于 娜

（國道204 線煙臺管理處 山東 煙臺 264000）

公路通行費(fèi)征收部門擔(dān)負(fù)著通行費(fèi)征收、保障公路安全暢通的重要職責(zé)。 公路收費(fèi)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的成效直接關(guān)系到公路收費(fèi)窗口綜合素質(zhì)的提升和專業(yè)管理能力的提高，關(guān)系到收費(fèi)窗口社會形象的展示和征收工作的開展。 近幾年，公路系統(tǒng)收費(fèi)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)有較大提升，文化水平在大專以上人員比例較高， 人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，因此，如何建立一支新形勢下的公路收費(fèi)人才隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)的履行好通行費(fèi)征收工作的各項(xiàng)職能成為一道新的課題。

1 公路收費(fèi)人才隊(duì)伍應(yīng)具備的素質(zhì)

隨著公路事業(yè)的迅速發(fā)展，對公路收費(fèi)隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對收費(fèi)人員素質(zhì)提出了新的要求。 新形勢下公路收費(fèi)人才隊(duì)伍素質(zhì)要求概括起來有以下幾個方面。

1.1 具有堅(jiān)定的政治立場

面對公路收費(fèi)行業(yè)出現(xiàn)的新形勢、新問題和對收費(fèi)人才隊(duì)伍建設(shè)的新任務(wù)、新要求，必須從講政治的高度認(rèn)識建設(shè)一支政治堅(jiān)定隊(duì)伍的重要性。 收費(fèi)工作的特性，要求我們必須保持與上級部門的決策高度一致，不斷增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性和堅(jiān)定性。

1.2 具有良好的業(yè)務(wù)知識能力

由于行業(yè)特性，群眾對公路收費(fèi)普遍存在一定程度的偏見。 在收費(fèi)的過程中，收費(fèi)人員擔(dān)負(fù)著準(zhǔn)確征收通行費(fèi)、積極向司乘人員解釋收費(fèi)政策、解答司乘人員各種疑問、為司乘人員提供交通指引等多項(xiàng)工作，因此，就要求收費(fèi)人員既要有良好的業(yè)務(wù)知識，又要將收費(fèi)政策熟記于心，懂得相關(guān)法律法規(guī)。

1.3 具備良好的心理素質(zhì)

收費(fèi)人員的工作場所大多遠(yuǎn)離市區(qū)， 工作區(qū)域狹小、工作內(nèi)容重復(fù)、單調(diào)、沉悶，受到司乘人員刁難時還得控制情緒，做到打不還手、罵不還口。 這些，都要求收費(fèi)人員必須具備良好的心理素質(zhì)。 2011 年，網(wǎng)絡(luò)上有一個關(guān)注度較高的視頻，標(biāo)題是“因?yàn)槭召M(fèi)問題發(fā)生的小糾紛，司機(jī)居然多次向收費(fèi)員潑水”。 視頻中的女主角——南寧石埠收費(fèi)站的收費(fèi)員農(nóng)鳳娟， 被司乘人員潑水后仍然從容淡定地微笑著服務(wù)，事情曝光后，大家都對農(nóng)鳳娟這種敬業(yè)精神表示欽佩，網(wǎng)友戲稱稱她為“微笑姐”。 其實(shí)，這種事情在我們的收費(fèi)工作中比較常見，面對這些無理取鬧，如果沒有良好的心理素質(zhì)，不能保持冷靜的頭腦，很可能會激發(fā)沖突，影響收費(fèi)窗口的形象。

