辛旭瑞 楊 斌

公開(kāi)與監(jiān)督并行
——讓“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”更陽(yáng)光

辛旭瑞 楊 斌

“村里的財(cái)務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)情況，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、糧食直補(bǔ)資金發(fā)放情況，只要輕輕移動(dòng)鼠標(biāo)、敲擊鍵盤(pán)，就可以查得一清二楚。遇到不明白的，還可以通過(guò)視頻對(duì)話進(jìn)行咨詢?！边@是稷山縣建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”以來(lái)出現(xiàn)的新景象。

2010年元月，按照省、市對(duì)農(nóng)廉工作的安排部署，稷山縣投資300余萬(wàn)元，啟動(dòng)了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開(kāi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)縣直成員單位、200個(gè)行政村的陽(yáng)光農(nóng)廉查詢室全部建起并投入運(yùn)行。兩年多來(lái)，“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”充分發(fā)揮公開(kāi)、透明、便捷的特點(diǎn)，形成了一個(gè)上下互聯(lián)、左右互通、公開(kāi)及時(shí)、便于查詢的農(nóng)村“三務(wù)”信息公開(kāi)平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

宣傳 讓“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”家喻戶曉

為了讓群眾在最短的時(shí)間，用最快最簡(jiǎn)捷的辦法了解、掌握、使用陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，稷山縣紀(jì)委采取編印《陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)操作指導(dǎo)手冊(cè)》、印制陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)操作指南年畫(huà)、制作《陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)電腦操作指南》電視片、在新聞媒體開(kāi)辟“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”專欄、發(fā)送短信等方式，力求讓“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”家喻戶曉?？h紀(jì)委還從縣直各單位抽調(diào)千名干部深入農(nóng)村，設(shè)立583個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)對(duì)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)操作知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，確保80%以上的18至60歲的農(nóng)民熟練掌握農(nóng)廉網(wǎng)查詢方法。同時(shí)，結(jié)合中小學(xué)生對(duì)電腦操作知識(shí)掌握快的實(shí)際情況，在全縣開(kāi)展了“小手拉大手”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)萬(wàn)名中小學(xué)生學(xué)習(xí)“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”操作指南，以孩子帶父母的方式，進(jìn)一步提高了“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”在農(nóng)民群眾中的普及率，有效帶動(dòng)了農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)了解查詢“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”的積極性。

公開(kāi) 讓群眾享有更多的知情權(quán)

稷山縣紀(jì)委規(guī)定，除涉密不宜公開(kāi)的內(nèi)容外，黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，涉農(nóng)部門的重點(diǎn)工作，農(nóng)村基層工作動(dòng)態(tài)、信息等都要在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，公開(kāi)的內(nèi)容基本涵蓋了群眾關(guān)心的絕大多數(shù)涉農(nóng)事務(wù)，形成了一個(gè)“涉農(nóng)信息集散地”。農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)村重大事項(xiàng)、村集體收益分配等決策程序、辦事過(guò)程、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式，都要及時(shí)向群眾公開(kāi)，讓廣大農(nóng)民群眾真正享有對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。59歲的文青林是稷山縣翟店鎮(zhèn)古路岔村村民，養(yǎng)豬好幾年了，平日里，文青林讓兒女幫著上網(wǎng)，查看豬肉價(jià)格、飼料等方面的信息。去年年底，他聽(tīng)人說(shuō)起養(yǎng)殖母豬能領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼，于是上“稷山縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”查詢，看到了畜牧局關(guān)于申領(lǐng)母豬補(bǔ)貼的信息，便馬上著手申報(bào)，果然很快領(lǐng)到了補(bǔ)貼。

