姚 遙

（上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)，上海 200233）

馬歇爾（A.Marshall）認為，作為產(chǎn)業(yè)演進發(fā)展形式形態(tài)之一的產(chǎn)業(yè)集聚，具有“虹吸性”，即需要物質(zhì)資本、人力資源、創(chuàng)新技術等多要素的協(xié)同作用。高新技術開發(fā)區(qū)肩負著引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、促進產(chǎn)業(yè)技術進步、培育產(chǎn)業(yè)領軍人才的重任，更多的憑借園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的協(xié)同正外部性來“釋重負”，因此對高新技術開發(fā)區(qū)人力資源要素供給的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

在區(qū)域技術進步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的背景下，上海漕河涇開發(fā)區(qū)提出園區(qū)未來以“一五一”產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，即形成電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、航天航空、汽車研發(fā)配套、環(huán)保及新能源以及現(xiàn)代服務業(yè)共同發(fā)展的局面。與此同時，促進人力資源要素供需匹配、豐富人力資源要素渠道、增強人力資源要素技術稟賦則成為漕河涇人力資源工作的核心。本文從人力資源總量、學歷稟賦分布、留學引進人才、吸納應屆高校畢業(yè)生等角度深入分析漕河涇主導產(chǎn)業(yè)人力資源分布狀況。

一、漕河涇主導產(chǎn)業(yè)人力資源總量逐步增加，但占比日趨下降

“十一五”時期，上海漕河涇開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)人力資源總量總體逐步增加，但因受金融危機的影響，略有波動。2010年末，漕河涇園區(qū)人力資源總量達10.85萬，雖然較2009年相比稍有下降，但在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中仍名列前茅。從比重看，“十一五”期間，主導產(chǎn)業(yè)人力資源數(shù)占園區(qū)所有人力資源總量的比重日趨下降，且2010年總量占比達到歷年來的最低，即58.4%，比上年下降5.5%，降幅較大，且與2007年的最高值75.8%相差17.4個百分點，現(xiàn)狀不容樂觀。由于2010年世界經(jīng)濟仍處于“次貸危機”的“甩尾”階段，區(qū)域經(jīng)濟復蘇緩慢，而園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模層次不一，橫向依附性較強，因而受到了極大沖擊，人力資源總量及占比數(shù)據(jù)低迷。

二、漕河涇主導產(chǎn)業(yè)人力資源質(zhì)量不斷提高，擁有專業(yè)職稱和高學歷人才不斷增加

上海作為我國多元化人才資源匯聚地，區(qū)域內(nèi)人力資源技術稟賦高，橫向競爭力強。漕河涇開發(fā)區(qū)依托高新科技園區(qū)品牌優(yōu)勢，不斷集聚高新技術領域優(yōu)秀人才，截至2010年底，園區(qū)內(nèi)擁有具備專業(yè)職稱人數(shù)達19797人，其中主導產(chǎn)業(yè)擁有專業(yè)職稱人數(shù)占7.6%，比重比上年提高1.3個百分點，創(chuàng)歷年來新高。

從學歷看，開發(fā)區(qū)底蘊最為深厚的電子信息產(chǎn)業(yè)在集聚研究生及以上學歷人才方面較其他產(chǎn)業(yè)具備相對優(yōu)勢，2010年擁有2527個研究生及以上學歷人才，歷年來處于人力資源質(zhì)量層級的“第一階梯”；“第二階梯”內(nèi)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高學歷人才總量近年來穩(wěn)步提升，自2007以來，年均增長19.4%，2010年達到359人；“第三階梯”內(nèi)，汽車研發(fā)及制造、新能源暨材料產(chǎn)業(yè)高端人才總量呈上升態(tài)勢，2005-2010年均增長維持在5%-6%，其中2007年新能源產(chǎn)業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策公布后，高端人才量短期內(nèi)迅猛增長，但受限于政策的時效性，增長回落速度較快，2008年以后隨著政策面利好因素的不斷釋放，增長日趨平穩(wěn)；“第四階梯”航天航空產(chǎn)業(yè)近年來高端人才總量變動幅度明顯，2010年同比增長60.3%，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，總量基礎較為“單薄”。不過，該產(chǎn)業(yè)近年持續(xù)受關注，加上“神九”等一系列航天航空產(chǎn)業(yè)利好因素堆積，產(chǎn)業(yè)邁入強勢發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)高學歷人才總量及占比值得期待。

三、漕河涇主導產(chǎn)業(yè)留學引進人才總量快速增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高

漕河涇對于海外歸國的高端人才一直抱以熱忱歡迎的姿態(tài)，并積極營造留學引進人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，近年來留學人才服務環(huán)境體系不斷完善，為“吸引人才、留住人才、集聚人才”總綱目標“添磚加瓦”。截至2010年底，漕河涇累計引進國外留學歸國人才入園創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人數(shù)達1946人次，其中研究生以上學歷人才1603人，占園區(qū)引進留學人才比例達82.4%。