2 公路收費(fèi)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的方法和途徑

2.1 抓好政治理論和職業(yè)道德教育

要把經(jīng)常性的職業(yè)思想和道德教育貫穿于收費(fèi)管理工作的全過程，通過系統(tǒng)的思想政治、職業(yè)道德以及職業(yè)紀(jì)律的教育培訓(xùn)，使收費(fèi)人員能夠嚴(yán)把人情關(guān)、金錢關(guān)，自覺筑牢道德防線，使整個隊(duì)伍的文明素質(zhì)得到提高。 同時，要圍繞“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型收費(fèi)隊(duì)伍”的總體要求，引導(dǎo)廣大收費(fèi)人員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，確立熱愛學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念。 制定符合收費(fèi)人員實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用圖書室、電教室等文化陣地及其他社會資源，為收費(fèi)人員實(shí)現(xiàn)“素質(zhì)提升”目標(biāo)創(chuàng)造條件，并適時舉辦讀書心得交流會、征文比賽、英語會話競賽、演講比賽等主題文化活動，使收費(fèi)人員在積極參與活動的過程中，自身的科學(xué)文化水平得到提高，隊(duì)伍的凝聚力和向心力也得到增強(qiáng)。

2.2 開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

一要發(fā)揮單位集中培訓(xùn)的引導(dǎo)作用。 針對收費(fèi)人員實(shí)際情況，精心選擇授課內(nèi)容，緊密結(jié)合職業(yè)崗位技能操作發(fā)展要求，對收費(fèi)人員進(jìn)行引導(dǎo)性宣傳和啟發(fā)，使之在學(xué)習(xí)時明確方向，抓住重點(diǎn)，掌握難點(diǎn)，做到有的防矢。 二要重視業(yè)務(wù)技能比武。 深入開展業(yè)務(wù)技能比武活動，推薦優(yōu)秀選手參加上級管理部門組織開展的技術(shù)比武大賽，對于被上級表彰的標(biāo)兵、能手，要在給予物質(zhì)獎勵的同時，在選拔后備干部時給予優(yōu)先考慮。 三是重視班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的鞏固和提高作用。 采取班前班后例會、理論學(xué)習(xí)交流會的形式，以中隊(duì)為單位組織收費(fèi)人員學(xué)習(xí)，以達(dá)到常態(tài)化、普遍化的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

2.3 試行軍事化管理

一是要堅(jiān)持不懈地開展軍事會操活動，建立常態(tài)化的軍事訓(xùn)練制度，嚴(yán)格訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，確保訓(xùn)練質(zhì)量。 二是要嚴(yán)格內(nèi)務(wù)管理，狠抓日常養(yǎng)成，做到規(guī)范化管理持之以恒，正規(guī)化訓(xùn)練長抓不懈。 三是要全面規(guī)范崗上行為，堅(jiān)持推行列隊(duì)上崗、崗前講評、突發(fā)事件快速反應(yīng)，做到言行舉止都訓(xùn)練有素，鍛造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的收費(fèi)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化隊(duì)伍聽從指揮、吃苦耐勞、不畏艱苦，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。

2.4 建立完善的人才選拔考核機(jī)制

一是建立優(yōu)勝劣汰的選拔任用機(jī)制。 把輪崗交流、競爭上崗作為調(diào)動收費(fèi)人員工作積極性、實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者汰”的有力手段，使整個收費(fèi)隊(duì)伍始終處于一個能上能下的動態(tài)機(jī)制中，增強(qiáng)收費(fèi)人員的緊迫感和危機(jī)感。 二是完善考核激勵機(jī)制。 通過制定《工作考核辦法》和《通行費(fèi)星級考核辦法》，鼓勵收費(fèi)人員立足本職，提高工作技能。 對于業(yè)績顯著、能力突出的人才按照單位內(nèi)部的考核激勵機(jī)制，給予適當(dāng)?shù)莫剟?，努力完善以業(yè)績、水平、貢獻(xiàn)為取向的人才激勵機(jī)制。

2.5 加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)

在對收費(fèi)隊(duì)伍文化素質(zhì)、教育構(gòu)成等基本情況進(jìn)行分析排摸的基礎(chǔ)上，通過考試的方式建立人才儲備庫，要本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則通過考試選拔后備人才。 要以形成充滿活力的選人用人機(jī)制和建設(shè)高素質(zhì)收費(fèi)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，著力健全和完善人才選拔、考核評價、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵保障機(jī)制，不斷提高選人用人公信度，為加快公路收費(fèi)事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。