管愛(ài)星

淳安縣“三堅(jiān)持、三公開(kāi)”建立自然災(zāi)害生活救助資金“陽(yáng)光運(yùn)作”機(jī)制

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浙江省淳安縣“三堅(jiān)持、三公開(kāi)”建立自然災(zāi)害生活救助資金“陽(yáng)光運(yùn)作”機(jī)制，著力提高生活救助資金監(jiān)管水平，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。

三堅(jiān)持：一是堅(jiān)持專(zhuān)賬核算制度。對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，做到手續(xù)完備，賬目清楚，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。二是堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)放制度。因?yàn)?zāi)倒（損）房恢復(fù)重建資金、冬春災(zāi)民生活困難等救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直補(bǔ)到戶(hù)到人，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放或代領(lǐng)，加強(qiáng)資金的末端監(jiān)管，提高資金的發(fā)放效率。三是堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督制度。自然災(zāi)害生活救助資金的使用管理接受社會(huì)監(jiān)督，在資金發(fā)放過(guò)程中實(shí)行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放，做到公開(kāi)、公正、公平。

三公開(kāi)：一是公開(kāi)資金使用范圍。安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的居民無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒（損）房等項(xiàng)支出，嚴(yán)格執(zhí)行生活救助資金使用規(guī)定。具體項(xiàng)目的資金安排是：災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無(wú)力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難；遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金；過(guò)渡性生活救助，用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過(guò)渡期間的基本生活困難；倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房、幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房；旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難；冬春臨時(shí)生活困難救助，用于解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。二是公開(kāi)資金分配程序。在安排自然災(zāi)害生活救助資金時(shí)，根據(jù)核查后的災(zāi)情，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況和生產(chǎn)自救能力，制定自然災(zāi)害生活救助資金分配方案，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，聯(lián)合下文，及時(shí)撥付資金，保障受災(zāi)群眾的基本生活。三是公開(kāi)資金救助的對(duì)象、程序、時(shí)段、金額。采取“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象，即由受災(zāi)戶(hù)提出申請(qǐng)，村委會(huì)集體討論評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查，縣民政部門(mén)核定。救助的對(duì)象、金額、時(shí)段在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布3～5天，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（作者單位：浙江省淳安縣民政局）