劉奇林，楊興梅，何志強，鄧殊華，王月琴

生產(chǎn)過程受控有力推進HSE管理實施與運行

劉奇林，楊興梅，何志強，鄧殊華，王月琴

重慶氣礦對生產(chǎn)管理不斷進行探索和總結(jié)，依據(jù)HSE風險管理，2007年提出生產(chǎn)過程受控管理思路。通過開縣作業(yè)區(qū)試點，2008年逐步向其他二級單位推廣和延伸，生產(chǎn)過程受控管理持續(xù)深入推進并取得一定成效。隨著HSE管理體系推進，重慶氣礦又將生產(chǎn)過程受控與HSE管理相結(jié)合，以有效落實HSE管理的實施與運行，有力推進HSE體系建設(shè)，逐步將安全文化從嚴格監(jiān)督階段向自主管理階段推進。

生產(chǎn)過程受控；HSE管理；自主管理

一、依據(jù)風險管理，建立完善生產(chǎn)過程受控

（一）生產(chǎn)過程受控管理背景

重慶氣礦是從事四川盆地東部地區(qū)天然氣勘探、開發(fā)、集輸、銷售、科研等生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)化天然氣生產(chǎn)單位，管理的川東氣田地跨川渝兩省市的24個縣（區(qū)、市），勘探開發(fā)面積達2.87萬km2，歷年累計采出天然氣達1000億m3。重慶氣礦天然氣生產(chǎn)場所點多、面廣，且高度分散，大部分生產(chǎn)場站地處偏僻的山區(qū)、丘陵，路途遙遠，交通極為不便。同時，由于員工素質(zhì)差異較大，“發(fā)文件”和“事后檢查”等管理方式，導致部分管理制度的執(zhí)行效果不太理想。

（二）生產(chǎn)過程受控管理內(nèi)涵和做法

天然氣生產(chǎn)是高危高風險行業(yè)，在生產(chǎn)管理中必須保證每個環(huán)節(jié)、每個操作過程嚴格按規(guī)范、標準執(zhí)行，確保生產(chǎn)現(xiàn)場過程完全處于受控狀態(tài)，2007年重慶氣礦通過不斷探索和總結(jié)，提出了生產(chǎn)過程受控管理。生產(chǎn)過程受控管理是通過各單位受控管理人員，利用操作卡（作業(yè)受控單或步步確認單），在作業(yè)前對作業(yè)人員進行風險提示，作業(yè)后進行關(guān)鍵環(huán)節(jié)步步確認，實現(xiàn)對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。生產(chǎn)過程受控管理先在開縣作業(yè)區(qū)進行試運行，同年12月推廣到重慶氣礦所轄的其他11個基層生產(chǎn)單位。2008年，重慶氣礦在對生產(chǎn)作業(yè)過程受控取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將全過程受控管理模式延伸到了機關(guān)及后輔單位管理層面。

生產(chǎn)管理過程受控內(nèi)涵：以HSE風險管理為核心，利用現(xiàn)有的標準、管理制度和工作規(guī)范，對凡是影響安全生產(chǎn)和工作質(zhì)量、工作效果、工作效率的每個生產(chǎn)過程，進行風險提示和關(guān)鍵環(huán)節(jié)步步確認，確保生產(chǎn)作業(yè)、管理工作過程始終處于受管理、受監(jiān)督、受指導的可控狀態(tài)。通過受控管理人員對工作過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點進行提示、督促、確認，用“過程保證結(jié)果”，確保安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)管理水平。

生產(chǎn)過程受控管理具體做法是：生產(chǎn)過程受控管理主要分生產(chǎn)操作、作業(yè)過程受控和管理工作過程受控兩個方面。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場操作、作業(yè)要求和風險等級，生產(chǎn)操作、作業(yè)過程受控主要包括重點工作寫實、日常崗位操作、日常檢維修作業(yè)、聯(lián)合施工作業(yè)等。有明確操作規(guī)程的常規(guī)操作，編制形成日常崗位操作卡，重慶氣礦目前共編制了124張操作卡。無明確操作規(guī)程的單點常規(guī)檢維修作業(yè)，編制檢維修作業(yè)受控單?，F(xiàn)場作業(yè)風險較大的多點聯(lián)合作業(yè)，編制作業(yè)方案，并形成步步確認但。對于風險小且只需記錄作業(yè)結(jié)果的，則進行重點工作寫實。管理工作受控主要是對日常天然氣生產(chǎn)銷售情況、重要設(shè)備設(shè)施運行情況、項目實施進度以及重要階段性管理工作等每日進行預警提示、督促和信息通報。

二、生產(chǎn)過程受控與HSE管理相結(jié)合，有力推進HSE管理實施與運行

（一）將工作前安全分析落實到所有現(xiàn)場操作、作業(yè)中，進一步強化作業(yè)前風險辨識和作業(yè)風險消減措施

無論是風險較低的日常操作、常規(guī)檢維修作業(yè)，還是風險較高的多點聯(lián)合施工作業(yè)，在作業(yè)前都必須進行作業(yè)風險辨識，落實相應(yīng)的風險控制措施。在日常操作受控卡中明確相應(yīng)的操作作業(yè)風險，作業(yè)前進行口頭提示。在檢維修作業(yè)受控單中明確作業(yè)過程中的風險和關(guān)鍵步驟，作業(yè)過程中由監(jiān)督人員和受控管理人員分級分類進行提示和確認，有效消減作業(yè)過程中的風險。

