田英偉

（黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150088）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視閾下黑龍江高職教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇*

田英偉

（黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150088）

國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為黑龍江高等職業(yè)教育發(fā)展帶來新的契機(jī)。本文通過對黑龍江高職教育發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略分析，闡釋了黑龍江高職教育發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)一步提出了戰(zhàn)略實(shí)施的保障機(jī)制。

新興產(chǎn)業(yè)；黑龍江；高職教育；發(fā)展戰(zhàn)略

在國家大力開展和推進(jìn)職業(yè)教育的背景下，高等職業(yè)教育的發(fā)展理念日臻成熟，高等職業(yè)教育發(fā)展?jié)u入佳境。但仍缺乏對高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略思考，仍存在盲目追求快速發(fā)展、忽視內(nèi)涵建設(shè)和教育本真的弊端。在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為黑龍江高等職業(yè)教育發(fā)展帶來新契機(jī)的背景下，黑龍江高職教育如何進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整值得深思。

黑龍江高等職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)與使命

高職教育的定位是：以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技能人才為目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路。高職教育的目標(biāo)是：為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的數(shù)以百萬計(jì)的應(yīng)用型高素質(zhì)人才。那么，黑龍江高職院校應(yīng)該首先立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。2006年1月，黑龍江省“十一五”高等職業(yè)教育改革與發(fā)展計(jì)劃出臺，計(jì)劃明確指出：“‘十一五’期間全省高等職業(yè)教育堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（簡稱《決定》），以教育思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革為核心，以加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才和高技能專門人才為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，注重職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的高等職業(yè)教育。”根據(jù)黑龍江的區(qū)域特點(diǎn)和黑龍江省職業(yè)教育改革和發(fā)展規(guī)劃，高職院校應(yīng)更多考慮為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，以“三農(nóng)”服務(wù)為重點(diǎn)，以老工業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，以服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，并抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持，進(jìn)而推動黑龍江高等職業(yè)教育健康、良性發(fā)展。

黑龍江高職教育的戰(zhàn)略分析

2011年，黑龍江省具有高等學(xué)歷教育招生資格的高職（?？疲┰盒９?2所。從數(shù)量上分析，處于中游水平，但從質(zhì)量分析，與其他省份還有一定的差距。結(jié)合黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到振興東北老工業(yè)基地，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，第三產(chǎn)業(yè)對人才需求量增加等因素，黑龍江高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)、理性的發(fā)展戰(zhàn)略。利用企業(yè)管理中SWOT戰(zhàn)略分析方法對我省高職院校進(jìn)行分析，見表1。

黑龍江高職教育的戰(zhàn)略選擇

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動崗位的復(fù)合、職業(yè)變動的頻繁，都是影響職業(yè)教育生存與發(fā)展的外部因素。職業(yè)教育只有主動應(yīng)對由此引起的從業(yè)者職業(yè)資格及其職業(yè)能力的動態(tài)變化，苦練內(nèi)功，才能培養(yǎng)既能滿足社會需求，又能滿足個(gè)性需求的職業(yè)人才，才能使職業(yè)教育獲得更多生存與發(fā)展的空間。根據(jù)對黑龍江省高職教育進(jìn)行SWOT分析的結(jié)果，結(jié)合目前黑龍江省高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀，要發(fā)展黑龍江高職教育，就必須考慮每個(gè)院校的自身特點(diǎn)，樹立品牌意識，深入挖掘自身優(yōu)勢，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深入進(jìn)行校企合作，進(jìn)一步增強(qiáng)院校的核心競爭力。在戰(zhàn)略選擇上可以參考以下戰(zhàn)略：

表1 SWOT矩陣分析表

“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略 美國著名市場營銷專家菲利普·科特勒對品牌的定義是：品牌是一個(gè)名稱、名詞、符號或設(shè)計(jì)，或者是它們的組合，其目的是識別某個(gè)銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或勞務(wù)，并使之同競爭對手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開來。高職品牌，是指高職院校在辦學(xué)過程中形成的被社會公認(rèn)的獨(dú)特專業(yè)品牌。品牌發(fā)展戰(zhàn)略，是指組織根據(jù)內(nèi)部及外部環(huán)境，為了確立品牌的優(yōu)勢并將此種優(yōu)勢持續(xù)下去而對品牌目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段進(jìn)行的總體謀劃。高職教育激烈競爭要求高等職業(yè)院校必須具有戰(zhàn)略思考，高等職業(yè)教育是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，品牌在學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展中處于最重要的位置。很多高職院校都是由中專升格或老?？圃盒＾D(zhuǎn)而成。黑龍江省的高職院校大多沒有20年的發(fā)展時(shí)間，知名度不高，家長和社會對高職教育的認(rèn)識有誤區(qū)，很多企業(yè)對高職院校也不是非常了解，諸多因素使黑龍江高職教育發(fā)展艱難。因此，建立高職品牌，用品牌的影響力和感召力去發(fā)展高職教育才是未來黑龍江高職教育的理性選擇。

