四川省資陽市委常委、總工會主席 陳莉萍

新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻調(diào)整，對新時(shí)期群團(tuán)工作發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。早在2009年，資陽市委就創(chuàng)新提出了“工作活動化、活動項(xiàng)目化、項(xiàng)目社會化”的群團(tuán)工作新理念，即“三化”理念，較好地破解了新時(shí)期群團(tuán)組織工作難題和發(fā)展瓶頸，使工會組織在融入幸福資陽建設(shè)中的橋梁和紐帶作用得以充分彰顯。

“三化”理念的內(nèi)涵

群團(tuán)組織是NG O 組織中一種的表現(xiàn)形式，主要特點(diǎn)是經(jīng)常進(jìn)行群體性活動，是黨領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系群團(tuán)組織所代表群體的橋梁和紐帶。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，要求群團(tuán)組織必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，充分發(fā)揮“中介”的作用，在公益性前提下運(yùn)用活動載體和活動項(xiàng)目，從社會獲取更多資源，增強(qiáng)自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力，為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)。

工作活動化，就是通過開展服務(wù)中心大局、滿足群眾精神文化需求、幫助群眾排憂解難等活動，把群團(tuán)組織所代表的群體更好地組織起來，在為服務(wù)廣大群眾中提升群團(tuán)組織的凝聚力、影響力和感召力?；顒禹?xiàng)目化，就是把群團(tuán)組織的重點(diǎn)活動策劃包裝成項(xiàng)目，通過一系列具體項(xiàng)目的實(shí)施，有效提升群團(tuán)工作水平、實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作目標(biāo)。項(xiàng)目社會化，就是鼓勵(lì)非營利組織、企業(yè)和社會公眾參與項(xiàng)目運(yùn)作，形成以群團(tuán)組織為主導(dǎo)、各種社會主體共同參與的群團(tuán)組織項(xiàng)目運(yùn)作格局，其核心在于充分把握黨政的關(guān)注點(diǎn)，在解決群眾的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上找準(zhǔn)群團(tuán)與社會合作方的結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到雙方資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

“三化”理念是一個(gè)完整的體系，三者緊密相連，相互依存，工作活動化是活動項(xiàng)目化的前提和基礎(chǔ)，活動項(xiàng)目化是項(xiàng)目社會化的重要抓手，項(xiàng)目社會化是把活動項(xiàng)目以市場化運(yùn)作的手段推向社會的重要途徑。

資陽工會的“三化”實(shí)踐

2011年，資陽市地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了836.4億元，增長16.1%，增速居四川全省第一；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入在2008年基礎(chǔ)上三年翻了一番，這其中也包含了資陽工會踐行“三化”的積極貢獻(xiàn)。

1.工作活動化——提升工會組織的凝聚力。工會活動是工會工作的基本形式，是工會組織生命力的體現(xiàn)。如果工會組織沒有活動或不通過活動來彰顯組織的生命力，那么工會組織就將處于無聲無形的狀態(tài)，將失去組織的凝聚力、向心力和感召力。2009年以來，資陽市各級工會堅(jiān)持把工作活動化作為有效服務(wù)群眾、提升組織生機(jī)與活力的重要載體，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧、豐富群眾文化生活、大群團(tuán)運(yùn)作等方面，把全年工作逐一細(xì)化、梳理并策劃成豐富多樣的工作活動，開展了建功立業(yè)、聯(lián)動維權(quán)、困難幫扶、群眾性文化匯演等工作活動100余項(xiàng)，是前5年開展活動的2倍，打造了“四季送”（春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖）、五方聯(lián)動和城際間聯(lián)動維權(quán)、惠民幫扶、困難救助等10多個(gè)活動品牌。其中，“面心實(shí)”（“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)崱狈?wù)職工在基層）、兩個(gè)走進(jìn)（走進(jìn)職工家中、走進(jìn)職工心中），“進(jìn)千戶企業(yè)、訪萬名職工”、“雙亮雙爭”（工會組織亮牌子爭創(chuàng)激情團(tuán)隊(duì)、工會主席亮身份爭創(chuàng)一流業(yè)績）、“三同”活動（共同倡導(dǎo)幸福、共同創(chuàng)造幸福、共同享受幸福）、“幸福資陽行”壩壩宴、創(chuàng)先爭優(yōu)暨作風(fēng)建設(shè)、勞模代表巡回演講、幸福資陽樂團(tuán)等活動深入人心、深受歡迎，切實(shí)把黨的路線方針政策宣傳到群眾中，把黨和政府的溫暖傳遞到群眾中。