制度 讓“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”運(yùn)行更規(guī)范

為了確保陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)規(guī)范運(yùn)行，稷山縣紀(jì)委積極探索，不斷健全工作制度：一是建立引導(dǎo)員制度。挑選了16名政治素養(yǎng)高、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員擔(dān)任引導(dǎo)員，方便廣大群眾查詢。二是建立公開(kāi)資料審批單制度。在全縣統(tǒng)一實(shí)行農(nóng)廉監(jiān)督網(wǎng)公開(kāi)資料審批單，切實(shí)規(guī)范陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上網(wǎng)資料的審核審批程序，確保公開(kāi)資料和信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保障網(wǎng)上公開(kāi)資料的嚴(yán)肅性。三是建立定期查詢制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定各村農(nóng)廉查詢室工作人員，公布具體查詢時(shí)間，每周一天，認(rèn)真接待群眾咨詢，并做好查詢登記。同時(shí)，確定了18個(gè)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)成員單位黨政干部值班預(yù)約時(shí)間表，保證群眾咨詢投訴的事情件件有回音，事事有著落。四是開(kāi)展資料展評(píng)活動(dòng)。對(duì)縣、鄉(xiāng)陽(yáng)光農(nóng)廉大廳、18個(gè)成員單位陽(yáng)光農(nóng)廉室的入網(wǎng)資料及各項(xiàng)工作登記表簿進(jìn)行相互評(píng)查，查漏補(bǔ)遺，糾正差錯(cuò)。五是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放2000份調(diào)查問(wèn)卷，征求當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題和對(duì)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)運(yùn)行的意見(jiàn)建議等。六是建立網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)內(nèi)容巡查制度。抽調(diào)專門人員擔(dān)任陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容巡查員，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容不到位、形式不規(guī)范的，下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。七是建立集中考核制度。縣紀(jì)委組織專人，每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的上網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容、紙質(zhì)材料等進(jìn)行一次集中考核，促進(jìn)全縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)工作規(guī)范運(yùn)行。

創(chuàng)新 讓農(nóng)廉網(wǎng)服務(wù)更貼心

在工作中，稷山縣紀(jì)委還創(chuàng)造性地提出了服務(wù)百姓四個(gè)“好”的工作要求：解答好每一個(gè)咨詢、接待好每一名群眾、填報(bào)好每一份信息、處理好每一個(gè)訴求。“解答好每一個(gè)咨詢”，就是農(nóng)廉工作人員在接待群眾或接受電話咨詢時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，耐心解答，盡量做到一次解釋清楚?！敖哟妹恳幻罕姟?，就是工作人員對(duì)每一位咨詢的群眾，都要做到熱情接待，用語(yǔ)禮貌?！疤顖?bào)好每一份信息”，就是錄入公開(kāi)資料時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，嚴(yán)格簽字審批，確保資料真實(shí)準(zhǔn)確；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要使用統(tǒng)一的表簿，翔實(shí)登記所有內(nèi)容?！疤幚砗妹恳粋€(gè)訴求”，就是解答群眾疑惑時(shí)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，立即答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)單位部門匯報(bào)，并積極做好回訪工作；對(duì)重大案件線索，要轉(zhuǎn)縣紀(jì)委相關(guān)科室核實(shí)處理。

監(jiān)督 讓腐敗行為無(wú)處遁形

陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的運(yùn)行，讓財(cái)務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)更加公開(kāi)、透明，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，便于群眾監(jiān)督，有力地約束了干部的隨意行為。兩年來(lái)，通過(guò)陽(yáng)光農(nóng)廉監(jiān)督體系，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共制止不合理開(kāi)支40余萬(wàn)元，解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題200余個(gè)，查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件39起，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2011年，稷山縣紀(jì)委根據(jù)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上獲取的舉報(bào)信息，核實(shí)查處了稷峰鎮(zhèn)西薛村支部書(shū)記寧某和支部副書(shū)記兼會(huì)計(jì)潘某以家屬及部分群眾名義虛報(bào)冒領(lǐng)救災(zāi)款物的問(wèn)題，給予寧某嚴(yán)重警告、潘某黨內(nèi)警告處分。2011年三四月間，稷山縣紀(jì)委通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道收集舉報(bào)信息，嚴(yán)肅查處了太陽(yáng)鄉(xiāng)修善村原支書(shū)文某、原會(huì)計(jì)黃某貪污、冒領(lǐng)農(nóng)民糧食補(bǔ)貼款的違紀(jì)違法問(wèn)題，給予文某開(kāi)除黨籍處分，移交司法機(jī)關(guān)處理，給予黃某撤銷村支部委員職務(wù)處分，建議免去村會(huì)計(jì)職務(wù)。

如今，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)正在稷山縣新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，已真正成為農(nóng)民群眾的貼心網(wǎng)、維權(quán)網(wǎng)。對(duì)于陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系，稷山縣紀(jì)委書(shū)記孫斌有著深刻獨(dú)到的認(rèn)識(shí)：讓廣大農(nóng)民用最簡(jiǎn)單的辦法，且無(wú)任何成本，把他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)最大化，是我們建設(shè)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的目的。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們要把事關(guān)農(nóng)民群眾貼身利益的陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)納入常態(tài)化工作，讓更多的人享受到陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的“陽(yáng)光服務(wù)”，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。