□ 張 霞 肖凱駿（瀘州醫(yī)學(xué)院 四川 瀘州 646000）

教育公平的觀念由來已久，追求教育公平是人類社會(huì)永恒的理念。教育公平是社會(huì)公平的前提和基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，提出要堅(jiān)持最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。針對(duì)這一點(diǎn)，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院教育工作座談會(huì)上曾經(jīng)指出“在教育上體現(xiàn)公平、正義，讓每個(gè)人都有享受教育的機(jī)會(huì)，這是國(guó)家的政策，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求?！痹谶@種要求之下，現(xiàn)階段教育公平問題的重要性亦隨之顯現(xiàn)。目前，教育的地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)差距大，教育資源分配不均等問題長(zhǎng)期存在。本文擬從體育教育的角度探究教育公平問題。主要基于以下三個(gè)原因：一是體育教育在我國(guó)現(xiàn)行的教育體制下，體育教育歷時(shí)14年之久，貫穿受教育的大部分時(shí)間。從這方面研究教育公平問題，較有說服力。二是從當(dāng)下社會(huì)對(duì)健康生活的高要求出發(fā)，體現(xiàn)“請(qǐng)人吃飯不如請(qǐng)人流汗”的社會(huì)訴求，將其還原到教育的階段，加強(qiáng)校社聯(lián)系。三是立足體育教育現(xiàn)階段的情況，在建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，謀劃體育教育發(fā)展大計(jì)。

1、探索體育教育公平化的可行性與必要性

隨著構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)與要求的越來越具體，教育確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)，提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件，教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等的內(nèi)涵必須體現(xiàn)在現(xiàn)階段的教育中。

1.1、體育教育基礎(chǔ)性強(qiáng)調(diào)注重體育教育公平

根據(jù)現(xiàn)行體育各階段的教學(xué)大綱，小學(xué)體育6年，中學(xué)體育6年，大學(xué)體育2年（有的大學(xué)體育3年），可以看出，體育貫穿一個(gè)人受教育的大部分時(shí)間。據(jù)1994年人民教育出版社出版的體育教材對(duì)體育課學(xué)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，小學(xué)為544學(xué)時(shí)，初中為200學(xué)時(shí)，高中為184學(xué)時(shí)，體育課在各學(xué)段總課時(shí)的排位分別為第3位、第4位和第5位。由此可以看出體育課程的基礎(chǔ)性作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步與時(shí)代的發(fā)展，體育教育的作用在長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)以及在越來越多的畢業(yè)生的檢驗(yàn)之下，研究者發(fā)現(xiàn)體育教育并沒有讓學(xué)生在畢業(yè)后養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，沒有形成諸如掌握有關(guān)運(yùn)動(dòng)技術(shù)和鍛煉身體的理論知識(shí)，運(yùn)用這些理論指導(dǎo)實(shí)踐，并正確影響自己的鍛煉行為等體育素質(zhì)。

1.2、體育教育自身發(fā)展對(duì)公平化的訴求

體育教育擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生體能、心理能力以及社會(huì)適應(yīng)等方面能力的培養(yǎng)，具體到某一點(diǎn)，就是使學(xué)生能夠良好的適應(yīng)社會(huì)，在接受完學(xué)校體育的教育后，能夠形成一定的體育素養(yǎng)，并且在社會(huì)生活中自覺自愿的進(jìn)行鍛煉或者對(duì)他人進(jìn)行指導(dǎo)，形成終身體育意識(shí)，并通過體育鍛煉，達(dá)到確保身體健康這一目的。王鋼意的研究指出：大學(xué)畢業(yè)生和在校生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)r(jià)值認(rèn)識(shí)上具有差異?？梢约僭O(shè)，并不是每一個(gè)學(xué)生都能夠讀大學(xué)，并不是每個(gè)學(xué)生都適應(yīng)同一模式的體育教育（雖然我國(guó)特殊教育學(xué)校已經(jīng)開辦得越來越多，但是，普通高校以及中小學(xué)，仍然有身體特殊的學(xué)生在同一模式的體育課中學(xué)習(xí)）；終身體育、主動(dòng)體育、全民體育等意識(shí)，并不只是在大學(xué)階段就能一蹴而就。答案將是肯定的。而現(xiàn)階段，體育教育改革等動(dòng)作，在高等學(xué)校進(jìn)行得多而基礎(chǔ)體育教育中進(jìn)行得少，并且很多學(xué)校由于升學(xué)的壓力，青少年的教育中還存在體育教育中斷的現(xiàn)象。從這些方面來講，體育教育自身發(fā)展需要注重公平問題。

2、體育教育現(xiàn)存問題探析

2.1、認(rèn)識(shí)方面不足

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)體育課的認(rèn)識(shí)，特別是農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)體育課程的認(rèn)識(shí)，始終處于“豆芽科目”這一印象。存在主科課程隨意占用體育課，體育教師采用放羊式的教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、淺顯，缺少體育理論課的教學(xué)等情況。陽(yáng)光體育的提出，給學(xué)校體育的發(fā)展帶來了曙光，使得學(xué)校體育課堂的整體情況有很大改觀，體育教師的整體學(xué)歷情況亦有所改善。但是，對(duì)于新課程標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)生發(fā)展為中心，重視學(xué)生的主體地位，關(guān)注個(gè)體差異與不同需求，確保每個(gè)學(xué)生受益的要求，還有相當(dāng)大的距離。這些原因，可以認(rèn)為是體育教育內(nèi)因?；趦?nèi)外因?qū)κ挛锇l(fā)展的作用來分析，體育教育要發(fā)揮自身的作用，需要改變現(xiàn)階段的種種困境。正本清源，理順關(guān)系，形成系統(tǒng)的，科學(xué)的體育教育科目。