（二）將作業(yè)許可、上鎖掛牌等工具方法納入受控作業(yè)單和步步確認單中，作為過程受控中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟

凡未在HSE作業(yè)指導書中明確的非常規(guī)操作、作業(yè)，均要求編寫作業(yè)計劃書，均要求辦理作業(yè)許可。將作業(yè)許可、上鎖掛牌等HSE工具方法納入受控作業(yè)單和步步確認單，作為過程受控中的關(guān)鍵步驟，在進行現(xiàn)場操作、作業(yè)管理過程中，通過調(diào)度值班人員進行提示、確認，有效規(guī)范現(xiàn)場操作、作業(yè)程序，確保作業(yè)安全。

（三）將變更管理和啟動前安全檢查與作業(yè)受控單或步步確認單結(jié)合，確保作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控

變更管理、啟動前安全檢查，都是生產(chǎn)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將變更管理程序和啟動前安全檢查步驟增加到作業(yè)受控單或步步確認單中，通過受控管理第三方提示、督促和確認，確保作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控。

（四）將工作循環(huán)分析落實到日常生產(chǎn)活動和管理中

工作循環(huán)分析是提高日常生產(chǎn)管理水平的基本工具和方法。對日常崗位操作卡，通過加強工作循環(huán)分析，優(yōu)化操作步驟。對常規(guī)檢維修作業(yè)，通過加強工作循環(huán)分析，將作業(yè)頻次高的常規(guī)作業(yè)，升級為日常操作卡，簡化管理環(huán)節(jié)。對日常管理，通過加強工作循環(huán)分析，不斷優(yōu)化各節(jié)點周期，節(jié)點計劃更符合實際，有效提高工作效率。

（五）通過生產(chǎn)受控系統(tǒng)，提高生產(chǎn)作業(yè)過程受控和管理工作過程受控執(zhí)行力，逐步由嚴格監(jiān)控向習慣行為轉(zhuǎn)化

生產(chǎn)過程受控目前管理手段主要有：行為監(jiān)控、關(guān)鍵節(jié)點跟蹤、問題管理、信息通報。通過每時短信通報、每日受控日報、每周動態(tài)分析、每月階段總結(jié)，將生產(chǎn)過程受控管理常態(tài)化。2011年重慶氣礦開發(fā)了生產(chǎn)受控管理系統(tǒng)，利用軟件系統(tǒng)，進一步明確作業(yè)流程，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場操作、作業(yè)管理程序；通過軟件系統(tǒng)實時記錄各項操作、作業(yè)過程，各級管理人員可在系統(tǒng)中實時查詢到各單位現(xiàn)場操作作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)頻次等，有利于及時預警提示相關(guān)單位、相關(guān)人員，并督促相關(guān)工作落實執(zhí)行，進一步提高執(zhí)行力。

三、取得的成效

自2007年重慶氣礦推行生產(chǎn)過程受控管理以來，通過各級受控管理人員，全面掌控生產(chǎn)現(xiàn)場的各種生產(chǎn)作業(yè)行為，成為管理層的“第三只眼”，確保了天然氣各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全，為平穩(wěn)輸供天然氣提供了保障。通過生產(chǎn)過程受控與HSE管理相結(jié)合，有效落實HSE管理的實施與運行，解決了生產(chǎn)管理過程中“兩張皮”現(xiàn)象，將員工行為從強制執(zhí)行逐步向習慣行為進行轉(zhuǎn)化，逐步將安全文化從嚴格監(jiān)督階段向自主管理階段發(fā)展。

重慶氣礦在產(chǎn)銷缺口大、管網(wǎng)及裝置長期高位運行、安全形勢十分嚴竣的情況下，穩(wěn)產(chǎn)天然氣產(chǎn)量70億m3。到2011年，每年都安全順利組織完成了十幾項產(chǎn)能建設(shè)、一百多項停氣施工作業(yè)項目，成功解決了上百次影響生產(chǎn)的故障。安全環(huán)保全面實現(xiàn)“零事故、零人員傷亡、零事故經(jīng)濟損失”的“三零”目標。截至 2011年 10月 30日重慶氣礦連續(xù)安全生產(chǎn)達2142天，無較大及以上安全事故4839天。

四、結(jié)束語

生產(chǎn)過程受控管理通過各級受控管理人員，有效實現(xiàn)了對生產(chǎn)操作、作業(yè)和管理工作的過程受控。通過與HSE管理結(jié)合，有效落實HSE管理實施與運行，有利推進HSE體系建設(shè)，逐步將安全文化從嚴格監(jiān)督階段向自主管理階段發(fā)展。

C931.2

A

1673-1999（2012）02-0095-02

劉奇林（1973-），男，四川儀隴人，西南油氣田公司重慶氣礦（重慶400021）高級工程師

2011-11-07