江蘇省大豐市政府辦公室副主任、市供銷合作總社黨委書記、主任明恒樓

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到供銷合作社在改革發(fā)展過程中面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。如何謀劃好明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，就大豐市供銷合作社而言，應(yīng)將創(chuàng)新性、前瞻性與可操作性緊密結(jié)合，構(gòu)筑打造實(shí)力供銷的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 提升供銷 “新形象”

12月4日，習(xí)近平總書記主持召開政治局會(huì)議，審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定。大豐市社在反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，認(rèn)為要想做好2013年供銷合作社工作，就必須把狠抓作風(fēng)建設(shè)擺在來年工作的首位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能，突出解決效率低下的問題。供銷合作社發(fā)展緩慢，不僅有自然的因素、歷史的原因，更主要是系統(tǒng)體制和機(jī)制問題。

黨的十八大報(bào)告明確指出： “堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。”開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能作為頭等大事來抓，大力推行 “一線工作法”，切實(shí)改變作風(fēng)漂浮、人浮于事，紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)等不良現(xiàn)象。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、辦事效率明顯提高。

2013年在作風(fēng)建設(shè)上，大豐市社將重點(diǎn)做到三抓：一抓班子成員榜樣作用。供銷合作社想要解決人浮于事問題，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子成員開始，動(dòng)真碰硬抓班子成員在項(xiàng)目建設(shè)、 “三位一體”建設(shè)等方面的考核，由紀(jì)委牽頭，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行每月一考核，一季度張榜公布一次。進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員工作責(zé)任感、使命感、緊迫感和危機(jī)感，廣泛開展向我看齊活動(dòng)；二抓科室考核。各科室對(duì)照年初計(jì)劃，每半年考核一次，張榜公布，與個(gè)人評(píng)優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)謀事，認(rèn)真做事，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)的速度感， 變 “要我干” 為 “我要干”； 三抓多渠道整合資源優(yōu)勢和社會(huì)力量，開放辦社，擴(kuò)大影響。首先從全系統(tǒng)干部職工的思想入手，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工會(huì)干事、干成事、干大事的責(zé)任感，為供銷合作社的 “背簍精神”和 “扁擔(dān)精神”再添新彩。

實(shí)業(yè)興社 打造供銷新實(shí)力

今年，市社提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造實(shí)力供銷”治社方略，讓實(shí)業(yè)興社成為攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)大豐供銷合作社經(jīng)濟(jì)快速崛起的中流砥柱。興社必須要有實(shí)業(yè)來支撐，項(xiàng)目是支撐興社的源泉。

一是突出壯大供銷產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)，迅速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施“項(xiàng)目立社、實(shí)業(yè)興社、人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，按照“解放思想、拓寬視野、放手去干”的要求，加快培育發(fā)展一批具有優(yōu)勢競爭力的龍頭企業(yè)。2013年，市社將在供銷產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有的明星國際、富民農(nóng)副產(chǎn)品市場、蘇農(nóng)農(nóng)資農(nóng)機(jī)市場三大企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放大優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，以項(xiàng)目擴(kuò)展園區(qū)，把供銷產(chǎn)業(yè)園“雪球”滾大。

二是突出構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。以片區(qū)來劃分，在部分重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易集散地，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型批發(fā)市場、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)大專院校、進(jìn)大型企業(yè)。此外，積極建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大設(shè)立直銷規(guī)模。新建“網(wǎng)上供銷合作社”，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點(diǎn)。

三是突出探索農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿陣地。重點(diǎn)抓好新豐、南陽、劉莊、西團(tuán)等基層社項(xiàng)目建設(shè)，形成示范一批、帶動(dòng)一批、建設(shè)一批的格局，重塑基層社新亮點(diǎn)。

創(chuàng)新爭先增強(qiáng)供銷新活力

資本是要素，資源與人才也是要素；合作是抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制也是抓手。2013年，大豐市社將圍繞供銷合作社發(fā)展的實(shí)際，著力在謀求體制機(jī)制創(chuàng)新上謀劃出一條生路來，增強(qiáng)核心動(dòng)力。2013年，市社將對(duì)有條件的基層社積極推行“基層社主任+董事長”的發(fā)展機(jī)制，以“一社一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的方式，由基層社主任參股或控股企業(yè)，不拘一格，宜工則工、宜商則商、宜社則社、宜農(nóng)則農(nóng)。對(duì)那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、善經(jīng)營、會(huì)管理的基層社主任，可在實(shí)體中持有一定比重的股權(quán)，強(qiáng)化個(gè)人利益和集體利益的連接，激發(fā)基層社主任干事創(chuàng)業(yè)的積極性。另外，市社將在裕華、西團(tuán)、小海等三個(gè)基層社主任中試行“基層社主任+董事長”激勵(lì)模式，以“逼上梁山”方式，拉開、拉大受益分配差距，調(diào)動(dòng)基層工作人員積極性，增強(qiáng)基層供銷合作社新活力。

科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)供銷 “新板塊”

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，核心是科學(xué)發(fā)展。2013年，市社將圍繞“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)供銷合作轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，全力推進(jìn)“快增”與“快轉(zhuǎn)”，采取更加有力的措施，大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)社，積極推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全力打造實(shí)力供銷合作社。

