宋 戈

（天津外國語大學思政部，天津 300204）

美國作為現(xiàn)代公民教育理論研究的策源地，在國內(nèi)外關于公民教育的研究中，美國的研究成果是最為豐厚的。美國學校公民教育的主要目標就是宣揚美國的核心價值觀，培養(yǎng)忠于美國的負責任的公民。其公民教育的主要內(nèi)容包括：

1.愛國主義教育

美國的統(tǒng)治者利用一切宣傳教育手段竭力宣揚美國的民主與自由,將美國的政治制度標榜為世界上理想的政治制度，灌輸美國政治制度是世界上最先進的、美國政府是世界上最好的政府、美國的經(jīng)濟制度是最有生命力的、美國是世界上最成功、最強大的國家等觀念。培養(yǎng)知情的、有效的和負責任的公民即“好公民”是美國學校公民教育的最為重要的目標和任務。在美國，好公民就是愛美國，愛美國的社會制度，遵守美國的憲法和法律。

2.民主法治觀、道德觀教育

美國學校要求學習憲法，學習獨立宣言、聯(lián)邦憲法、人權宣言。美國的公民教育就是為學生參與公共的民主生活作準備的。要讓學生了解政府機構(gòu)、政治原理、社會與政治發(fā)展趨勢以及不同層次的政治的、經(jīng)濟的、道德的問題。20世紀80年代出版的《美國的公民教育》一書指出：“公民教育一定要使學生們了解重要的社會和政治趨勢；使學生要能權衡和透視地方的、州的、國家的以及國際上的問題，同時使學生認識世界各國蘊涵著相互依存的關系，以及認識發(fā)達國家和發(fā)展中國家對于加強競爭和同情關系的必要性。”同時，要了解道德標準和倫理問題。1991年頒布的公民教育大綱和1994年頒布的《公民學與政府》全國課程標準，將政府及其職能、政治體制的基礎、民主在政府中的體現(xiàn)、美國與世界事務的關系、公民在政治體制中的地位等方面作為公民教育的主要內(nèi)容?！睹绹墓窠逃分赋觯骸肮窠逃哪繕?，是對政治體系有所了解，以及如何在實際上和理論上去開展工作，養(yǎng)成參與公民生活的技巧，增進公民能力，奉行民主制度原則的道德標準，同時要有能力分析這些道德標準所產(chǎn)生的結(jié)果，以及養(yǎng)成自重的習慣?！泵绹讼胍粋€這樣的社會和政府：其中人權得到尊重，個人的尊嚴和價值得到承認，法治得以遵守，人們自愿地履行他們的職責，共同利益得到全體人民的關心。它強調(diào)進行以社會行業(yè)準則為核心的個人品質(zhì)教育，以促進社會形成文明、積極的精神風貌。美國的道德教育和美國的政治經(jīng)濟制度、歷史文化以及獨特的美國思想性格和行為方式有著密切的聯(lián)系，它集中體現(xiàn)了美國的主體意識形態(tài)和價值觀念。

美國的德育問題專家認為，民主制度的基礎就是道德上成熟的公民。美國教育所要培養(yǎng)的道德成熟的人，包括誠實、守信、勇敢、勤奮等一般的道德品質(zhì)，而且特別強調(diào)美國社會的價值觀。美國人認為爭取和維護個人的獨立、平等和民主既是公民的權利也是維護民主政治必不可少的公民責任和義務。

3.開設“公民學”課程培養(yǎng)負責任的公民

政府頒布“公民學”教育大綱和“公民學與政府”的全國課程標準，通過系統(tǒng)的“公民學”教育，使學生知曉法律上賦予的各項權利、義務和責任，懂得尊重他人、履行自己的承諾，培養(yǎng)學生作為公民的自我責任感和社會責任感。有責任心的公民就是把自律作為實現(xiàn)個人生活目標的手段。社會責任感的教育就是對國家政治法律制度的學習認知，使學生明確自己的權利和義務，擔負起應有的社會責任。

