黑龍江 許彥偉

遏制家庭暴力的立法研究

黑龍江 許彥偉

我國現(xiàn)行法律法規(guī)的內(nèi)容對遏制家庭暴力的發(fā)生存在一定的缺陷,結(jié)合我國現(xiàn)有的反家庭暴力現(xiàn)狀，提出反家庭暴力的立法對策，主要從制定專門法律、起訴權(quán)歸屬、保護(hù)制度、干預(yù)措施等方面進(jìn)行完善，以期通過完善立法的方式遏制家庭暴力。

遏制；家庭暴力；立法研究

我國在家庭暴力遏制上已經(jīng)初步形成了以《婚姻法》為主導(dǎo)，橫跨刑事、民事、行政等各個法律部門的綜合性治理規(guī)定。但我國的法律只是把致使被害人重傷、死亡的虐待案件納入到公訴案件的范圍，而把那些并沒有致使被害人重傷、死亡的，但已構(gòu)成犯罪的家庭暴力案件一概納入了自訴案件的范圍。這對于那些主觀上希望得到司法救濟(jì)但客觀上不能實(shí)現(xiàn)的受害人來說，這種保護(hù)仍是十分不利的。因此，需要從立法的角度對遏制家庭暴力進(jìn)行不斷完善。

一、家庭暴力的概述

（一）家庭暴力的定義

在2001年12月25日頒布的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》中做了完整的定義，“婚姻法中所稱的‘家庭暴力’，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段，給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為?！保ㄈ珖舜蟪?wù)委員會法工委研究室.中華人民共和國婚姻法實(shí)用問答[M].北京:中國物價出版社,2001:126.）

（二）家庭暴力的特征

《中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定和司法解釋中所提及的家庭暴力具有以下法律特征：

1.家庭暴力的主體是家庭成員，侵害的客體是家庭成員的人身權(quán)利，具體包括身體和精神兩個方面；

2.家庭暴力的實(shí)施者既在主觀上具有故意，又在客觀上采取了毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段的行為。

二、家庭暴力的危害

（一）家庭暴力嚴(yán)重侵害了婦女的身心健康并威脅她們的生命安全

因?yàn)榧彝ケ┝κ录心行酝ǔＵ贾饕獌?yōu)勢，往往會導(dǎo)致婦女受傷，如輕傷、重傷、致殘等情況，甚至有出現(xiàn)危及生命的情況。

（二）家庭暴力破壞美好的家庭

家庭暴力出現(xiàn)后，往往會使家庭破滅。來自司法部門的數(shù)據(jù)顯示，我國家庭暴力案件約占離婚案件的三成，每年大約十萬個家庭因?yàn)榧彝ケ┝怏w。（劉彩瓊.淺議家庭暴力的原因、危害及遏制對策[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報,2011,(3):26.）

（三）家庭暴力影響子女的成長

子女是家庭暴力的直接受害者之一，長期目睹父母的暴力打鬧，子女會產(chǎn)生害怕、悲傷、恐懼的心理反應(yīng)，嚴(yán)重影響他們心智的健康發(fā)展及學(xué)習(xí)、生活，他們可能會離家出走、荒廢學(xué)業(yè)，有的還會走上犯罪的道路。

三、遏制家庭暴力的立法建議

（一）制定專門的《家庭暴力防治法》

制定一部對家庭暴力的定義、社會救助、行政措施、司法救濟(jì)、法律責(zé)任都做出具體規(guī)定的專門性法律——《家庭暴力防治法》，可以為家庭暴力受害者提供最大限度的保護(hù)，更有效地預(yù)防暴力事件的發(fā)生。

《家庭暴力防治法》應(yīng)該規(guī)定國家及地方設(shè)立反家庭暴力專門機(jī)構(gòu)，并且還應(yīng)當(dāng)規(guī)定公安、行政及其他政府部門的反家庭暴力的職責(zé)及權(quán)限；規(guī)定基層群眾自治組織、投訴機(jī)構(gòu)、家庭暴力預(yù)防和咨詢中心，庇護(hù)組織機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員等的社會救助職責(zé)；規(guī)定家庭暴力的受害人可以申請保護(hù)令，并對施暴者進(jìn)行矯治處分等；還應(yīng)明確對家庭暴力受害人有利的舉證原則。（王晶,曲莉.家庭暴力的現(xiàn)狀與對策[J].科技信息，2009,(13):25.）

