楊春燕

（華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，湖北武漢，430079）

學(xué)生黨支部是黨的基層組織，肩負(fù)著宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)、考察和吸收大學(xué)生中的優(yōu)秀分子加入黨組織的重任。研究生作為高層次人才，他們的思想狀況對(duì)我國(guó)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。在新的歷史條件下，只有充分發(fā)揮研究生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把思想政治工作真正落到實(shí)處，依據(jù)不同的情況，隨著學(xué)科發(fā)展和研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革，來(lái)選擇或創(chuàng)建最適應(yīng)發(fā)展的黨支部，充分發(fā)揮黨支部的功能和效用，才能加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育，提高研究生的思想政治素養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

一、科學(xué)合理地設(shè)置研究生黨支部的重要意義

中共中央辦公廳2005［14］號(hào)文件《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)、做好大學(xué)生思想政治教育工作、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，對(duì)于把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，對(duì)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！毖芯可h支部作為高校黨組織的重要組成部分，科學(xué)合理地設(shè)置黨支部在黨組織建設(shè)中具有重要的功能，是完成組織任務(wù)，提高工作效率的基礎(chǔ)，是組織作用得以發(fā)揮以及發(fā)揮程度大小的一個(gè)先決條件。

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第十條明確規(guī)定：學(xué)生黨支部按年級(jí)或系設(shè)置，黨員人數(shù)較多的可按班設(shè)置。并沒(méi)有對(duì)研究生黨支部設(shè)置提出明確規(guī)定。以行政組織學(xué)理論觀照，研究生黨支部設(shè)置的原則要求有：組織結(jié)構(gòu)與職能相對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一性與平衡性相結(jié)合、黨性與人性相協(xié)調(diào)、穩(wěn)定性與靈活性互補(bǔ)［1］。近年來(lái)，隨著研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，在校研究生數(shù)量劇增，研究生黨員數(shù)大幅增加，研究生黨支部組織發(fā)展工作任務(wù)加重。傳統(tǒng)單一的研究生黨支部設(shè)置模式都不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要，暴露出諸多弊端。如何緊握時(shí)代發(fā)展的脈搏，把握教育環(huán)境和教育對(duì)象的新變化，科學(xué)合理地設(shè)置研究生黨支部，充分發(fā)揮研究生黨支部在研究生教育中的龍頭作用，開(kāi)展高校研究生黨支部設(shè)置模式的實(shí)踐與探索研究，是我們高校黨建創(chuàng)新的一個(gè)重要課題，是加強(qiáng)研究生黨員思想政治教育的有效途徑和必要措施。

二、橫向建制或縱向建制設(shè)置研究生黨支部的實(shí)踐探索

筆者結(jié)合多年來(lái)研究生工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索，以華中師范大學(xué)為例，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)學(xué)科研究生黨支部的設(shè)置進(jìn)行了分析和總結(jié)。

（一）橫向建制設(shè)置研究生黨支部的實(shí)踐研究

1.以系為單位設(shè)置研究生黨支部。1997年以前，華中師范大學(xué)研究生培養(yǎng)規(guī)模較小，研究生黨員人數(shù)較少，幾乎是以一個(gè)系所有的研究生為單位成立一個(gè)黨支部。由于專業(yè)不同、年級(jí)不同、涉及面廣、學(xué)生黨員學(xué)習(xí)生活時(shí)空不一致，活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)非常困難；低年級(jí)的黨員人數(shù)少、高年級(jí)的黨員人數(shù)多，直接導(dǎo)致黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作進(jìn)度不和諧，發(fā)展黨員的質(zhì)量和數(shù)量難以保證；隨著新生入學(xué)和畢業(yè)生離校，每年都有黨員流進(jìn)、流出，黨支部人員極不穩(wěn)定，給黨支部管理帶來(lái)了極大的難度；黨員之間無(wú)法深入了解，民主評(píng)議流于形式，批評(píng)與自我批評(píng)成為空談，久而久之研究生黨支部一盤(pán)散沙，形同虛設(shè)。

