王先鋒 葉 廣

（南京政治學(xué)院 江蘇南京 210003）

關(guān)于提高軍隊(duì)黨委機(jī)關(guān)執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考

王先鋒 葉 廣

（南京政治學(xué)院 江蘇南京 210003）

軍隊(duì)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的執(zhí)行力是軍隊(duì)黨委機(jī)關(guān)認(rèn)知力、謀劃力、組織力、控制力、評(píng)估力、問(wèn)責(zé)力等的綜合體現(xiàn)，提升各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的執(zhí)行力具有重要意義。提升軍隊(duì)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，針對(duì)軍隊(duì)的使命任務(wù)，以執(zhí)行力的方向性、能動(dòng)性、實(shí)效性為基點(diǎn)，完善各種機(jī)制制度，不斷強(qiáng)化軍隊(duì)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。

軍隊(duì) 黨委機(jī)關(guān) 執(zhí)行力 作風(fēng)建設(shè)

軍隊(duì)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，就是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、理論付諸于實(shí)踐、決策落實(shí)到實(shí)際工作之中的能力，從表面看是貫徹落實(shí)問(wèn)題，本質(zhì)反映的是對(duì)黨和軍隊(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)度，是軍令政令暢通的能力保證，是政治上成熟與否的顯著標(biāo)志。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把改進(jìn)思想作風(fēng)，端正工作作風(fēng)，打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命作為提高執(zhí)行力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力強(qiáng)化執(zhí)行力的方向性、能動(dòng)性、實(shí)效性。

一、不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，確保執(zhí)行力的方向性

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，是我軍最大的政治優(yōu)勢(shì)，是我軍性質(zhì)宗旨的根本體現(xiàn)，是推進(jìn)黨和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的根本保證。黨委機(jī)關(guān)的執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，最根本的就是能否始終堅(jiān)定馬克思主義信仰，自覺(jué)加強(qiáng)理論武裝，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終保持堅(jiān)定的正確方向。

一要持之以恒地堅(jiān)定政治立場(chǎng)，保證執(zhí)行力提高的正確方向。政治立場(chǎng)問(wèn)題是首要問(wèn)題，是 “綱”和 “魂”，決不能有任何含糊、偏差或動(dòng)搖。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)執(zhí)行力的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，首先就體現(xiàn)為政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)堅(jiān)定不堅(jiān)定，政治敏銳性和政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)。作為黨委機(jī)關(guān)，如果政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，頭腦不清醒，就會(huì)在原則問(wèn)題上犯大錯(cuò)誤，在大是大非面前迷失方向，使本單位全面建設(shè)誤入歧途，給黨的事業(yè)和人民利益造成不可估量的損失。因此，各級(jí)黨委機(jī)關(guān)一定要緊緊圍繞高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮這個(gè)根本問(wèn)題，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，自覺(jué)以講政治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，樹(shù)立明確的是非標(biāo)準(zhǔn)，在政治原則上保持頭腦清醒、態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決，高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)好講政治的各項(xiàng)要求，確保執(zhí)行力的正確方向。

二要毫不松懈地抓好創(chuàng)新理論武裝，打牢執(zhí)行力提高的思想根基。 “黨的建設(shè)最根本的問(wèn)題是思想政治建設(shè)，思想政治建設(shè)的核心問(wèn)題是理論建設(shè)。”各級(jí)黨委機(jī)關(guān)和黨員干部要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、鑄牢軍魂，把這條紅線貫穿軍隊(duì)思想政治建設(shè)之中，不斷提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，打牢提高執(zhí)行力的思想根基。要善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論觀察、思考和回答各種思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，旗幟鮮明地堅(jiān)決抵制 “軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤思潮；堅(jiān)決抵制打著民主、自由、人權(quán)等旗號(hào)的西方資本主義政治觀點(diǎn)、政治主張及價(jià)值觀念的滲透；堅(jiān)決抵制 “普世價(jià)值論”和 “新自由主義”等蠱惑人心的論調(diào)，不斷提高識(shí)破敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀的能力，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，以思想上的高度統(tǒng)一保證行動(dòng)上的步調(diào)一致，打牢執(zhí)行力提高的思想根基。

三要始終如一地弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，催生執(zhí)行力提高的精神動(dòng)力。聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)是我軍的寶貴精神財(cái)富，是當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是提高各級(jí)黨委機(jī)關(guān)執(zhí)行力的精神沃土，是確保執(zhí)行力方向正確的強(qiáng)大思想保證和力量源泉。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要弘揚(yáng)聽(tīng)黨指揮的優(yōu)良傳統(tǒng)，把聽(tīng)黨指揮內(nèi)化為對(duì)黨忠誠(chéng)的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決策部署。要弘揚(yáng)服務(wù)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把服從大局、服務(wù)大局作為服務(wù)人民、踐行宗旨的內(nèi)在要求和崇高追求，不斷提高為人民服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力。要弘揚(yáng)英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把英勇善戰(zhàn)作為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的必然要求，不斷豐富英勇善戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的時(shí)代內(nèi)涵，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，培育勇猛頑強(qiáng)作風(fēng)。

