欒建章 孫一楠

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和國際地位的不斷提高，國際社會對我國的認(rèn)知趨于客觀和理性，作為國家形象重要組成部分的中國共產(chǎn)黨的國際形象也有所改善，但迄今仍未完全消除“不公開”“不透明”“神秘”“專制”的誤解，這與改革開放以來我們黨發(fā)生的重要變化不相符合，也與我們黨在中國和世界上實(shí)際發(fā)揮的作用不相匹配。從2009年開始組織的“走進(jìn)黨的部門”系列活動在推動樹立黨的良好國際形象方面做了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

近年來，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和國際地位的不斷提高，國際社會對我國的認(rèn)知趨于客觀和理性，我負(fù)責(zé)任大國的形象也日益得到廣泛認(rèn)可。在這一過程中，作為國家形象重要組成部分的中國共產(chǎn)黨的國際形象雖有所改善，但迄今仍未完全消除“不公開”“不透明”“神秘”“專制”的誤解，這與改革開放以來我們黨發(fā)生的重要變化不相符合，也與我們黨在中國和世界上實(shí)際發(fā)揮的作用不相匹配。究其原因，主要是西方社會對中國共產(chǎn)黨根深蒂固的偏見和長期以來的“妖魔化”所致，但與我們在對外交往過程中有意無意地為了超越意識形態(tài)而淡化甚至回避意識形態(tài)也有一定關(guān)系。要改變這種狀況，僅“向世界說明中國、讓世界了解中國”是不夠的，還必須“向世界說明中國共產(chǎn)黨、讓世界了解中國共產(chǎn)黨”。正是基于此種考慮，從2009年開始，我們著手開展涉黨領(lǐng)域的公共外交，加大涉黨信息的對外投放，并率先組織了“走進(jìn)黨的部門”系列活動（以下簡稱“走進(jìn)”系列活動），在推動樹立黨的良好國際形象方面做了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

“走進(jìn)”系列活動的基本情況和效果評估

從2010年3月至2012年5月，中聯(lián)部與中央紀(jì)委、中宣部、中組部、中央黨校、中央黨史研究室、中央編譯局等單位合作，先后邀請120多個國家的280人次高級外交官、100人次媒體記者和20余名知名學(xué)者以不同形式走進(jìn)中紀(jì)委、中宣部、中組部、中聯(lián)部、中央黨校、中央黨史研究室、中央編譯局。活動中，除安排他們聽取各部門職能情況介紹、參觀辦公場所、觀摩工作流程外，還安排各級干部特別是部門負(fù)責(zé)人與他們互動交流、回答提問。從兩年來的實(shí)踐看，“走進(jìn)”系列活動得到了參加者的普遍好評和有關(guān)方面的肯定，基本達(dá)到了預(yù)期的傳播宣介目的。

“走進(jìn)”系列活動有助于消除外界對黨的部門和干部的“神秘感”。不少多次參加“走進(jìn)”活動的駐華使節(jié)表示，從中央黨校，到中組部、中紀(jì)委、中宣部，一批國外所完全不熟悉的中國共產(chǎn)黨的重要部門陸續(xù)打開大門，這體現(xiàn)了中共開放友善的姿態(tài)，有利于國際社會正面了解中共及其執(zhí)政理念。很多活動參加者對黨中央部門的干部特別是高級干部留下了深刻印象。英國《金融時報》、美國《華爾街時報》、路透社、香港鳳凰衛(wèi)視等境外媒體還多角度、多側(cè)面報道“走進(jìn)”活動，總體評價積極。

“走進(jìn)”系列活動促進(jìn)了外界對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和執(zhí)政理念的理解。一些多次參加“走進(jìn)”活動的駐華使節(jié)表示，中共中央各部門的機(jī)構(gòu)完善、管理制度健全、工作理念先進(jìn)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)也比較高，這從一個側(cè)面解釋和說明了“中國模式為什么行”和“中國共產(chǎn)黨為什么能”等問題。不少發(fā)展中國家的使節(jié)表示，中共在宣傳、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、干部培訓(xùn)、黨際交往等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)值得世界上其他政黨分享借鑒。參加走進(jìn)中紀(jì)委和中組部活動的非洲媒體記者表示，西方媒體提到中共，最常用的詞就是專制集權(quán)，但是通過參觀和互動問答，發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的干部思想很開放，理念很現(xiàn)代，也不回避問題。