一是將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。積極協(xié)調(diào)和組織全社各類建設(shè)要素，推動(dòng)供銷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓洽談項(xiàng)目快落戶，落戶項(xiàng)目快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。明星國際為了站穩(wěn)縣級(jí)家居市場龍頭老大地位，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，涵蓋了周邊縣市高檔家居品種。富民市場一手抓招商，一手抓營運(yùn)，吸引省內(nèi)外的客商前來搶占商鋪。目前，已有山西的金蘋果公司、青島啤酒公司的客商開展水果批發(fā)、成立青島啤酒中轉(zhuǎn)站等業(yè)務(wù)。此外，市社在積極引進(jìn)社會(huì)資本，注意保持供銷合作社控制力的同時(shí)，著力推進(jìn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造，深入推進(jìn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)供銷合作社內(nèi)部的聯(lián)合合作，繼續(xù)完善社有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，把社有龍頭企業(yè)真正培育成符合現(xiàn)代企業(yè)制度和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、充滿生機(jī)活力的經(jīng)營主體。

二是經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。進(jìn)一步深化經(jīng)營創(chuàng)新。大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，逐步向社區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、村延伸，創(chuàng)新供銷合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，拓展經(jīng)營范圍，提升經(jīng)營水平。

三是把精氣神向項(xiàng)目集中。以項(xiàng)目興社、開放辦社作為市社強(qiáng)基固本的策略，在服務(wù)沿海開發(fā)過程中，進(jìn)一步壯大本社實(shí)力。目前，市社參股企業(yè)明星國際家居市場年銷售額已突破8億元，為進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，該市場決定在原有的股本金的基礎(chǔ)上實(shí)行增資擴(kuò)股，把逐年的紅利變成發(fā)展資金，壯大了市場。富民市場明年正式投入運(yùn)營后市場交易額將達(dá)到3億元。

培大育強(qiáng) 建設(shè)新型供銷合作社

黨的十八大報(bào)告提出，在加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，這為我們打造新型供銷合作社指明了前進(jìn)方向。大豐市社作為縣級(jí)供銷合作社，在新時(shí)期，如何將供銷合作社打造成為新型供銷合作社，是擺在面前的一項(xiàng)新課題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大豐市社將從以下四項(xiàng)措施入手，著力打造新型基層合作經(jīng)濟(jì)組織。

一是投資改造基層社。乘加快明星鎮(zhèn)建設(shè)東風(fēng)，以供銷合作社原有的商業(yè)黃金地段為陣地，吸引國內(nèi)客商和社會(huì)能人聯(lián)合投資，以股份形式實(shí)行資產(chǎn)重組，讓供銷合作社這棵老樹重新“抽枝吐綠”。目前，市社已在新豐、南陽、西團(tuán)、劉莊等4個(gè)基層社中開始試點(diǎn)。

二是在建設(shè)“大供銷”上求突破。市社將按照“促強(qiáng)扶弱帶中間”的原則，借助國家相關(guān)政策措施，全力推進(jìn)加快基層社和市屬企業(yè)帶動(dòng)作用，結(jié)合“千社千品富民工程”改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社。通過加強(qiáng)合作，加大政策和資金投入，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)大豐市社改革發(fā)展整體上新臺(tái)階。

三是建設(shè)新型專業(yè)合作社聯(lián)合社。市社還將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重抓專業(yè)合作社提升工程。通過抓典型，發(fā)揮好典型示范作用，完善市場體系。加快農(nóng)資和日用品連鎖配送建設(shè)步伐，緊緊圍繞市委組織部在全市12個(gè)鎮(zhèn)221個(gè)行政村中建設(shè)黨群服務(wù)中心契機(jī)，在各鎮(zhèn)建設(shè)好具有新時(shí)期供銷合作社特色的商業(yè)集散中心，讓村村都有供銷合作社主營的農(nóng)資和日用品超市，同時(shí)完善好邊遠(yuǎn)村連鎖超市和便利店等零售終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓農(nóng)民在家門口買到稱心如意的商品。

四是讓閑置資產(chǎn)增值。市社經(jīng)過兩輪改革改制后，保留了11家基層社。這11家基層社有部分土地和地面資產(chǎn)利用價(jià)值不高，因此，市社將出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)本社干部職工帶頭創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦和聯(lián)辦企業(yè)，并通過嫁接、租賃、參股等方式吸引社會(huì)能人，聯(lián)合創(chuàng)辦實(shí)體。市社首先在洋心洼供銷合作社進(jìn)行試驗(yàn)，以現(xiàn)有資產(chǎn)整合為抓手，提升了基層社的實(shí)力。近年來，洋心洼供銷合作社想方設(shè)法在盤活資產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)上動(dòng)腦筋、求實(shí)效。通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，招引昆山客商來該社投資興辦了耐克鞋廠，與南京海聆夢集團(tuán)聯(lián)辦床上用品廠，吸引本地客商辦起了玩具廠和服裝廠，這4家企業(yè)共吸納當(dāng)?shù)?00多名勞動(dòng)力就業(yè)，安置下崗職工20多人。此外。市社還鼓勵(lì)基層社在打造新型合作聯(lián)合體上發(fā)揮作用，如南陽供銷合作社的服裝廠、豐富供銷合作社的航空產(chǎn)品等，較好地利用了閑置資產(chǎn)，為打造實(shí)力供銷合作社奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。