朱銀華

摘 要：為了貫徹落實(shí)集團(tuán)公司開(kāi)展管理提升活動(dòng)的決策部署，按照“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”的要求，結(jié)合氣礦開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育、運(yùn)用工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成效、暢通信訪舉報(bào)渠道等反腐倡廉管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)提升工作，著重排查氣礦崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)及業(yè)務(wù)關(guān)鍵廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，豐富、完善懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“懲防體系”），筑牢反腐防線，推動(dòng)氣礦反腐倡廉建設(shè)工作邁向深入。

關(guān)鍵詞：預(yù)防;廉潔風(fēng)險(xiǎn);反腐防線;氣礦

一、圍繞“廉潔”主題，“入腦入心”抓好反腐倡廉宣傳教育。

加強(qiáng)理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、反腐倡廉、道德修養(yǎng)這“四個(gè)教育”，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，構(gòu)筑思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)反腐倡廉法律、法規(guī)、制度宣傳教育，督促?gòu)V大員工懂法守法。繼續(xù)深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，用典型案例教育領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員算好人生“七筆賬”，筑牢廉潔從業(yè)防線。

（一）開(kāi)展“倡廉潔，樹(shù)清風(fēng)”公益廣告展播活動(dòng)。收集由中央紀(jì)委宣教室制作的廉政公益廣告《李雪健篇》、《林丹篇》、《朋友篇》、《規(guī)矩·方圓篇》等電視作品和《進(jìn)去就出不來(lái)》等動(dòng)漫作品，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位在居民小區(qū)、辦公地點(diǎn)開(kāi)展“倡廉潔，樹(shù)清風(fēng)”公益廣告展播活動(dòng)，強(qiáng)化公民廉潔意識(shí)。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣教。氣礦抽調(diào)紀(jì)委副書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員、基層黨委（支部）專(zhuān)兼職紀(jì)檢人員等成立反腐倡廉教育實(shí)施小組，從2013年3月開(kāi)始，用近3個(gè)月時(shí)間，到氣礦所屬單位宣傳講解黨的十八大會(huì)議有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主要精神;西南油田公司黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記在公司2013年反腐倡廉建設(shè)工作視頻會(huì)上講話的主要內(nèi)容;中央八項(xiàng)規(guī)定等。放映警示教育片《算一算七筆帳，常思貪欲之害》，同時(shí)組織學(xué)習(xí)聽(tīng)講人員相互交流。共組織了14場(chǎng)次宣傳教育，接受教育人員443人。

（三）組織警示教育活動(dòng)。紀(jì)委辦公室于2013年6月組織未到綿陽(yáng)監(jiān)獄參加過(guò)警示教育的科級(jí)干部、2012年以來(lái)新提拔的科、股級(jí)干部以及各單位資產(chǎn)管理崗位和未接受過(guò)警示教育的財(cái)會(huì)管理崗位人員共計(jì)50余人到綿陽(yáng)監(jiān)獄參觀服刑人員生活、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，接受服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”。參觀人員進(jìn)行了相互交流。

（四）召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。2013年7月，氣礦召開(kāi)2013年上半年懲防腐敗體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)暨反舞弊情況通報(bào)會(huì)。氣礦領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委委員、科（部）室負(fù)責(zé)人、監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員及基層黨委、紀(jì)委、直屬黨支部書(shū)記50余人參加會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了氣礦“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行”主題實(shí)踐活動(dòng)、效能監(jiān)察、反腐倡廉管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)提升、上半年信訪舉報(bào)、內(nèi)控自我測(cè)試、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)稽核、黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)以及“三重一大”等開(kāi)展和執(zhí)行情況;現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉知識(shí);詳細(xì)安排部署了下半年懲防腐敗體系建設(shè)工作。氣礦礦長(zhǎng)、黨委負(fù)責(zé)人就紀(jì)檢監(jiān)察及督辦協(xié)調(diào)等工作提出了要求。

二、重點(diǎn)排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善懲防體系，將反腐倡廉建設(shè)工作推向深入。

（一）綜合優(yōu)勢(shì)抓推進(jìn)。在評(píng)估和總結(jié)氣礦2008-2012年懲防體系建設(shè)取得成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣礦HSE、內(nèi)控、企業(yè)文化和法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的優(yōu)化提升，同步推進(jìn)懲防體系的優(yōu)化提升，將懲防體系融入氣礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，從制度上、源頭上防止違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）找關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、重落實(shí)。各單位（部門(mén)）積極響應(yīng)，以崗位為單元，認(rèn)真開(kāi)展人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等四項(xiàng)權(quán)力的清權(quán)確權(quán)工作，逐崗分析本單位（部門(mén)）各崗位四項(xiàng)權(quán)力情況，列出可能產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體崗位及工作職權(quán);圍繞工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人事管理、油品銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各崗位全部業(yè)務(wù)流程疏理分析，結(jié)合內(nèi)控和合規(guī)性管理要求，找出業(yè)務(wù)流程中可能產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)、防得牢、控得住”，從源頭上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位有廉潔風(fēng)險(xiǎn)人員的經(jīng)營(yíng)管理行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今后，紀(jì)委辦公室還將指導(dǎo)各單位（部門(mén)）繼續(xù)深入排查和分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，抓準(zhǔn)關(guān)鍵廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的權(quán)力運(yùn)作和約束機(jī)制。

三、暢通信訪舉報(bào)，加大查辦懲處力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，為氣礦和諧穩(wěn)定發(fā)展筑牢反腐防線。

充分利用信訪、效能監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多渠道發(fā)現(xiàn)線索，把自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便職工群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行信訪受理、限時(shí)辦結(jié)制度，進(jìn)一步規(guī)范信訪件管理工作，有腐必反，有貪必懲，促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步筑牢反腐防線，為氣礦和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

“增強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)協(xié)同，提高效能，樹(shù)立形象”，通過(guò)不斷排查，齊心協(xié)力抓好崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)、眾志成城筑牢反腐防線。氣礦將繼續(xù)通過(guò)邊排查邊教育，邊完善控制措施邊教育等方式，從制度建設(shè)到規(guī)定落實(shí)、從廉潔意識(shí)提升到制度執(zhí)行力強(qiáng)化，結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)的加強(qiáng)和合規(guī)性管理，促進(jìn)氣礦各單位（部門(mén)）更進(jìn)一步清楚本單位（部門(mén)）的廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位及關(guān)鍵廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管控;促進(jìn)員工更進(jìn)一步清楚本崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，掌握控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和手段，提高對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)和能力，樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好形象。