2.2、城鄉(xiāng)二元化問題

一直以來，提到教育公平，人們就會(huì)自然而然的想到入學(xué)機(jī)會(huì)均等以及教育資源占用的方面，認(rèn)為只要有相同的上課機(jī)會(huì)以及同等的教育資源，便會(huì)受到同等的教育。在社會(huì)實(shí)際中，地域的差異對(duì)學(xué)生的發(fā)展有很大的影響。城鄉(xiāng)體育教育存在很大的差距，雖然也一樣的有教材，教師，器材。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，會(huì)導(dǎo)致體育教學(xué)內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)置、教師學(xué)歷、課外活動(dòng)延伸度、教學(xué)評(píng)價(jià)等各方面的不同。

3、學(xué)校體育公平教育的對(duì)策

3.1、學(xué)校體育一體化教育的應(yīng)用分析

學(xué)校體育一體化，主要指的是學(xué)校體育圍繞發(fā)展學(xué)生體能、培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)鍛煉、形成終身體育意識(shí)所進(jìn)行的具多目標(biāo)、多功能、高瞻遠(yuǎn)矚性的體育教育。以確保體育教育在學(xué)生在校期間所學(xué)內(nèi)容的充實(shí)性與實(shí)用性兼具。一體化教育并不是強(qiáng)調(diào)整體性與無差別性，而是根據(jù)學(xué)校的具體情況，以開設(shè)體育課為前提，確保體育設(shè)施器材的合理利用，因地制宜發(fā)展地區(qū)體育，學(xué)校為主開發(fā)校本課程為主要手段，注重體育理論的傳授以及民族傳統(tǒng)體育的繼承與發(fā)展。基于兩點(diǎn)：其一是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)體育課程的開設(shè)，地區(qū)特色體育課程開設(shè)，民族傳統(tǒng)體育課程的開設(shè)，三者按照一定的比例，分配學(xué)校體育課程學(xué)時(shí)。通過這樣的方法，擬達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生終生體育的意識(shí)，達(dá)到主動(dòng)鍛煉，科學(xué)鍛煉，形成良好的體育素質(zhì)這一體育教學(xué)目標(biāo)。其二是通過對(duì)資源的整合，確保學(xué)校體育教育的合理有序發(fā)展；通過為體育教學(xué)內(nèi)容分類，達(dá)到地區(qū)課程與體育基礎(chǔ)課程的合理分布，充實(shí)體育教育內(nèi)容；項(xiàng)目資源整合，確保教學(xué)內(nèi)容連續(xù)，科學(xué)，避免重復(fù)學(xué)習(xí)。

3.2、學(xué)校體育均衡發(fā)展保障機(jī)制

均衡發(fā)展，既指義務(wù)教育在規(guī)模數(shù)量上整體的平衡合理，也包括區(qū)域之間、校際之間設(shè)施設(shè)備、教育管理和教學(xué)質(zhì)量水平的基本平衡，教育均衡化發(fā)展需要社會(huì)、教育界、政府等各方面的共同努力。在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)下，關(guān)注教育公平，首先需要最大限度的均衡發(fā)展。學(xué)校體育均衡發(fā)展機(jī)制的建立，需要政府主導(dǎo)，行政單位組織，各級(jí)各類學(xué)校積極參與，以切實(shí)達(dá)到教育資源共享，學(xué)校體育均衡發(fā)展的目的。在具體的操作過程中，首先需要有一套從實(shí)際出發(fā)、可行且有效的管理體制，對(duì)學(xué)校體育進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)，以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部合理有序發(fā)展；其次，政策法規(guī)的支持必不可少，從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持，通過對(duì)學(xué)?；A(chǔ)體育課程、民族傳統(tǒng)體育課程、校本課程的開發(fā)情況進(jìn)行科學(xué)的考核，下?lián)芙?jīng)費(fèi)，不僅可以促進(jìn)學(xué)校體育自身積極發(fā)展，盤活資源，促使學(xué)校間有序競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)體育教師自身發(fā)展，大膽創(chuàng)新，還可以將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，促使體育教育教學(xué)因地制宜，合理有序開展。再次，完善教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校際教師交流，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，做好知識(shí)更新以及關(guān)注體育理論課的學(xué)習(xí)。既發(fā)揮現(xiàn)有教師的積極作用，又增強(qiáng)新知識(shí)，新觀念的學(xué)習(xí)吸收。

4、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，絕對(duì)公平的教育是不存在的，針對(duì)體育教育來說，也確實(shí)如此。但是，體育作為教育的一個(gè)方面，最重要的是教會(huì)學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)的本領(lǐng)。因此，提出需要以公平教育的視角看待體育教育。通過對(duì)現(xiàn)階段體育教育存在問題的大致歸納，提出建立體育教育一體化機(jī)制以及均衡化機(jī)制，力爭(zhēng)能夠從理論的角度，為體育教育的公平服務(wù)，切實(shí)達(dá)到終身體育之目的。

[1]李斌.“有一流教育,才能成為一流國(guó)家”——國(guó)務(wù)院教育工作座談會(huì)側(cè)記之一[N].中國(guó)教育報(bào),2006,11-23.

[2]李平,張勇平.論新世紀(jì)我國(guó)學(xué)校體育教育體系的構(gòu)建與實(shí)施[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(7):150-151.

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[5]沈躍進(jìn).21世紀(jì)高校體育教育的改革探討[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,03(2):36.