◎ 鄭大成 李鋒華

八閩雙擁花開別樣紅
——福建高起點推動雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展

◎ 鄭大成 李鋒華

近年來，福建省以“服從全國發(fā)展大局、服務祖國統(tǒng)一大業(yè)”為己任，以全國雙擁模范城（縣）命名表彰為新起點，不斷拓展雙擁領域，豐富雙擁內(nèi)容，創(chuàng)新雙擁形式，在更高層次上推進雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條新形勢下軍民融合發(fā)展的新路子。在今年2月召開的全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，福州市、廈門市等18個市縣榮獲全國雙擁模范城（縣）稱號，全省所有設區(qū)市連續(xù)三屆榮獲全國雙擁模范城稱號；1個單位、3名個人分別榮獲全國雙擁模范單位、個人稱號。

更高站位謀劃

福建省委、省政府著眼新的形勢和任務，站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出雙擁工作要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由一般性地為部隊辦實事，向為軍事斗爭準備辦要事轉(zhuǎn)變；由一般性地保障部隊需要，向保障部隊提高“打贏”能力轉(zhuǎn)變；由一般性地培養(yǎng)軍地兩用人才，向幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)信息化人才轉(zhuǎn)變；由一般性地財力物力支持，向加大科技擁軍力度轉(zhuǎn)變。堅持把雙擁工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設總體規(guī)劃，做到“七個納入、七個統(tǒng)一”，即把支持部隊建設和軍事斗爭準備納入各級黨委和政府中心工作，統(tǒng)一部署；把重大國防設施和戰(zhàn)場建設納入地方基本建設體系，統(tǒng)一規(guī)劃；把部隊和民兵預備役人才納入海西人才支撐體系，統(tǒng)一培養(yǎng)；把部隊信息化建設納入科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)一立項；把部隊生活保障納入社會保障體系，統(tǒng)一考慮；把國防動員納入應急管理體系，統(tǒng)一組織；把部隊安全環(huán)境建設納入平安福建創(chuàng)建體系，統(tǒng)一實施。注重完善溝通協(xié)調(diào)、檢查督導、激勵引導“三個機制”，推動雙擁工作走上常態(tài)化、長效化的軌道。2011年3月，中央軍委徐才厚副主席在駐閩部隊調(diào)研時，高度評價福建雙擁工作：“在雙擁工作中，福建省積極探索，努力實踐，形成了許多很好的經(jīng)驗，取得了很好成效，走在了全國前列”。

地方立法“護航”

福建省委、省政府高度重視擁軍優(yōu)屬政策法規(guī)建設，2007年至2010年先后出臺《關于進一步加強擁軍優(yōu)屬工作的若干意見》等4個政策文件，為解決軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、隨軍家屬調(diào)動和就業(yè)、軍人子女上學、軍休干部醫(yī)療保障、交通戰(zhàn)備、軍事設施保護等熱點難點問題提供保證。2011年3月，福建省第十一屆人大常委會第二十一次會議表決通過《福建省擁軍優(yōu)屬條例》。《條例》把福建近年來擁軍優(yōu)屬工作的有效作法和一些政策規(guī)范上升為地方性法規(guī)，進行更高法律位階上的規(guī)范，對擁軍優(yōu)屬工作的實施主體、職責義務、組織實施、法律責任等作出明確規(guī)范，進一步鞏固提升擁軍優(yōu)屬政策創(chuàng)新成果，促進雙擁工作的規(guī)范化和法制化。政策法規(guī)的完善，促進了雙擁工作的大力開展。2008年以來全省共接收軍轉(zhuǎn)干部4728名，安置在黨政機關（含參公單位）占89.5%，高于全國平均水平；多次提高各類重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，其中“三屬”、“兩紅”和在鄉(xiāng)老復員軍人的省定標準均高于民政部頒布標準。

擁軍持續(xù)“加碼”

福建省委、省政府和各級各部門注重整合資源，重點投入，持續(xù)加大擁軍工作力度，有效改善部隊的戰(zhàn)備訓練和工作生活條件。支前保障更加有力，福建是解放以來全國唯一保留支前辦的省份，全省上下建有支前工作機構。近年來，很多軍事演習在閩舉行，每次演習部隊練打贏、地方練支前，保障部隊圓滿完成演習任務；注重加強交通戰(zhàn)備建設，有效提高了部隊應急機動作戰(zhàn)和戰(zhàn)時快速動員能力?？萍紦碥娫鷮嵧七M，整合地方科技資源，依托專業(yè)對口單位，建立科技擁軍人才培訓、科研協(xié)作、新技術開發(fā)、專家咨詢、信息情報等基地，逐步實現(xiàn)科技擁軍從“活動式”向“基地化”轉(zhuǎn)變；2008年以來，全省共投入專項經(jīng)費近1億元，建立各類科技擁軍基地100多個，幫助部隊培訓各類專業(yè)人才2萬多人次，完成科研試驗項目300多個，轉(zhuǎn)讓（嫁接）地方科研成果80多項，研制革新裝備器材400多件，支持100個團以上指揮機關建立信息化中心，為1500多個基層連隊建立“擁軍書庫”；從2011年起，省級財政每年安排1000萬元專項經(jīng)費，用于科技擁軍和文化擁軍?！八捻棑碥姽こ獭庇行嵤瑤椭筷牳愫没A設施、訓練設施、文化設施、生產(chǎn)生活設施建設。近年來，全省各級財政累計投入20多億元，劃撥土地3.8萬畝，完成四項擁軍工程3277個。民企擁軍蓬勃發(fā)展，各地紛紛成立民營企業(yè)擁軍優(yōu)屬協(xié)會、女企業(yè)家擁軍優(yōu)屬聯(lián)誼會、企業(yè)擁軍優(yōu)屬商會等社團組織，廣泛吸收民營企業(yè)加入其中，積極為部隊辦實事，為優(yōu)撫對象送溫暖。

支持地方給力

駐閩部隊主動融入福建改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮部隊在支援經(jīng)濟社會建設中的優(yōu)勢和積極作用，深入開展擁政愛民活動，為推動福建省科學發(fā)展跨越發(fā)展作出了突出貢獻。一是積極支援地方建設。省軍區(qū)專門下發(fā)《關于參加和支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見》，近4年來各部隊共投入210多萬個勞動日，動用車輛機械7萬臺次，支援高速公路、鐵路、港口、科技園區(qū)等160多項國家和省重點工程建設，整治河道（海堤）80多公里，修建防護堤50多公里，植樹造林14萬畝。二是深入開展軍民共建活動。全省4500多個軍民共建點85%被縣（團）以上機關評為先進單位，各部隊4000多個學雷鋒小組常年義務為群眾看病體檢、維修電器、清掃街道，2000多名國防教育宣講員配合地方搞好愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，2300個軍警民聯(lián)防點積極參與社會治安綜合治理。三是奮勇參加搶險救災。近4年來，福建省軍區(qū)先后出動官兵34萬多人次、搶救轉(zhuǎn)移遇險群眾245萬多人次，搶運物資3500多噸，排除重大險情290處，有效應對了臺風、洪澇和雨雪冰凍災害等多次重大災情。四是開展扶貧幫困活動。先后建立扶貧聯(lián)系點2600多個，幫助4萬多名群眾脫貧致富；近4年來共捐款1000多萬元，援建希望學校27所，幫助8000多名兒童完成九年制義務教育，資助2500多名大學生完成學業(yè)；幫助地方培訓醫(yī)護人員3000多人次，捐贈醫(yī)療設備價值200多萬元，免費送醫(yī)送藥160多萬元，為群眾義診75萬多人次。

福建省民政廳）