沈逸

北京警方９日公布，破獲利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)非法獲取百度推廣賬號(hào)實(shí)施詐騙的系列活動(dòng)。近幾年來(lái)，類似網(wǎng)絡(luò)犯罪的新聞越來(lái)越多見諸報(bào)端。作為一種新型挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪在性質(zhì)的認(rèn)定、行為的追蹤與識(shí)別、犯罪主體的確認(rèn)與懲罰等方面，都對(duì)現(xiàn)有社會(huì)治理結(jié)構(gòu)提出了全新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間所具有的跨邊界屬性，使網(wǎng)絡(luò)犯罪具有了天然的跨邊界屬性。從最初比較粗糙的黑客攻擊，到后期需要精密規(guī)劃的大規(guī)模分布式拒絕服務(wù)攻擊，行動(dòng)主體都本能地意識(shí)到可以借助網(wǎng)絡(luò)的跨邊界屬性來(lái)隱藏身份，而被攻擊者無(wú)法通過切斷與外部連接的方式，簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)跨邊界的襲擊。

信息技術(shù)的內(nèi)在屬性決定了網(wǎng)絡(luò)犯罪更容易以匿名的方式實(shí)施。互聯(lián)網(wǎng)最初設(shè)計(jì)是用于可以信任的使用者，考慮的要點(diǎn)是通信的效率與應(yīng)用的方便。在此情況下，誕生了網(wǎng)絡(luò)空間非常著名的“匿名”屬性，它省略了大量安全信息驗(yàn)證的流程，提升了對(duì)話效率，但也因此讓偽造身份的各種欺詐成為可能，這種欺詐又常常成為網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的起點(diǎn)。

從網(wǎng)絡(luò)的組建形式上看，在邏輯層次，連入網(wǎng)絡(luò)的用戶近似不受地理區(qū)域限制的彼此聯(lián)結(jié)在一起；在物理層次上，實(shí)際支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施與接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備分別位于不同國(guó)家之內(nèi)。物理層次上被主權(quán)國(guó)家邊界分割的管轄權(quán)，與邏輯層次顯著的跨國(guó)特性，看似矛盾地緊密聯(lián)系在一起，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為的治理，構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。

因此，要有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的挑戰(zhàn)，必須在國(guó)際、國(guó)家和個(gè)人三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)有效的合作。在國(guó)際層次，主權(quán)國(guó)家與掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)關(guān)鍵應(yīng)用的公司以及非政府組織之間必須進(jìn)行有效合作，就網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)涵及其應(yīng)對(duì)措施達(dá)成明確的共識(shí)，并形成有效的協(xié)調(diào)行動(dòng)機(jī)制。其中需要防止的是行為體因?yàn)槎唐诶娴恼T惑，拒絕參加可能帶來(lái)長(zhǎng)期回報(bào)的國(guó)際合作，從而無(wú)法有效阻止網(wǎng)絡(luò)犯罪。在國(guó)家層次，政府內(nèi)部必須實(shí)現(xiàn)跨部門的整合與有效的流程再造，同時(shí)與國(guó)內(nèi)其他行為體進(jìn)行必要的溝通與互動(dòng)，從而能夠以一個(gè)整體應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的挑戰(zhàn)。在個(gè)人層次，每個(gè)具體的網(wǎng)絡(luò)用戶必須在安全與便利的兩難之間做出相應(yīng)的選擇。

2001年11月由歐洲理事會(huì)的26個(gè)歐盟成員國(guó)以及美國(guó)、加拿大、日本和南非等30個(gè)國(guó)家的政府官員在布達(dá)佩斯共同簽署《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，是全世界第一部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為所制訂的國(guó)際公約。對(duì)中國(guó)這樣的后發(fā)國(guó)來(lái)說，如何在強(qiáng)化自身能力的同時(shí)有效借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加入國(guó)際應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的治理體系，參與規(guī)則的制定，將成為關(guān)鍵所在?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)學(xué)者）