范了課程教學(xué)目標(biāo)。在設(shè)有統(tǒng)編教材以前，全國各院校開設(shè)“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程隨意性較大，在授課學(xué)時(shí)數(shù)、授課內(nèi)容、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)比例以及課程教學(xué)目標(biāo)等方面存在著較大的差異性，嚴(yán)重影響著該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。2004年教材出版使用后，使得全國各高校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開設(shè)該門課程在授課學(xué)時(shí)數(shù)、授課內(nèi)容、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)比例都相對一致，同時(shí)也逐漸明確該課程的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生既有扎實(shí)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃基本理論知識，又有較熟練的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本技能。

4.促進(jìn)了全國部分院校該課程青年教師的成長?！稗r(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”對于絕大多數(shù)農(nóng)林高等院校來說是一門新課程，師資力量不足、課程教學(xué)資源匱乏是較為普遍存在的問題，我們利用編寫國家級“十五”、“十一五”規(guī)劃教材這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展課程師資培訓(xùn)工作，促進(jìn)了全國部分院校該課程青年教師的成長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自統(tǒng)編教材以來，共開展培訓(xùn)課程6期，參加培訓(xùn)人員120余人次，接受兄弟院校青年教師進(jìn)修課程12人次。

5.得到同行的廣泛好評。首先，由于教材編寫與編輯質(zhì)量較高，因此，于2006年被中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)評為2005年度全國高等農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀教材。其次，自教材出版發(fā)行以來，受到學(xué)生和同行的較高評價(jià)，例如“該教材是在參考國內(nèi)外農(nóng)村發(fā)展和社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，汲取了近年來管理科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)成果，同時(shí)結(jié)合多年教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫完成的，通過農(nóng)村發(fā)展專業(yè)類人才培養(yǎng)科學(xué)理論體系的研究，編者堅(jiān)持教材的理論完整性和邏輯性的特點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本概念、理論和實(shí)踐的論述，在理論框架的構(gòu)建上脈絡(luò)清楚，內(nèi)容豐富、實(shí)用，語言通順，表達(dá)清晰，有利于學(xué)生對基本知識的融會(huì)貫通，并使他們能學(xué)以致用。（2007年12月18日，資料來源：喜閱網(wǎng)）”

四、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)面臨的問題與解決思路

經(jīng)過近10年的發(fā)展，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)雖然取得良好成效，如解決了學(xué)生用書問題，實(shí)現(xiàn)從全國高等農(nóng)林院?！笆濉币?guī)劃教材到“十一五”規(guī)劃教材再到普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材的發(fā)展，但是，從更高層次的要求來看，教材建設(shè)仍然存在著不夠精煉，實(shí)踐操作性不夠凸顯。針對這一問題，教材編寫組將繼續(xù)收集讀者的建設(shè)性意見和建議，在編寫“十二五”國家級規(guī)劃教材時(shí)對第二版教材進(jìn)行凝練，使第二版教材更加精煉。充分調(diào)動(dòng)全國各校編者的積極性，廣泛收集案例，爭取在“十二五”期間出版一本與《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材相配套的案例教材，以彌補(bǔ)教材實(shí)踐操作不突出的問題。

［1］ 劉喜波，謝立勇，侯立白.高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)農(nóng)村規(guī)劃類課程教學(xué)探索［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2011（5）.

［2］ 卞新民，景桂英，段華平.農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)建設(shè)［J］.中國農(nóng)業(yè)教育，2005（1）.

［3］ 夏法剛，范水生，陳優(yōu)兆.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.中國科技信息，2010（15）.

［4］ 許文娟，侯立白，賈燕.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2005（7）.