作為漕河涇力推的“一五一”產(chǎn)業(yè)，其準入門檻高、技術集成度強，因此對于產(chǎn)業(yè)匹配的留學人才的需求也與日俱增。2005-2010年漕河涇園區(qū)留學引進人才總量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，年均增長31.1%，2010當年留學引進人才277人，創(chuàng)歷年來新高。至2010年底，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)累進引進留學人才1205人，占園區(qū)留學引進人才總量61.9%。與此同時，引進留學人才中研究生以上學歷人次也伴隨著總量的增長而穩(wěn)步增多，近五年年均增長27.7%，2010年底達1040人次，占主導產(chǎn)業(yè)留學人才總量86.3%。且2010當年引進243人，同比2009年增長66.4%，創(chuàng)歷年最大增幅。按此趨勢發(fā)展，未來園區(qū)留學人才引進將迎來 “爆發(fā)期”。

四、漕河涇應屆畢業(yè)生吸納體系逐步完善，主導產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納特征有所分化

最近，漕河涇開發(fā)區(qū)人力資源公司被上海市學生事務中心批準為上海市“2012年非上海生源應屆高效畢業(yè)生進滬就業(yè)”申請受理單位，漕河涇應屆畢業(yè)生吸納體系得到進一步完善。

漕河涇致力于吸納、培養(yǎng)高素質(zhì)符合產(chǎn)業(yè)導向需求的人才，2010年園區(qū)共吸納2689名高校應屆畢業(yè)生，與2009年同期總量基本持平，年均增長率維持在15%左右。聚焦主導產(chǎn)業(yè)領域，電子信息產(chǎn)業(yè)年均吸納應屆高校畢業(yè)生1948人，平均增長率12.3%，2010年當年吸納2527人，產(chǎn)業(yè)吸納高效畢業(yè)生總量一直占據(jù)橫向產(chǎn)業(yè)“頭把交椅”；相對于電子信息產(chǎn)業(yè)，航天航空產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)人數(shù)總量較低，各年總量差異不大，維持在年均20－30人，主要原因在于該產(chǎn)業(yè)技術稟賦較高，因此產(chǎn)業(yè)對于剛步入社會的高校畢業(yè)生技術水平持保守態(tài)度，從而降低了產(chǎn)業(yè)對于吸納高校畢業(yè)生的積極性；汽車研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)階梯式增長態(tài)勢，階梯間距幅度較大；新能源材料產(chǎn)業(yè)吸納態(tài)勢呈“N”型走向，總量較為不穩(wěn)定，分段年份偏頗嚴重，這與新能源產(chǎn)業(yè)政策時效性有較強聯(lián)系；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來吸納高校畢業(yè)生總量增長迅速，年均漲幅達到43.5%，特別是2009年增長率達164.9%，總量347人，按此發(fā)展，未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為漕河涇吸納高效畢業(yè)生的主要產(chǎn)業(yè)之一。

五、結論和建議

綜上所述，通過分別從人力資源總量、學歷分布、留學引進人才、吸納高校人才等角度對漕河涇主導產(chǎn)業(yè)人力資源分布現(xiàn)狀特征的分析可知：一、主導產(chǎn)業(yè)人力資源總量近年來持續(xù)萎縮，不及早期相關產(chǎn)業(yè)人力資源總量，且萎縮比例持續(xù)放大，這對于園區(qū)堅持“一五一”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生潛在的問題，值得相關園區(qū)管理部門重視；二、主導產(chǎn)業(yè)學歷分布過于集中，橫向差異性較大，一定程度上源于電子信息產(chǎn)業(yè)作為漕河涇品牌產(chǎn)業(yè)，園區(qū)扎根已久，但對于未來園區(qū)規(guī)劃多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的路徑而言，存在一定的障礙，因此應引導學歷分布朝著均衡化態(tài)勢發(fā)展；三、主導產(chǎn)業(yè)留學引進人才持續(xù)增多，且留學人才內(nèi)高等學歷人才占比較大，對于高新技術園區(qū)是利好的消息，園區(qū)應完善留學人才的安置服務體系，從而確保人才貢獻于園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四、園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)吸納應屆畢業(yè)生持續(xù)增多，一方面解決了應屆畢業(yè)生的就業(yè)生活難題，有利于高科技技術人才“傳班接代”，但隨之而來的落戶等人力資源相關配套問題也隨之衍生，因此亟需園區(qū)管理部門跟進。

[1]Marshall Alfred.Principles of Economics[M].London:The Macmillan Press，1961.

[2]毛瑛.陜西省衛(wèi)生人力資源分布現(xiàn)狀分析[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究.2006（08）

[3]上海市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司.http://www.shgzw.gov.cn/gzw/zt2012/more.jsp?artid=19720.