謝 勇 常治軍

(湖北省鄖縣農(nóng)業(yè)局，湖北鄖縣 442500)

據(jù)鄖縣縣志記載，鄖縣農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶距今已有200余年的歷史［1］。自20世紀(jì)60年代起，鄖縣的農(nóng)業(yè)部門就開始引進(jìn)良種湖桑，指導(dǎo)農(nóng)民興建標(biāo)準(zhǔn)桑園，傳授養(yǎng)蠶技術(shù)，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)蠶。但由于在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國企獨(dú)家經(jīng)營，價(jià)格機(jī)制不合理，加之進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，市場不穩(wěn)定，呈大起大落狀態(tài)，導(dǎo)致蠶農(nóng)“跟風(fēng)跑”，桑樹種了挖，挖了種，使全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)始終未能形成氣候。20世紀(jì)90年代后，隨著國際國內(nèi)繭絲綢市場行情的好轉(zhuǎn)和桑蠶技術(shù)的不斷進(jìn)步，種桑養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)也自此進(jìn)入了快速穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。但與此同時(shí)，鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了許多突出問題，阻礙著鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們對當(dāng)前鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題進(jìn)行了深入的研究，提出促進(jìn)鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，為地方各級政府決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

1 蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2011年，全縣桑樹種植面積達(dá)1 333 hm2，涉及鄖縣的胡家營鎮(zhèn)、劉洞鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、南化鎮(zhèn)、鮑峽鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，87個(gè)村，4 000余戶，2萬余人，年飼養(yǎng)蠶種37 500盒，生產(chǎn)鮮繭1 600 t。

1.2 比較效益明顯

據(jù)我們調(diào)查，近5年來，每公斤鮮繭的單價(jià)在16元左右，在正常情況下，每667 m2桑園一年可收入2 000多元，是鄖縣一般種植業(yè)收入的2倍以上。全縣1 333 hm2已投產(chǎn)見效的桑園，年收入在4 000萬元左右。

1.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)

2009年，鄖縣縣政府為提高蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，切實(shí)解決蠶農(nóng)賣繭難、加工難的問題，增加蠶農(nóng)收入，特組成工作專班，加大招商引資力度，引進(jìn)江蘇客商投資2 000萬元建設(shè)了江鄖絲綢有限公司，該公司是鄖縣目前蠶桑加工的龍頭企業(yè)，擁有廠區(qū)面積8 400 m2，固定資產(chǎn)1 500萬元，企業(yè)科技人員31人，技術(shù)工人73人，新建2條自動(dòng)繅生產(chǎn)線，年產(chǎn)生絲能力達(dá)200 t，銷售收入達(dá)到了5 000萬元，年利稅500萬元。

1.4 生態(tài)效益顯著

桑樹屬于闊葉多年生喬木，具有根系發(fā)達(dá)、耐旱、耐貧瘠、發(fā)芽早等特點(diǎn)，是“退耕還林”的優(yōu)良樹種［2］。據(jù)我們調(diào)查，在鄖縣目前推廣的桑樹品種不僅在好田好地上生長良好，而且在坡耕地上種植也有較高的產(chǎn)葉量，既可以采葉養(yǎng)蠶又可以防災(zāi)抗?jié)?，防止水土流失，生態(tài)效益十分明顯。

2 存在的主要問題

2.1 發(fā)展信心不足

受國際、國內(nèi)繭絲綢市場變化的影響，鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈波浪式起伏發(fā)展，雖然幾經(jīng)波折仍經(jīng)受住了歷史和實(shí)踐的考驗(yàn)，始終是山區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。但從目前發(fā)展的態(tài)勢看，部分基層干部和群眾看不到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)期前景，對執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、抓蠶桑產(chǎn)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。