自從美利堅合眾國成立以來，教育就被賦予一種培育公民的使命：促進知情的、負責的、人道的公民的發(fā)展，增強公民參與民主的治理能力，增進公民對立憲民主的價值與原則的認同。杰斐遜、麥迪遜等人認識到，良好的政治制度的構(gòu)建與確立，其基礎本身并不足以支撐立憲民主。他們認識到，一個自由民主的社會最終依賴于它的公民，依賴于他們的知識、技能與道德。他們相信，學校培育公民的使命就是為了增進公民理性與感情的特質(zhì)，這些特質(zhì)是在立憲民主內(nèi)維護成功的政府而必不可少的。

公民教育包括知識的學習、品質(zhì)的塑造和技能的培養(yǎng)。公民知識包括什么是公民生活、政治及政府，美國政治體制構(gòu)成的基礎，政府是如何通過體現(xiàn)民主價值與原則的憲法建立起來的，美國與其他國家及世界事務的關系，公民在美國民主中的地位等。公民技能包括：思維方面的技能和參與方面的技能。思維方面的技能的核心是批判性思考能力，具體包括識別、描述、解釋、分析信息的能力，在公共問題上的評價、接納和辯護能力；參與方面的技能主要包括通過與人合作、表達觀點及控制沖突、對政治生活的監(jiān)督和影響的能力。公民品質(zhì)主要是指維護和推動憲政民主所需要的公民品德，如自律、尊重他人價值和人類尊嚴、公共精神、對法治的信仰、批判精神、樂于傾聽、懂得商談與妥協(xié)等，最重要的是對憲政民主的價值和原則的信仰。美國學校公民教育有如下特點：教育目標的政治性、教育內(nèi)容的多樣性和教育方式的滲透性。

我國正向建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家邁進。社會主義和諧社會，一定是以社會主義法治為前提的社會，法治社會離不開公民文化的支撐。建設社會主義現(xiàn)代法治國家僅僅依靠法律規(guī)范體系的建立和完善是遠遠不夠的，更重要的是表現(xiàn)為全民的民主自覺參與。公民素質(zhì)和能力的提高和增強，才能確保良法的永恒性，才能樹立起法律在國家和社會中的至上權威，才能培育法治的深層文化根基，社會主義法治才能成為活生生的社會現(xiàn)實。

我們的學校在對學生進行現(xiàn)代社會公民教育方面還存在一定的不足，高等院校在這方面主要是通過開設《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程來進行的，還沒有設置一門更有針對性的“公民教育”課程，美國學校的公民教育給我們提供了有意義的啟示。我們的教育更多地注重政治方向、思想道德，而對什么是政治與法律社會中的公民？什么是公民生活？什么是現(xiàn)代民主法治社會的公民教育等問題還沒有較為清晰的認知。美國及國外對公民文化的強化教育值得我們借鑒。他們十分注重政治教育和政治社會化，特別是公民文化的培育。他們將公民文化培育列入重要日程，借此來鞏固其社會制度，緩解社會矛盾，增進社會秩序的穩(wěn)定性。

在加快社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的新時期，應將現(xiàn)代民主法治社會公民教育納入學校教育之中，將公民文化納入社會主義文化建設之中，強化社會成員對政治、經(jīng)濟、文化和社會法律制度合理性與合法性的評判和認同，從而極大地調(diào)動全體社會成員在改革開放、在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極性和創(chuàng)造性。我們在強化教育目標政治性的同時，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領，以思想道德、民主法治為主線，增強教育內(nèi)容的多樣性，以靈活多樣的有效形式進行現(xiàn)代社會公民教育的滲透。

經(jīng)驗和事實表明，和諧社會建設，民主法治得以確立和運行的重要條件，就是社會公民的素質(zhì)和能力的培育和提升。因此，逐步提高公民素質(zhì)和能力，使全體社會成員正確認識和處理個人與社會、國家的辯證關系，確立理性的價值追求和價值選擇，增強公民參與民主法治社會的治理能力，則是加強公民教育、培育公民文化的重要意義所在。