二、不斷強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力的能動(dòng)性

貫徹落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線重大戰(zhàn)略思想，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高完成多樣化軍事任務(wù)能力，要求各級(jí)黨委機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化職能意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力的能動(dòng)性。

一是轉(zhuǎn)變責(zé)任弱化、不推不動(dòng)的作風(fēng)，把知責(zé)思為作為增強(qiáng)執(zhí)行力能動(dòng)性的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。執(zhí)行力是責(zé)任感、事業(yè)心的外化和反映。古人講： “天地生人，有一人當(dāng)有一人之業(yè)；人生在世，生一日當(dāng)盡一日之責(zé)?！惫磐駚?lái)凡成就大業(yè)、功勛卓著者，都必須主動(dòng)求作為。有的黨委機(jī)關(guān)存在著事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，不思進(jìn)取等問(wèn)題，碰到問(wèn)題不解決，遇到矛盾繞著走，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管， “推磨式”執(zhí)行；有的不求有功，但求無(wú)過(guò)，好事?tīng)?zhēng)著上、難題相互推，只要是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求高，需要耗財(cái)勞神、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較大的工作任務(wù)，執(zhí)行起來(lái)就始終在低層次徘徊，甘當(dāng) “混日子”執(zhí)行。執(zhí)行力能動(dòng)性意識(shí)淡漠，必然導(dǎo)致事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，能動(dòng)性不足，執(zhí)行力退化。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要視信念高于天，看事業(yè)重如山，主動(dòng)查一查責(zé)任心到底怎么樣，擺一擺精神懈怠問(wèn)題有哪些，定一定改正的具體措施。

二是轉(zhuǎn)變機(jī)械執(zhí)行、被動(dòng)應(yīng)付的作風(fēng)，把盡責(zé)盡為作為增強(qiáng)執(zhí)行力能動(dòng)性的實(shí)踐要求。能動(dòng)的執(zhí)行力表現(xiàn)在主動(dòng)研究解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的過(guò)程之中。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在落實(shí)上級(jí)黨委的決策部署中，有的黨委機(jī)關(guān)思想因循守舊，行動(dòng)固步自封，不善于領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，或以本本對(duì)本本，盲目照抄照搬，上下一般粗，機(jī)械式被動(dòng)應(yīng)付執(zhí)行。有的黨委班子遇到挫折和困難，不積極主動(dòng)想辦法，不愿意做艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作，隨意降低落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，打折扣、搞變通，敷衍應(yīng)付、僥幸懈怠。各級(jí)黨委要從講政治的立場(chǎng)，講大局的高度，守紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待組織、對(duì)待集體、對(duì)待工作，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)上級(jí)黨委部署的任務(wù)，要精心籌劃，拿出詳細(xì)的 “路線圖”，定出具體的“時(shí)間表”，以 “馬上辦”的姿態(tài)展開(kāi)工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議、靠文件落實(shí)工作的不良作風(fēng)，防止以情況特殊搞 “上有政策，下有對(duì)策，層層摻假”，切實(shí)把職責(zé)工作抓到位，形成工作執(zhí)行的 “閉合回路”。

三是轉(zhuǎn)變本位主義、無(wú)利不動(dòng)的作風(fēng)，把問(wèn)責(zé)求為作為增強(qiáng)執(zhí)行力能動(dòng)性的重要驅(qū)動(dòng)。本位主義、功利思想是政治意識(shí)不強(qiáng)、大局觀念淡漠、作風(fēng)紀(jì)律松弛的必然反映。有的黨委機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)給錢給物給政策、落實(shí)條件好的工作，執(zhí)行起來(lái)比較積極，反之，執(zhí)行起來(lái)就談條件、講價(jià)錢，態(tài)度消極，患得患失。有的 “小圈子”潛意識(shí)較重，對(duì)能給本單位和個(gè)人帶來(lái)實(shí)惠的事，執(zhí)行起來(lái)比較樂(lè)意，而與本單位眼前利益關(guān)系不大的事，執(zhí)行起來(lái)往往推三阻四。要樹(shù)立無(wú)條件服從大局的鮮明態(tài)度，始終從黨的事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)大局上站位思考，堅(jiān)決做到對(duì)待工作不講價(jià)錢，不計(jì)較得失，在執(zhí)行落實(shí)上不打折扣，不缺斤短兩，確保政令軍令暢通。