“走進(jìn)”系列活動激發(fā)了外界進(jìn)一步了解和研究中國共產(chǎn)黨的興趣。參加“走進(jìn)中組部”活動的西方學(xué)者認(rèn)為，此類活動一定程度上解決了他們在學(xué)術(shù)研究中遇到的一手資料不足、信息渠道不暢、高端交流匱乏等困難，不少人表示將把自己在“走進(jìn)”活動中的所見、所聞、所感、所思通過學(xué)術(shù)成果客觀地傳播出去。清華大學(xué)外籍教授貝淡寧在參加活動后不久即在《紐約時報》《國際先驅(qū)論壇報》《基督教科學(xué)箴言報》等媒體發(fā)表文章闡述中國“賢能政治”傳統(tǒng)對中共干部選拔的影響和中共執(zhí)政地位合法性來源等問題。不少多次參加“走進(jìn)”活動的外國駐華使節(jié)表示，此類活動很有意義，希望能夠繼續(xù)辦下去，今后還希望能有機(jī)會深入到地方黨的機(jī)關(guān)參觀走訪。一些使節(jié)還提到，將來在設(shè)計本國政黨和媒體代表團(tuán)訪華安排時，參訪黨的部門是一個優(yōu)先選項(xiàng)。

“走進(jìn)”系列活動的主要做法

在活動傳播主體的選擇上聚焦黨的高級干部這個“重量級”群體，突出活動的高端性、權(quán)威性和吸引力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別在駐華使節(jié)“走進(jìn)中宣部”和“走進(jìn)中組部”及國外知名學(xué)者“走進(jìn)中組部”等活動中會見了參加活動的代表，向他們介紹了黨的宣傳思想文化工作和組織干部人才工作的任務(wù)、特點(diǎn)和具體做法，并就使節(jié)和學(xué)者提出的新媒體的管理與應(yīng)用、和諧文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和選拔干部的德才標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員考試錄用制度等問題進(jìn)行了系統(tǒng)解答和坦誠溝通。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部也分別在系列活動中與參加活動的使節(jié)、記者、學(xué)者座談交流，向他們介紹黨的干部培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、對外交往、黨史及經(jīng)典理論編研等方面的工作情況。黨的高級干部親自參加活動并擔(dān)綱主講人，既提升了活動的層次和水準(zhǔn)，又以他們廣博的學(xué)識、平易的態(tài)度和幽默的表達(dá)展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開放、坦誠、親切的形象，收到了很好的傳播效果。

在活動參加者（受眾）的選擇上聚焦具有“功放器”效應(yīng)的群體，提升傳播力，擴(kuò)大傳播面。涉黨領(lǐng)域信息的抽象性、系統(tǒng)性、思辨性、小眾性等特點(diǎn)決定了黨的對外信息傳播的受眾必須具備兩種能力：一是理解領(lǐng)會能力，即受眾要有一定的教育背景，具備對理念思潮、政黨政治等問題的認(rèn)知興趣、理解能力和思辨習(xí)慣；二是“二次傳播”能力，即參加者既是受眾又是傳播者，能有效影響圍繞在他們周圍的受眾。這兩種能力結(jié)合在一起，就可發(fā)揮如高保真音響中負(fù)責(zé)“接受—放大”的“功放器”的作用，由此黨的對外信息傳播就成為一個“影響有影響力的人”的過程。根據(jù)上述原理，結(jié)合實(shí)際情況，我們確定了外國駐京媒體記者和外國媒體訪華團(tuán)、駐華使節(jié)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的知名西方學(xué)者三個群體作為“走進(jìn)”系列活動的主要參加者。媒體記者的“功放器”效應(yīng)不必贅言，駐華使節(jié)和知名學(xué)者亦可通過政界、學(xué)界、商界、媒界“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制影響所在國政要的外交決策和公共輿論。