2.2 桑園種植較分散

全縣1 333 hm2已投產(chǎn)見效的桑園，大部分建在胡家營鎮(zhèn)、劉洞鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、南化鎮(zhèn)、鮑峽鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的偏遠(yuǎn)山區(qū)村，受地理?xiàng)l件限制，桑園多以“路邊桑、地邊桑、田邊桑和溝邊?！睘橹?，成片桑園面積少、種植分散，集約化經(jīng)營難度大，規(guī)模效益難以體現(xiàn)。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未形成

從蠶桑制種一直到絲綢服裝業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈看，鄖縣江鄖絲綢有限公司從事的主要是蠶繭收烘、繅絲等原料生產(chǎn)，加工滯后，產(chǎn)品附加值低，科技開發(fā)投入不足，桑枝、桑果、蠶沙、霜桑葉等副產(chǎn)品開發(fā)還處于空白，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局還未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.4 推廣人員嚴(yán)重不足

全縣從事桑蠶技術(shù)推廣的人員僅有1人，技術(shù)推廣人才嚴(yán)重不足，也沒有建立技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、桑蠶新品種等難以全面推廣，嚴(yán)重影響著蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.5 蠶桑市場管理不規(guī)范

蠶種、蠶繭、桑苗等管理涉及到多個(gè)部門，存在著多頭執(zhí)法管理和管理盲區(qū)，收繭企業(yè)壓級壓價(jià)，欺行霸市以及其它傷害蠶農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生，蠶農(nóng)豐產(chǎn)不增收，從而導(dǎo)致種桑養(yǎng)蠶的經(jīng)濟(jì)收益不如外出務(wù)工，大部分青壯年勞動(dòng)力都愿意進(jìn)城或外出務(wù)工，而不愿從事種桑養(yǎng)蠶，致使農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，養(yǎng)蠶勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。

3 發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 提高思想認(rèn)識(shí)

建議縣政府成立以分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣長為組長，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、科技局、財(cái)政局、扶貧辦、稅務(wù)局、監(jiān)察局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的辦公室，抽調(diào)專人，集中辦公，加強(qiáng)對桑蠶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，理順?biāo)悸?，集思廣益，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)來抓，作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯的突破口來抓，切實(shí)促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

3.2 集約經(jīng)營 夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地

依據(jù)資源潛力和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模生產(chǎn)、抓點(diǎn)示范、鞏固提高、發(fā)展增效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)栽植、高水平管理、高效益開發(fā)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，全面推動(dòng)鄖縣蠶桑產(chǎn)業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的方向發(fā)展。

3.3 提檔升級 實(shí)行保護(hù)價(jià)收購

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提高檔次”的原則，大力培育多種形式的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、服務(wù)農(nóng)民”的緊密型經(jīng)營模式，加大技術(shù)改造升級和深加工產(chǎn)品的開發(fā)，形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量實(shí)行二次分配等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定、合理的利益分配機(jī)制，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，杜絕繭賤傷農(nóng)、毀桑種糧現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 健全機(jī)構(gòu) 狠抓新技術(shù)推廣

加大桑蠶專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)力度，發(fā)展壯大蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，逐步建立健全縣級蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推行高標(biāo)準(zhǔn)建園和多批次養(yǎng)蠶的發(fā)展模式。搶抓與湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技聯(lián)姻的有利條件，高起點(diǎn)新建桑樹良種繁育基地，精心篩選優(yōu)良品種，通過無性繁殖等手段，加快桑樹良種繁育步伐，完善繁育供應(yīng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)用種純良和優(yōu)質(zhì)化。

3.5 規(guī)范市場 嚴(yán)格執(zhí)法

農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、司法、財(cái)稅等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對蠶種、蠶繭等市場的監(jiān)管，維護(hù)開放統(tǒng)一、競爭有序的市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行鮮繭收烘企業(yè)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、壓級壓價(jià)、欺行霸市以及其它傷害蠶農(nóng)與企業(yè)利益的行為。

［1］黃成助.鄖縣縣志［M］.臺(tái)北:成文出版社有限公司，1970.

［2］陳偉國.桑樹栽培技術(shù)150問［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2007.