三、不斷增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，彰顯執(zhí)行力的實(shí)效性

抓落實(shí)是執(zhí)行力的充分體現(xiàn)，是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)能力水平的試金石，也是檢驗(yàn)執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)的重要標(biāo)志。

一是確立瞄準(zhǔn)問(wèn)題、敢于較真的理念，以解決問(wèn)題強(qiáng)化執(zhí)行力。強(qiáng)化執(zhí)行力的關(guān)鍵在于聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題。實(shí)踐證明，執(zhí)行力能不能真正取得成效，能不能持續(xù)推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)，主要取決于能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，正視問(wèn)題，解決問(wèn)題。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要牢固確立扭住問(wèn)題不放手、敢于較真碰硬的理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，帶頭剖析自我，深入分析查找問(wèn)題及原因，克服消極懈怠心理，勇于走進(jìn)矛盾、破解難題，在解決自身矛盾和問(wèn)題過(guò)程中不斷強(qiáng)化執(zhí)行力。

二是確立堅(jiān)持原則、遵章守紀(jì)的理念，以令行禁止凸顯執(zhí)行力。古人云： “凡兵，制必先定。制先定則士不亂，士不亂則刑乃明。” “制”，就是原則、制度、紀(jì)律。我們黨和軍隊(duì)的原則紀(jì)律是長(zhǎng)期建黨治軍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了人民軍隊(duì)建設(shè)的客觀規(guī)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。但有的黨委機(jī)關(guān)置原則和紀(jì)律規(guī)定于不顧，習(xí)慣以 “土政策” “老辦法”和“擦邊球”開(kāi)展工作、處理問(wèn)題，往往使原則失守、紀(jì)律松弛。增強(qiáng)原則性、紀(jì)律性，以令行禁止凸顯執(zhí)行力，關(guān)鍵是要提高兩個(gè)自覺(jué)性：一方面要提高講原則守紀(jì)律的自覺(jué)性，就是要把聽(tīng)招呼、守規(guī)矩的要求內(nèi)化于心、固化于魂、外化于行，自覺(jué)服從黨和國(guó)家工作大局，服從軍隊(duì)建設(shè)大局，嚴(yán)守黨紀(jì)軍紀(jì)，不斷提高執(zhí)行法規(guī)制度的自覺(jué)性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、有章不循的問(wèn)題，切實(shí)做到人按職責(zé)干、事按制度辦，確保政令軍令暢通；另一方面要提高黨員干部發(fā)揮表率作用的自覺(jué)性，“律己足以服人，身先足以率人”，黨委機(jī)關(guān)要在提升遵章守紀(jì)的執(zhí)行力方面發(fā)揮模范帶頭作用，做到嚴(yán)人先嚴(yán)己、律人先律己，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)原則紀(jì)律，自覺(jué)接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，把守紀(jì)律的要求落實(shí)好、執(zhí)行好，切實(shí)在行動(dòng)上先于普通官兵，標(biāo)準(zhǔn)上高于普通官兵，要求上嚴(yán)于普通官兵，以令行禁止凸顯黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)軍紀(jì)的高度自覺(jué)。

三是確立求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的理念，以真抓實(shí)干提升執(zhí)行力。執(zhí)行力是現(xiàn)實(shí)的、具體的，必須以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神真抓實(shí)干，落實(shí)到具體工作中，著力推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)，有效提高執(zhí)行力的水平。必須清醒地看到，有的黨委機(jī)關(guān)總認(rèn)為自己是管大事、掌宏觀、作指示，不愿脫鞋下田，深入實(shí)際解決具體問(wèn)題，不愿踏踏實(shí)實(shí)抓 “小事”、打基礎(chǔ)，政績(jī)觀有所偏移；有的偏好“轟動(dòng)效應(yīng)”，熱衷于搞 “形象工程”和 “政績(jī)工程”，執(zhí)行力就會(huì)落在虛處，執(zhí)行力就必然虛化。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要切實(shí)警惕不落實(shí)的危害，力戒虛假浮夸、脫離實(shí)際的不良作風(fēng)，堅(jiān)持把創(chuàng)新精神與務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)，樹(shù)立踏實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)的理念，以落實(shí)檢驗(yàn)執(zhí)行力，為推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式提供強(qiáng)大動(dòng)力。○

王先鋒（1984—），男，南京政治學(xué)院研究生管理一大隊(duì)碩士研究生；

葉廣（1980—），男，南京政治學(xué)院研究生管理一大隊(duì)碩士研究生。

責(zé)任編輯 萬(wàn) 強(qiáng)