在活動內(nèi)容的安排上既要“迎合受眾”又要“掌握主動”，注重“情理之中”與“意料之外”兩類內(nèi)容的結(jié)合。參加“走進(jìn)”系列活動的使節(jié)、記者和學(xué)者大多對我們黨有一定的了解，但往往不太全面，他們對我們黨的興趣點(diǎn)多是從常識和既有的知識儲備出發(fā)的。例如，希望通過“走進(jìn)中央紀(jì)委”了解腐敗案件的查辦，通過“走進(jìn)中宣部”了解黨對新聞的管控，通過“走進(jìn)中組部”了解干部的選拔任用，通過“走進(jìn)中央黨?！绷私飧刹康慕逃嘤?xùn)等。這種情況決定了我們在內(nèi)容安排上既要對其關(guān)注的問題講準(zhǔn)、講深、講透，使“情理之中”的關(guān)切得到“入情入理”的解答，又要以我為主，把各領(lǐng)域綜合全面的信息及時有效提供出去，讓他們了解到：中央紀(jì)委不僅負(fù)責(zé)查辦案件，還負(fù)責(zé)預(yù)防腐?。恢行坎粌H管媒體，還有理論、宣教等更加綜合的工作任務(wù)；中組部不僅管干部，還管人才、管組織；中央黨校不僅是學(xué)校，還是智庫和理論創(chuàng)新平臺等事實(shí)，變扁平化傳播為立體化傳播，使“意料之外”的信息“入腦入心”。

在活動形式的設(shè)計上注重話語體系的轉(zhuǎn)換和“現(xiàn)場感”“氣場”的營造。話語體系的有效轉(zhuǎn)換是涉黨領(lǐng)域公共外交活動成功的關(guān)鍵。在“走進(jìn)”系列活動中，主辦方在介紹情況和回答問題時特別注重采用“寓理論于概念、寓概念于案例、寓案例于故事”的方式，便于受眾理解和把握。一些領(lǐng)導(dǎo)同志甚至直接用英語與活動參加者溝通，瞬間拉近距離，收到出其不意的傳播效果。通過強(qiáng)化細(xì)節(jié)打造具有“現(xiàn)場感”的“氣場”也是“走進(jìn)”系列活動的一大亮點(diǎn)。例如，在外國學(xué)者“走進(jìn)中組部”活動中，主辦方把一般性的外事會見改為“圓桌型學(xué)術(shù)討論”，中外方參會人員都不穿西裝、不打領(lǐng)帶，著力突出活動的學(xué)術(shù)性和民間性，營造平等交流、研討對話的氛圍；又如，中宣部、中組部在《理論熱點(diǎn)面對面》電視專題片后期制作現(xiàn)場和基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)操作演示等觀摩環(huán)節(jié)嵌入了多媒體元素和參與體驗(yàn)內(nèi)容，大大增強(qiáng)了活動的現(xiàn)場感和感染力。

對新形勢下加強(qiáng)黨的信息傳播的幾點(diǎn)思考

第一，要突出“讓世界了解中國共產(chǎn)黨”這個主題。近年來，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著中國的快速發(fā)展，國際社會更加關(guān)注中國，也更加關(guān)注中國共產(chǎn)黨，普遍希望了解中國共產(chǎn)黨在中國所發(fā)揮的作用和扮演的角色。與此同時，一些國際反華勢力也把攻擊中國的重點(diǎn)放在中國共產(chǎn)黨身上。在這種背景下，有序開展涉黨領(lǐng)域的公共外交、加強(qiáng)黨的信息對外傳播、讓世界了解一個全面真實(shí)的中國共產(chǎn)黨至關(guān)重要。這是適應(yīng)日趨激烈的國際競爭、提高國家軟實(shí)力的需要，也是有效化解外部阻力、營造有利外部環(huán)境的需要，我們必須高度重視，不能因?yàn)槌蕉?，也不能因?yàn)槊舾卸乇?，更不能因?yàn)槔щy而退縮。從“走進(jìn)”系列活動實(shí)踐看，只要我們能向國際社會提供及時有效全面的涉黨信息，一些誤解、偏見或疑慮還是可以化解或消除的。