（二）將起訴權(quán)交由有關(guān)部門掌握

建議將家庭暴力犯罪的起訴權(quán)掌握在公權(quán)力部門手中。在家庭暴力犯罪領(lǐng)域?qū)嵭凶栽V制度不利于保護(hù)被害人的利益，因而應(yīng)該借鑒英美等國家的法律制度。理由是，家庭暴力的受害人往往迫于施暴者的威脅或顧及自身顏面，不愿也不敢去法院提起訴訟；自訴的門檻過高，被害人難以達(dá)到法院的證據(jù)要求，法院往往不予立案或者勸其撤訴。

（三）制定科學(xué)合理的保護(hù)制度

立足我國實(shí)際，引入民事保護(hù)令制度，這種制度是以法院簽發(fā)保護(hù)令的方式為家庭暴力的被害人提供救濟(jì)，已成為很多國家和一些地區(qū)通行的一種做法。（陳葦.家事法研究[M].北京:群眾出版社,2008:147.）

保護(hù)令的這種方法在具體操作的過程中，家庭暴力的直接受害人、監(jiān)護(hù)人或者近親屬、甚至警察等與這種行為有關(guān)人員均有權(quán)向法院申請民事保護(hù)令，它可以分為通常保護(hù)令和暫時保護(hù)令。同時，通過保護(hù)令制度，還可以完善家庭暴力案件的損害賠償制度。家庭暴力侵犯的是公民的人身權(quán)利以及財產(chǎn)權(quán)利。而較嚴(yán)重的家庭暴力行為，通常會給被害人帶來重大的人身、精神和經(jīng)濟(jì)損害，同時還構(gòu)成了侵犯公民人身權(quán)利罪，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，如果被害人請求相應(yīng)的賠償，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（陳慶鵬.論家庭暴力的法律規(guī)制[D]：[碩士學(xué)位論文].重慶：西南政法大學(xué)，2009.）

（四）加強(qiáng)對家庭暴力案件的干預(yù)

在我國的司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)的工作人員常常會遇到一種非常尷尬的局面，由于許多受害者受到施暴者的求情、威脅或已經(jīng)與施暴者達(dá)成協(xié)議，而拒絕與司法機(jī)關(guān)合作，或拒絕出庭作證，甚至不愿意讓施暴者受到應(yīng)有的處罰。受到以上因素的影響，家庭暴力案件的撤案率普遍較高。如果在已構(gòu)成犯罪的家庭暴力案件的處理中，完全按照受害人的個人意愿進(jìn)行處理，不對施暴者進(jìn)行處理，不僅是對施暴者行為的放縱，而且會產(chǎn)生一系列的社會負(fù)面效果。（崔京花.論我國家庭暴力的防治對策[D]：[碩士學(xué)位論文].吉林：吉林大學(xué)，2007.）因此，我國必須通過立法的方式加強(qiáng)司法干預(yù)，即在受害人撤銷指控的情況下，公安和公訴機(jī)關(guān)在沒有經(jīng)過受害人同意的情況下，也可以對施暴者提起訴訟。家庭暴力的犯罪行為比陌生人暴力犯罪具有更為惡劣的社會影響，在立法中體現(xiàn)這一點(diǎn)，以法律的形式向社會表明，家庭暴力不僅僅是普通的犯罪，而且是嚴(yán)重的刑事犯罪。這將有利于提高法律對家庭暴力行為的威懾力和約束力。（崔京花.論我國家庭暴力的防治對策[D]：[碩士學(xué)位論文].吉林：吉林大學(xué)，2007.）

結(jié)語

家庭暴力不僅是一個法律問題，更是一個復(fù)雜的社會問題，我國的反家庭暴力工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該通過對實(shí)體法和程序法的完善，加大立法的防治力度，呼喚全社會共同參與，建立全社會的援助機(jī)制，推動我國人權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展。完善的立法能夠?yàn)榧彝ケ┝栴}的解決提供最為堅實(shí)的基礎(chǔ)和后盾。

[1]全國人大常務(wù)委員會法工委研究室.中華人民共和國婚姻法實(shí)用問答[M].北京:中國物價出版社,2001.

[2]劉彩瓊.淺議家庭暴力的原因、危害及遏制對策[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報,2011,(3).

[3]王琳采.防治家庭暴力立法若干問題研究[D]山東大學(xué),2006.

[4]中華人民共和國司法部國家司法考試中心.國家司法考試法律法規(guī)匯編[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2004.

[5]丁彥.論家庭暴力犯罪[D]湖南師范大學(xué),2004.

（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）

（編輯 王旸）