牟向秋

（朝陽師范高等專科學(xué)校，遼寧 朝陽 122000）

高校后勤保障服務(wù)的模式分析與選擇

牟向秋

（朝陽師范高等專科學(xué)校，遼寧 朝陽 122000）

論文對高校后勤保障服務(wù)改革下的模式進(jìn)行了分析，并對影響高校后勤保障服務(wù)模式選擇的因素做了相關(guān)的論述，旨在為高校選擇更有利于自己的后勤保障服務(wù)模式提供一些參考。

高校；后勤保障服務(wù)模式；分析；選擇

為了更加符合高校發(fā)展的需要，我國高校的后勤保障服務(wù)進(jìn)行了一些列的改革。高校后勤保障主要向社會(huì)化的方向發(fā)展，因?yàn)樯鐣?huì)化的的后勤服務(wù)保障體系更加能夠符合高等教育的特點(diǎn)和需要。在高校后勤保障服務(wù)改革的過程中，出現(xiàn)了各種不同的保障服務(wù)模式。面對這些不同的保障服務(wù)模式，我們怎樣去分析和認(rèn)識呢？我們又怎樣根據(jù)學(xué)校的具體情況去選擇呢？這些都是我們高校后勤保障服務(wù)管理者面臨的難題。下面，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對如何分析和認(rèn)識這些不同的模式以及我們怎樣根據(jù)學(xué)校的具體情況去選擇不同的模式進(jìn)行了論述。

一、高校后勤保障工作的意義

眾所周知，高校的后勤保障服務(wù)體系是我國高校的一個(gè)特殊的服務(wù)部門。它為學(xué)校的教職員工、學(xué)生以及科研、教學(xué)提供了強(qiáng)有力的保障，為學(xué)校的和諧建設(shè)、發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

胡錦濤同志將社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征概括為六條：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。和諧的校園發(fā)展與建設(shè)也應(yīng)該包括這六項(xiàng)基本特征。在我國高校的快速發(fā)展中，和諧的高校后勤保障體系是關(guān)鍵，因?yàn)楦叩葘W(xué)校的發(fā)展與構(gòu)建和諧高校后勤保障體系兩者之間的關(guān)系是辯證的、有機(jī)統(tǒng)一的。只有在高校后勤保障體系提供強(qiáng)有力的保障下，才能夠加快學(xué)校建設(shè)的步伐。因此，高校的后勤保障工作在我國的高校建設(shè)與發(fā)展中起著巨大的促進(jìn)作用。

二、高校后勤服務(wù)保障模式的表現(xiàn)形式分析

所謂高校后勤保障服務(wù)模式，指的是高校后勤社會(huì)化改革的過程中，在一定的時(shí)期內(nèi)為該校的教職員工、學(xué)生以及科研、教學(xué)提供了強(qiáng)有力的保障服務(wù)的一種方式或者方法。高等學(xué)校的后勤服務(wù)向社會(huì)化的方向改革，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制變遷過程中反映在高等教育領(lǐng)域的改革折射。這其實(shí)是一種更好、更適合高校發(fā)展的后勤保障模式代替了舊的、不利于高校發(fā)展的后勤保障模式的過程。但是，我們知道一種新的模式替代一種舊的模式，是一個(gè)長期而且艱巨的過程。這種過程需要經(jīng)歷很多不同的制度的變遷及其演變，這種變遷及其演變勢必會(huì)帶來新的矛盾，當(dāng)然也會(huì)同時(shí)出現(xiàn)解決這些矛盾的方法。隨著我國高校后勤保障社會(huì)化改革進(jìn)程的不斷發(fā)展，后勤保障服務(wù)必定會(huì)顯現(xiàn)出多種不同的模式。但是，從當(dāng)前我國高校發(fā)展的趨勢來看，并不是所有的后勤服務(wù)保障模式都適合我國高校的發(fā)展。在這里，筆者主要介紹三種有利于我國高校發(fā)展的后勤保障服務(wù)模式。具體的分析如下：