2.以年級(jí)為單位建立黨支部。1997年以后，隨著研究生黨員人數(shù)的增多，華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院以年級(jí)為單位設(shè)立黨支部，雖然在一定時(shí)期內(nèi)能夠保持一個(gè)較為穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)狀態(tài)，便于管理和解決由于支部龐大造成的諸多問(wèn)題。但是，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以年級(jí)為單位的黨支部中黨員學(xué)科專業(yè)或?qū)嶒?yàn)室研究活動(dòng)不統(tǒng)一，有些專業(yè)的研究生需要經(jīng)常外出調(diào)研或?qū)嵙?xí)，使組織生活時(shí)間難統(tǒng)一；有的研究生黨員重業(yè)務(wù)、輕思想，缺乏組織觀念、集體意識(shí)淡薄、過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性和自由，集體活動(dòng)也沒(méi)有吸引力，開(kāi)支部大會(huì)時(shí)出現(xiàn)缺席現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了組織生活的質(zhì)量；相互間缺乏了解和監(jiān)督，支部發(fā)展黨員時(shí)不能較好地培養(yǎng)考察，組織發(fā)展工作開(kāi)展不暢，導(dǎo)師也很難介入研究生黨建及思想政治工作，出現(xiàn)研究生思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“兩張皮”的現(xiàn)象，黨支部的威信和核心作用逐漸散失。這種單一的橫向建制越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)黨支部的建設(shè)和發(fā)展。

（二）縱向建制設(shè)置研究生黨支部的實(shí)踐

1.以縱向建制設(shè)置研究生黨支部的優(yōu)勢(shì)。很顯然，橫向建制設(shè)置研究生黨支部已經(jīng)阻滯了研究生黨支部的科學(xué)發(fā)展。華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院于2005年開(kāi)始，依托實(shí)驗(yàn)學(xué)科，探索研究生黨支部的縱向建制模式。即以專業(yè)學(xué)科為單位設(shè)立研究生黨支部，這種以專業(yè)學(xué)科為平臺(tái)建立的黨支部具有四大優(yōu)勢(shì)：其一，打破了年級(jí)差別、碩博差別，一個(gè)黨支部容納了本學(xué)科各個(gè)年級(jí)的碩士生、博士生黨員，相互間比較了解，便于成員之間的交流，也能相互督促，調(diào)動(dòng)了黨員的積極性；其二，組織發(fā)展工作結(jié)合學(xué)習(xí)、科研工作隨時(shí)隨地進(jìn)行，相互促進(jìn)，培養(yǎng)考察工作變得輕松自然；其三，黨組織活動(dòng)可以和實(shí)驗(yàn)室例會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告等科研活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展活動(dòng)事半功倍；其四，導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想教育情況可以同時(shí)掌握和指導(dǎo)，突出導(dǎo)師在黨支部的指導(dǎo)作用，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。

2.以縱向建制設(shè)置研究生黨支部的弊端。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)縱向建制設(shè)置的研究生黨支部仍然存在著弊端。其一，支部成員流動(dòng)性過(guò)強(qiáng)。每年畢業(yè)生一走，都有黨員流進(jìn)、流出，支部成員不穩(wěn)定，不利于支部的穩(wěn)定發(fā)展和管理教育。其二，黨支部工作缺乏連續(xù)性。支委會(huì)一般在二年級(jí)的正式黨員中產(chǎn)生，每屆支委到三年級(jí)就面臨著畢業(yè)，支委基本上是一年一次換屆，頻繁的換屆使支委無(wú)法較好地熟悉和掌握支部工作，不能規(guī)范地開(kāi)展工作，頻繁的交接工作導(dǎo)致材料遺失、培養(yǎng)沒(méi)有連續(xù)性等問(wèn)題，使得研究生黨建工作疲于應(yīng)付，瀕臨癱瘓狀態(tài)。其三，不利于交流和發(fā)展。黨支部成員基本上在同一學(xué)科內(nèi)活動(dòng)和學(xué)習(xí)，相對(duì)封閉，學(xué)科之間缺乏交流，工作缺乏創(chuàng)新和發(fā)展，黨員在年級(jí)中的作用無(wú)法發(fā)揮，集體意識(shí)不強(qiáng)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)等年級(jí)工作中，相互之間缺乏了解，工作開(kāi)展不順暢。其四，黨建工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。雖然以實(shí)驗(yàn)學(xué)科設(shè)置的黨支部便于支部工作開(kāi)展，但是黨支部成了一個(gè)“點(diǎn)”，在年級(jí)研究生中不能較好地發(fā)揮核心堡壘作用，黨員的先進(jìn)性和先鋒模范帶頭作用難以體現(xiàn)，不利于形成黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、研究生黨支部設(shè)置模式的創(chuàng)新實(shí)踐與探索

隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，2008年，華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院一個(gè)年級(jí)研究生均在120人左右，入校時(shí)黨員人數(shù)就達(dá)到40-50人，按年級(jí)或者按學(xué)科設(shè)置黨支部都不太現(xiàn)實(shí)，以上兩種設(shè)置模式又無(wú)法較好地適應(yīng)研究生教育的情況。在此局面下，華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨委在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，大膽地嘗試和創(chuàng)新，縱橫交錯(cuò)地設(shè)置研究生黨支部，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。即在同一個(gè)年級(jí)里以班級(jí)為單位設(shè)置黨支部，班級(jí)以相鄰的實(shí)驗(yàn)室及學(xué)科的分布來(lái)劃分，在黨支部?jī)?nèi)部再以實(shí)驗(yàn)室為單位建立黨小組，同時(shí)，邀請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室里德高望重的黨員導(dǎo)師和院黨委委員指導(dǎo)黨支部和黨小組的工作。這樣建立起來(lái)的黨支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)范圍集中，既保證了支部成員的相對(duì)穩(wěn)定性和支部開(kāi)展工作的連續(xù)性，又最大可能地發(fā)揮了導(dǎo)師在研究生黨建及思想政治工作中的能動(dòng)作用。從其運(yùn)行效果看，該模式適應(yīng)了學(xué)院研究生教育管理工作發(fā)展的需要，黨建工作與學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作和諧發(fā)展，相互促進(jìn)，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗核心堡壘作用，建立了研究生黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，理順黨支部工作，促進(jìn)黨建工作科學(xué)發(fā)展。支部建在年級(jí)和班級(jí)上，保證了支部成員的相對(duì)穩(wěn)定性和支部開(kāi)展工作的連續(xù)性，同時(shí)，支部也是建在相鄰的實(shí)驗(yàn)里，學(xué)習(xí)和活動(dòng)范圍集中，便于支部成員相互間的了解、培養(yǎng)考察等工作的開(kāi)展，還有利于不同年級(jí)、不同支部實(shí)驗(yàn)室之間相互交流，從而相互促進(jìn)，擴(kuò)大了黨支部工作視野，帶動(dòng)了黨支部工作的科學(xué)發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮導(dǎo)師的能動(dòng)作用。學(xué)院黨委會(huì)邀請(qǐng)德高望重的黨員導(dǎo)師和院黨委委員指導(dǎo)黨支部和黨小組開(kāi)展工作，參與學(xué)生黨支部的建設(shè)。這樣，由于有導(dǎo)師參加，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)，黨員導(dǎo)師不僅能對(duì)學(xué)生黨建工作做好指導(dǎo)、參謀與咨詢，同時(shí)也拓寬了導(dǎo)師全面了解學(xué)生的渠道，使導(dǎo)師能夠較好地了解學(xué)生的思想道德和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況，改善了過(guò)去“兩張皮”的狀況，增強(qiáng)了導(dǎo)師的責(zé)任感和榜樣作用，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮了導(dǎo)師在研究生黨建及思想政治工作中的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第三，帶動(dòng)學(xué)生基層組織建設(shè)。胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告上指出：要以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。由于班級(jí)是以黨支部為核心成立的，一方面，充分強(qiáng)調(diào)了黨支部在研究生班級(jí)中的核心地位，在開(kāi)展黨組織生活時(shí)可以討論并指導(dǎo)學(xué)生會(huì)以及班團(tuán)工作及其建設(shè)；另一方面，研究生團(tuán)總支和研究生會(huì)干部以及班干部大多是由研究生黨支部中優(yōu)秀的黨員擔(dān)任，黨支部會(huì)要求研究生黨員在活動(dòng)中勇挑重?fù)?dān)，體現(xiàn)骨干的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動(dòng)研究生干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為研究生基層組織建設(shè)帶來(lái)動(dòng)力和活力，充分發(fā)揮了研究生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，全面帶動(dòng)了研究生社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)了研究生思想政治工作。

第四，樹(shù)立了榜樣，錘煉了干部隊(duì)伍，形成了黨建和科研相長(zhǎng)機(jī)制。黨支部要求黨員和干部在生活和學(xué)習(xí)中樹(shù)立榜樣形象，通過(guò)黨員干部關(guān)注和帶動(dòng)本實(shí)驗(yàn)室同學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展，建立“一幫一”或“二幫一”的入黨積極分子培養(yǎng)考察聯(lián)系人機(jī)制，在交流學(xué)業(yè)和科研的同時(shí)培養(yǎng)和考察入黨積極分子。使得黨建與思想政治教育和學(xué)術(shù)研究緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，充分發(fā)揮了研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)也錘煉了研究生基層黨組織的干部隊(duì)伍，為順利開(kāi)展研究生黨建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

［1］ 劉穩(wěn)豐，陳慶之.行政組織學(xué)視閾中的研究生黨支部設(shè)置［J］.科教文匯，2008（12）.