2.活動項(xiàng)目化——提升工會組織的影響力。整合資源，項(xiàng)目是關(guān)鍵。項(xiàng)目是取得社會關(guān)注、吸引社會資源注入的重要載體。工會組織的活動如果沒有形成一個(gè)完整的工作運(yùn)行機(jī)制，活動的實(shí)施將會失去規(guī)范，沒有系統(tǒng)性和長效性，這就需要找準(zhǔn)社會效益、人才效益的結(jié)合點(diǎn)，把活動設(shè)計(jì)好，項(xiàng)目包裝好，引起社會共識，吸納社會資源，打造工會工作的品牌。2009年以來，資陽各級工會組織堅(jiān)持把活動項(xiàng)目化作為有效破解幫扶資金“瓶頸”、提升服務(wù)發(fā)展能力的重要抓手。

在策劃暖冬行動品牌項(xiàng)目上，由市總工會牽頭，整合團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市惠民幫扶中心資源，共策劃包裝了三屆暖冬行動項(xiàng)目62個(gè)、募集資金6751.17萬元。在打造勞動競賽品牌項(xiàng)目上，工會策劃服務(wù)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目120多個(gè)，舉辦“十萬職工大練兵、大比賽”活動，由企業(yè)拓展到機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、窗口單位、新經(jīng)濟(jì)組織等10多個(gè)領(lǐng)域，參賽工種達(dá)30多個(gè)，參賽職工達(dá)60萬人次。在打造服務(wù)民生品牌項(xiàng)目上，資陽惠民幫扶中心堅(jiān)持“對群眾負(fù)責(zé)、對出資方負(fù)責(zé)、對中心負(fù)責(zé)”三負(fù)責(zé)原則，腳踏實(shí)地做好了助學(xué)、扶貧、濟(jì)困等民生項(xiàng)目，成為資陽群團(tuán)組織的一張名片，走出了一條具有資陽特色的惠民幫扶路子，成為資陽改善民生一大品牌。

3.項(xiàng)目社會化——提升工會組織的聚合力。群團(tuán)資源有限，社會資源無窮。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會化、項(xiàng)目化運(yùn)作是工會組織多渠道、多形式、全方位獲取社會資源，高效益使用社會資源的重要舉措。2009年以來，資陽各級工會堅(jiān)持把項(xiàng)目社會化作為有效整合社會資源、調(diào)動社會各界參與工會工作的重要路徑，按照集社會資源為職工群眾服務(wù)的思路，通過社會化運(yùn)作，向媒體借力，與各級黨政、部門及企（事）業(yè)單位、個(gè)人通力合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，取得了很好的效果。三年來，資陽各級工會向200多家愛心企業(yè)、個(gè)人、協(xié)會、非政府公益組織募集捐贈資金達(dá)3000多萬元，覆蓋群眾上百萬，實(shí)現(xiàn)了各類社會資源的有效聚合和人心力量的凝聚，在助推幸福資陽建設(shè)中充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

“三化”的啟示

首先，“三化”能夠有效發(fā)揮工會組織服務(wù)大局的“助推器”作用，有效激發(fā)職工群眾對工會的深厚感情，凝聚了廣大職工群眾創(chuàng)造美好生活的信心和力量。其次，“三化”能夠有效發(fā)揮工會組織服務(wù)群眾的“貼心人”作用，使工會樹立起“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”和“為老百姓做事最幸?！钡睦砟?，讓群團(tuán)組織成為群眾信賴、群眾滿意的“貼心人”。第三，“三化”能夠有效發(fā)揮工會組織服務(wù)社會的“和諧軍”作用，使工會組織發(fā)揮了在社會管理中的獨(dú)特的社會協(xié)同作用，特別是在維護(hù)職工權(quán)益、幫助政府溝通社會、提高基層民眾的知情度和參與度方面體現(xiàn)充分，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。