（一）非社會(huì)化模式

高校后勤服務(wù)保障非社會(huì)化模式，指的是高校后勤保障服務(wù)全部依靠原來的后勤服務(wù)實(shí)體提供的一種保障方式。這種非社會(huì)化模式有兩個(gè)基本的特征：第一，在后勤服務(wù)保障這個(gè)體系中，雖然人員、資源按照國家的文件形式進(jìn)行了剝離，但是實(shí)質(zhì)上并沒有剝離。也就是說，在后勤服務(wù)保障體系中人員的身份沒有發(fā)生改變，資源的產(chǎn)權(quán)也要沒有發(fā)生改變。第二個(gè)，高校后勤保障服務(wù)的需求雙方是單一的，也是唯一的。從這個(gè)角度來說，高校后勤保障服務(wù)這個(gè)系統(tǒng)不能進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域參與競爭，高校本身也無權(quán)選擇社會(huì)企業(yè)來為學(xué)校提供更好的服務(wù)。

（二）準(zhǔn)社會(huì)化模式

高校后勤保障服務(wù)的準(zhǔn)社會(huì)化模式指的是學(xué)校的后勤保障服務(wù)主要是由學(xué)校后勤服務(wù)體系提供，其中允許社會(huì)企業(yè)參與部分的學(xué)校的后勤保障服務(wù)的一種保障方式。在這種模式下，供需雙方都有一定限度的選擇性。而且優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的社會(huì)市場規(guī)律在部分后勤保障服務(wù)領(lǐng)域開始顯現(xiàn)作用，使得高校后勤保障服務(wù)向著更有利于學(xué)校發(fā)展的方向進(jìn)行。但是，高校后勤保障服務(wù)體系并沒有完全獨(dú)立開來，還是會(huì)受到學(xué)校的某種制約，也就是說，高校后勤服務(wù)體系還不是獨(dú)立意義上的法人主體，學(xué)校仍然要承擔(dān)后勤服務(wù)體系帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完全社會(huì)化模式

完全社會(huì)化模式指的是高校后勤保障服務(wù)體系完完全全地走向了社會(huì)化，面向了經(jīng)濟(jì)市場。在這種完全社會(huì)化模式下的高校后勤保障服務(wù)體系中，學(xué)?？梢酝ㄟ^競爭機(jī)制來選擇更有利于學(xué)校發(fā)展的后勤保障服務(wù)的提供者。在工作人員服務(wù)的過程中，我們可以根據(jù)服務(wù)質(zhì)量水平的高低來支付相關(guān)的報(bào)酬。這種模式的特點(diǎn)是：第一，高校后勤保障服務(wù)體系完全按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度進(jìn)行了改革。第二，高校后勤保障服務(wù)體系和社會(huì)企業(yè)具有同等的參與社會(huì)競爭的機(jī)會(huì)。第三，高校后勤保障服務(wù)體系獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是協(xié)調(diào)發(fā)展的。第四，在這種模式下，高校后勤保障服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

總之，通過對以上三種我國高校的后勤保障服務(wù)模式的論述，我們知道三種模式各有各的特點(diǎn)，同時(shí)也各有優(yōu)劣。因此，具體選擇哪一種后勤保障服務(wù)模式，還要視各個(gè)高校的具體情況而定，高校不能盲目地跟風(fēng)。

三、影響高校后勤保障服務(wù)模式選擇的因素

那么，究竟怎樣的后勤保障服務(wù)的模式才更利于不同高校的發(fā)展呢？高校究竟該如何進(jìn)行選擇呢？下面，我們就影響我過高校后勤保障服務(wù)模式選擇的因素進(jìn)行探究，旨在為高校選擇更有利的后勤保障服務(wù)模式提供一些參考。

（一）地域方面的因素

由于高校所處的地理位置不同，因此，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面顯示出很大的差異，這些都影響了高校后勤保障服務(wù)模式的選擇。省會(huì)城市與非省會(huì)城市高校的選擇具有明顯的差異性。因?yàn)槭?huì)城市是政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的中心，因此，省會(huì)城市較非省會(huì)城市市場經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)普遍較高。在這些地方，社會(huì)化的高校后勤保障服務(wù)的模式更容易發(fā)展與形成。因此，在省會(huì)城市的高校選擇非社會(huì)化或者選擇完全社會(huì)化的模式較多。而在非省會(huì)城市，無論是經(jīng)濟(jì)、文化還是科學(xué)技術(shù)都與省會(huì)城市存在著一定的差距，這樣非省會(huì)城市高校的后勤保障服務(wù)模式的社會(huì)化進(jìn)程也會(huì)相對滯后一些，他們更多選擇非社會(huì)化、準(zhǔn)社會(huì)化、完全社會(huì)化這樣循序漸進(jìn)的模式。