“質(zhì)量優(yōu)先”戰(zhàn)略 教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人的活動。無論是哪種類型的教育雖然有其特殊性，但其教育本質(zhì)相同，所以，黑龍江高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的根本是提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。目前，很多高職院校盲目追求快速發(fā)展，盲目增加招生人數(shù)，陷入非理性發(fā)展的流弊，結(jié)果只能是適得其反。由于高職教育的本質(zhì)屬性是職業(yè)針對性，學(xué)校就必須加大調(diào)研力度，深入企業(yè)，以高質(zhì)量的校企合作為依托，深入開展課程建設(shè)與改革，在教學(xué)內(nèi)容選擇上既要滿足企業(yè)的需求，同時(shí)也要考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。在教學(xué)方法上應(yīng)大膽創(chuàng)新，給教師更大的空間。同時(shí)，加大對實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課程的管理力度，保證學(xué)習(xí)效果。在教師培養(yǎng)方面，也要充分考慮師資的職業(yè)針對性，幫助教師設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃，給予教師更多培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高教師的實(shí)踐能力，甚至可以讓教師脫產(chǎn)1～2年直接參與企業(yè)工作，然后回校任教。學(xué)校在師資培養(yǎng)方面必須敢于創(chuàng)新，提高師資水平，否則，再好的教育模式?jīng)]有師資的支撐都屬空中樓閣。與此同時(shí)，學(xué)校在改革和發(fā)展過程中一定注重人性化管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，讓教職員工在相對寬松的環(huán)境中工作，避免優(yōu)秀人才流失。

“注重內(nèi)涵”發(fā)展戰(zhàn)略 內(nèi)涵是指一個(gè)概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容。黑龍江高等職業(yè)教育發(fā)展要注重內(nèi)涵建設(shè)，第一要逐步規(guī)范和加強(qiáng)對高職院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的管理。通過多種途徑，尤其是充分利用現(xiàn)有的各種教育資源來發(fā)展高職教育。第二是加快教學(xué)基本制度建設(shè)，健全學(xué)校管理制度，加強(qiáng)對教學(xué)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)置、教材建設(shè)的管理，保證教學(xué)質(zhì)量。第三是推動高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地對在職教師進(jìn)行輪訓(xùn)，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第四是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，采取模塊化教學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)生的動手能力。第五是加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，使高職教育走上健康發(fā)展之路。第六是加強(qiáng)高職教育理論研究，提高高職院校管理水平。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)要求學(xué)校為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，更要體現(xiàn)全員育人、環(huán)境育人。

“整合資源”發(fā)展戰(zhàn)略 整合就是把一些零散的東西通過某種方式而彼此銜接，從而實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源共享和協(xié)同工作。其精髓在于將零散的要素組合在一起，并最終形成有價(jià)值、有效率的一個(gè)整體。實(shí)踐證明，教育產(chǎn)業(yè)化道路是行不通的，但高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的多元化是可行的。黑龍江高職院校應(yīng)整合一切發(fā)展要素，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深層次開展校企合作，辦學(xué)主體多元化，適當(dāng)引入企業(yè)管理的方法，為企業(yè)解決技術(shù)難題或開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教師與企業(yè)聯(lián)系，提高教師的實(shí)踐能力，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多贏局面。同時(shí)，與行業(yè)協(xié)會合作，借助行業(yè)協(xié)會的影響力建立校企合作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)寬校企合作的廣度，通過開展訂單培養(yǎng)、師資培養(yǎng)、培訓(xùn)交流等提高校企合作的深度。

“錯(cuò)位”發(fā)展戰(zhàn)略 邁克爾·波特曾說過：“戰(zhàn)略是定位、取舍和建立活動之間的一致性就是企業(yè)在競爭中做出取舍，其實(shí)質(zhì)是確定什么可以不做?！焙邶埥膬?yōu)勢在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展黑龍江農(nóng)業(yè)的必由之路。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品深加工也是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的新路徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)要逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、機(jī)械化、網(wǎng)絡(luò)化。在這種背景下，黑龍江高等職業(yè)教育應(yīng)把握黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)。因此，黑龍江高職院校在專業(yè)建設(shè)上應(yīng)體現(xiàn)差異化，避免同質(zhì)化。高職學(xué)院在充分調(diào)研和理性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合每個(gè)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀與個(gè)性差異，發(fā)揮本校的資源優(yōu)勢，形成核心競爭力。在專業(yè)差異化的同時(shí)，考慮人才培養(yǎng)模式和校企合作的差異化，走特色發(fā)展之路。

“國際化”發(fā)展戰(zhàn)略 海爾CEO張瑞敏曾經(jīng)說過：“要想成為下棋的高手就要和高手下棋?！苯陙恚瑖饴殬I(yè)教育思潮引入國內(nèi)，帶來較大的影響，課程改革浪潮風(fēng)起云涌。世界職業(yè)教育帶來的啟示是：職業(yè)教育課程改革的起點(diǎn)為工作崗位和工作任務(wù)，目標(biāo)強(qiáng)調(diào)能力本位，方式為校企合作、工學(xué)結(jié)合。走國際化發(fā)展道路，一方面，可以學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟的職業(yè)教育研究成果，同時(shí)與國際接軌，提高高職教育管理水平，另一方面，也利于實(shí)現(xiàn)國際化合作，吸收多元職教思想的精髓，開放辦學(xué)，打造國內(nèi)一流、世界有影響的高等職業(yè)院校。