第二，要把傳播內(nèi)容建設(shè)放在中心位置。由于涉黨信息具有理論性、系統(tǒng)性和邏輯性強(qiáng)、不易理解等特點(diǎn)，不同于一般的對外宣傳。我們要做好這項(xiàng)工作，要讓外界更深入更系統(tǒng)更全面地了解中國共產(chǎn)黨，僅靠“走進(jìn)”系列這樣的活動是不夠的，必須在傳播內(nèi)容建設(shè)上下功夫，必須在回答國際社會涉黨主要關(guān)切上動腦筋。既要回答好“中國是一個什么樣的國家”、“中國共產(chǎn)黨是一個什么樣的黨”、“中共黨員是一群什么樣的人”等基礎(chǔ)性問題，也要回答好“中國特色社會主義道路是一條什么樣的道路”、“中國特色社會主義理論是一種什么樣的理論”等重大理論問題。只有這樣，才能有的放矢、事半功倍。

第三，要挖掘和利用好黨的對外工作渠道。十六大以來，黨的對外交往渠道越來越廣、內(nèi)涵越來越豐富，形成了“全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次”的政黨交往新格局。當(dāng)前，黨的對外交往對象已由傳統(tǒng)的政黨擴(kuò)展到受政黨影響的非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、知名人士等多種群體，中美政黨高層對話、中歐政黨高層論壇、中越中蒙中巴（西）兩黨理論研討會、中非民間論壇、和平發(fā)展論壇等各種形式不同層次的交流溝通平臺也逐步搭建起來，為開展涉黨領(lǐng)域公共外交、加強(qiáng)黨的信息傳播提供了很好的條件，我們要善加利用，力爭形成相互促進(jìn)、有效互動的局面。此外，經(jīng)過長期摸索與實(shí)踐，黨的對外交往形成的“做人的工作”的特色和優(yōu)勢——開展工作不拘程式，以涉黨內(nèi)容為交流主題、易于深入交換意見，富于柔性色彩等，都與涉黨領(lǐng)域公共外交的基本要求有異曲同工之妙。

第四，要增強(qiáng)黨的各級干部的主動傳播意識?！白哌M(jìn)”系列活動的實(shí)踐證明，我們黨的各級干部是做好這項(xiàng)工作的主力軍。黨的中高級干部一般都經(jīng)過多個崗位的鍛煉和復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，理論政策水平高，表達(dá)溝通能力強(qiáng)。近年來通過考試加入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕干部文化水平高、外語能力優(yōu)、形象氣質(zhì)好。我們要充分發(fā)掘這些干部特別是外交外事部門干部的潛質(zhì)，通過教育培訓(xùn)增強(qiáng)他們的公共外交和主動傳播意識，提升他們的對外交流和傳播能力，使他們真正成為這項(xiàng)工作的推動者和實(shí)踐者。

第五，要加強(qiáng)理論研究。黨的對外信息傳播的政策性、思想性、理論性很強(qiáng)，是一項(xiàng)涉及多個部門和多個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，既需要外交外事、黨史黨建、宣傳組織紀(jì)檢等諸多部門參與，也需要國際政治、外交學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)等諸多學(xué)科加入。目前這一工作才剛剛起步，還不系統(tǒng)，也缺乏經(jīng)驗(yàn)。建議國內(nèi)有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)加大這方面的投入，并在整合國內(nèi)外學(xué)術(shù)資源的基礎(chǔ)上，建立共同參與、分工合作、資源共用、成果共享的研究機(jī)制，爭取通過若干年的努力，形成一批研究成果，為進(jìn)一步改善和提升黨的國際形象提供堅實(shí)的理論支撐。