（二）成本與效益的因素

高校選擇什么樣的后勤保障服務(wù)模式，首先考慮到成本和效益方面的問題。因?yàn)槌杀竞托б嬷苯佑绊懼粋€(gè)學(xué)校的生存和發(fā)展。

在非社會(huì)化模式下，高校后勤保障服務(wù)體系仍然屬于學(xué)校，其中的管理人員仍然是學(xué)校任命的干部，這種體制下的內(nèi)部協(xié)調(diào)成本相對較低。但是，這種模式也有其弊端，就是在體系內(nèi)部會(huì)因?yàn)榉止げ粔蚣?xì)化，體系內(nèi)部員工的競爭意識不強(qiáng)，從而給學(xué)校帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)模式能較好地將社會(huì)資源引入高校的后勤保障服務(wù)體系中，也能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的共享，同時(shí)，在準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)模式下，高校的后勤保障服務(wù)體系也能通過競爭提高服務(wù)質(zhì)量，這些都是其優(yōu)勢所在。但是，這種模式學(xué)校會(huì)因?yàn)橐獏f(xié)調(diào)各服務(wù)企業(yè)之間的摩擦而造成成本的增加，這也是準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)模式的弊端所在。

完全社會(huì)化模式能夠合理地進(jìn)行資源的配置，在節(jié)約學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量。但是，這種模式，會(huì)使得高校的后勤保障服務(wù)體系出現(xiàn)完全市場化的經(jīng)濟(jì)行為，從而忽視了高校服務(wù)育人的宗旨，給學(xué)校的效益帶來損失。

（三）后勤生活安全因素。

和諧與安定是社會(huì)發(fā)展的主題，同時(shí)也是學(xué)校發(fā)展的主題。因此，高校在選擇后勤保障服務(wù)模式的時(shí)候，一定會(huì)將學(xué)校后勤生活安全穩(wěn)定納入重點(diǎn)考慮的范疇。如水、電、氣、消防、食品、衛(wèi)生等都涉及到了學(xué)校后勤生活安全的領(lǐng)域。

在非社會(huì)化管理服務(wù)模式下，高校后勤保障服務(wù)系統(tǒng)是由學(xué)校統(tǒng)一管理的，而且后勤保障服務(wù)人員具有準(zhǔn)教師身份且對管理環(huán)節(jié)熟悉。因此，可以將學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。但是在這種模式下，高校食堂飯菜的質(zhì)量、價(jià)格不能令學(xué)生滿意。

在完全社會(huì)化模式下，由于市場機(jī)制參與調(diào)控，使得學(xué)校食堂的飯菜在品種、質(zhì)量、價(jià)格等方面給同學(xué)們帶來了實(shí)惠和便利，但學(xué)校也會(huì)因此承擔(dān)間接管理帶來的食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，且此風(fēng)險(xiǎn)不易掌控。

在準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)模式下，學(xué)?？梢砸M(jìn)部分服務(wù)企業(yè)，使得學(xué)校的后勤保障服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有序的競爭，這樣可以在一定程度上降低學(xué)校食堂飯菜的價(jià)格，同時(shí)也可以提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。但是，在這種模式下學(xué)校會(huì)因?yàn)橐獏f(xié)調(diào)各服務(wù)企業(yè)之間的摩擦而造成成本的增加，從而導(dǎo)致了一定的弊端。

總之，由于高校后勤服務(wù)保障體系進(jìn)行了改革，出現(xiàn)了多種高校后勤保障服務(wù)的模式，它們各有千秋。但是，并不是每一種模式都是適合我國高校的發(fā)展。因此學(xué)校管理者需要認(rèn)真分析、權(quán)衡把握，根據(jù)學(xué)校的具體情況選擇最適合自己學(xué)校的后勤保障服務(wù)模式，從而促進(jìn)學(xué)?？焖?、穩(wěn)步的發(fā)展。

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