“集中優(yōu)勢”發(fā)展戰(zhàn)略 所謂集中化戰(zhàn)略，是指將企業(yè)的經(jīng)營活動集中于某一特定的購買群體、產(chǎn)品線的某一部分或某一地域性市場，通過為這個(gè)小市場的購買者提供比競爭對手更好、更有效的服務(wù)來建立競爭優(yōu)勢的一種戰(zhàn)略。一個(gè)學(xué)校的成功往往是一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)的成功，每個(gè)學(xué)校由于受資金、人員等因素的限制，全面均衡發(fā)展往往很難實(shí)現(xiàn)突破。集中優(yōu)勢戰(zhàn)略就要求學(xué)校根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，深入挖掘自身優(yōu)勢，全力培育1～2個(gè)品牌專業(yè)，突出優(yōu)勢和特色，爭取在社會上有較高的認(rèn)可度，然后再以點(diǎn)帶面地發(fā)展。這應(yīng)成為黑龍江高職院校的理性選擇。

戰(zhàn)略實(shí)施與保障

將戰(zhàn)略融入高職院校發(fā)展規(guī)劃 戰(zhàn)略最終要通過具體的工作來實(shí)現(xiàn)，所以，高職院校要將學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略有效地融入到年度計(jì)劃、學(xué)期計(jì)劃中去，將戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行有效的分解，并落實(shí)責(zé)任制。在年度總結(jié)中發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略實(shí)施過程中遇到的問題，找到解決辦法，通過各種制度保障戰(zhàn)略的實(shí)施。

建立適度寬松的教學(xué)管理平臺 創(chuàng)新是高等職業(yè)教育發(fā)展的永恒主題，但創(chuàng)新需要空間和平臺。打破繁瑣管理制度的枷鎖，為教育教學(xué)創(chuàng)新提供良好的平臺。但“打破”不代表沒有制度，而是在必要規(guī)范的同時(shí)減少無意義的細(xì)化約束。近年來，黑龍江省很多高職院校實(shí)施精細(xì)化管理，借鑒企業(yè)的管理理念用于學(xué)校管理。但管理本身具有雙重性，學(xué)校又具有特殊性，必須十分慎重借鑒企業(yè)管理思想。精細(xì)化管理用于學(xué)校行政后勤的部分管理也許可行，而用于教學(xué)管理值得商榷。教學(xué)過程應(yīng)是一個(gè)開放和不斷創(chuàng)新的過程，如果采用精細(xì)管理，很容易束縛教師的改革創(chuàng)新思想和行為，不利于教育教學(xué)改革。

建立開放的運(yùn)行機(jī)制 職業(yè)教育的開放性是由職業(yè)教育自身特點(diǎn)決定的，只有建立真正開放的運(yùn)行機(jī)制，才可以吸收各方面的社會力量，“筑巢引鳳”、引企入校才成為可能。增強(qiáng)高職院校的辦學(xué)活力，適當(dāng)引入外部資金，激勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)的熱情，建立“校中企、企中?！钡哪Ｊ?，為人才培養(yǎng)提供更多資源優(yōu)勢。開放的運(yùn)行機(jī)制要求高職院校在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)及管理制度上要有所突破，解放思想是前提，制度建設(shè)是保障。實(shí)踐證明，開放的運(yùn)行機(jī)制有利于高職教育的健康發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立保障機(jī)制 高職教育教學(xué)的特點(diǎn)決定了其實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施投入大，教師隊(duì)伍建設(shè)投入和教學(xué)運(yùn)行成本高。黑龍江省應(yīng)在國家職業(yè)教育立法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合于黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)范與制度，制定并完善黑龍江省高職教育發(fā)展規(guī)劃，建立高職教育資金保障機(jī)制，由政府牽頭，幫助學(xué)校與企業(yè)成功對接，通過法規(guī)的形式保障各方利益。同時(shí)，建立黑龍江高職院校教學(xué)及管理評價(jià)體系，定期考核與監(jiān)控，為黑龍江高職教育的理性發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。政府應(yīng)采取各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和獎勵(lì)發(fā)展較好的院校發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，并加大輿論導(dǎo)向宣傳力度，努力提高技能型人才的社會地位和聲望，形成全社會尊重技能人才、崇尚技術(shù)和技藝的良好風(fēng)尚。

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（本欄責(zé)任編輯：楊在良）

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1672-5727（2012）09-0004-02

田英偉（1981—），男，黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與經(jīng)濟(jì)管理。

*本文系2011年黑龍江省職業(yè)教育學(xué)會課題《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展研究》（課題編號：GG0273，主持人：田英偉）的階段性研究成果