王力

摘 要：西藏工作中的“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，形成于中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是在“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了西藏和平解放，并通過(guò)民主改革、社會(huì)主義改造和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)的偉大變革。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好西藏工作，堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，仍具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；西藏工作；“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針

中圖分類(lèi)號(hào)：C957 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）21-0009-02

基于對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家歷史與現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)知，中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將馬克思主義關(guān)于解決民族問(wèn)題的基本原理與我國(guó)國(guó)情、西藏特殊區(qū)情相結(jié)合，走出了一條富有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的革命和建設(shè)之路。其中，堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的鮮明特征。

一、西藏工作中“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針的提出

西藏是中國(guó)不可分割的一部分。近代以來(lái)，西方帝國(guó)主義勢(shì)力入侵西藏，與西藏部分反動(dòng)上層統(tǒng)治者相互勾結(jié)，圖謀“西藏獨(dú)立”。解放西藏，驅(qū)除帝國(guó)主義勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)西藏各族人民的當(dāng)家做主，成為一項(xiàng)緊迫且必須完成的歷史任務(wù)。早在1949年2月3日，毛澤東在西柏坡與來(lái)訪的蘇共中央政治局委員A·米高揚(yáng)會(huì)談時(shí)就指出：“解放全國(guó)，比較麻煩的有兩處：臺(tái)灣和西藏。其實(shí)西藏問(wèn)題也并不難解決，只是不能太快，不能過(guò)于魯莽，因?yàn)橐皇墙煌ɡщy，大軍不便行動(dòng)，給養(yǎng)供應(yīng)麻煩也較多；二是民族問(wèn)題，尤其是受宗教控制的地區(qū)，解決它更需要時(shí)間，須要穩(wěn)步前進(jìn)，不應(yīng)操之過(guò)急”[1]1。這是較早的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于西藏問(wèn)題的表述，它反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏社會(huì)基本特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)西藏特殊性的尊重和重視，它的提出為中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針的形成提供了重要的認(rèn)識(shí)前提。1950年1月15日，鄧小平在向第十八軍部署進(jìn)藏工作任務(wù)中指出：“解放西藏有軍事問(wèn)題，需要一定數(shù)量之軍事力量。但軍事與政治比較，政治是主要的……解放西藏，要靠政策走路，靠政策吃飯”[1]9。與此同時(shí)，中央還電告西南局、西北局：“我軍進(jìn)駐西藏的計(jì)劃是堅(jiān)定不移的，但可采用一切方法與達(dá)賴(lài)集團(tuán)進(jìn)行談判”[1]13。同年5月17日，中央正式確定關(guān)于和平解放西藏的方針，并電告西南局、西北局起草同西藏地方政府進(jìn)行和平談判的條款。

到1951年5月23日，經(jīng)過(guò)一年多的政治爭(zhēng)取和軍事斗爭(zhēng)及和平談判，中央人民政府和西藏地方政府在北京中南海勤政殿簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，即《十七條協(xié)議》。隨后，堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行《十七條協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)西藏”的問(wèn)題被提上議事日程，但鑒于《十七條協(xié)議》簽訂后，西藏局勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，毛澤東于協(xié)議簽訂的當(dāng)天下午，向張國(guó)華詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了進(jìn)藏部隊(duì)的思想和生活情況，要求為實(shí)現(xiàn)協(xié)議而努力，毛澤東指示：“你們?cè)谖鞑乜紤]任何問(wèn)題，首先要想到民族和宗教這兩件大事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)”[1]41。這段講話明確了西藏工作必須堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”，它與毛澤東在西柏坡時(shí)提出的解決西藏問(wèn)題的表述一脈相承，成為了中國(guó)共產(chǎn)黨以后西藏工作的指導(dǎo)方針。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針在西藏工作中的具體體現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，帶領(lǐng)西藏各族人民取得了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的偉大勝利?！妒邨l協(xié)議》簽訂后，鑒于人民解放軍進(jìn)軍西藏之初遇到的現(xiàn)實(shí)困難和分裂勢(shì)力阻止破壞協(xié)議實(shí)施，1952年4月1日，《中共中央關(guān)于西藏工作問(wèn)題的指示》指出：“我們?cè)谖鞑氐幕A(chǔ)在目前和今后一年至兩年內(nèi)還是不穩(wěn)固的。因此我們?cè)谡紊媳仨毑扇O端謹(jǐn)慎的態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)”[2]66。1952年4月8日，毛澤東又指出：“必須認(rèn)識(shí)藏族問(wèn)題的極端重要性，必須應(yīng)付恰當(dāng)，不能和處理尋常關(guān)系一例看待[1]56-57。由于舊西藏“長(zhǎng)期政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治窒息了西藏社會(huì)的生機(jī)和活力，使西藏社會(huì)日益走向沒(méi)落和衰敗”[3]2。所以，《十七條協(xié)議》肯定了改革西藏社會(huì)制度的必要性，強(qiáng)調(diào)“西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革”，但是考慮到西藏的特殊情況，中央對(duì)改革采取了十分穩(wěn)重的態(tài)度，以極大的耐心和誠(chéng)意等待西藏地方上層主動(dòng)進(jìn)行改革。1957年2月27日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上做《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的報(bào)告時(shí)，再次指出：“按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會(huì)制度的改革必須實(shí)行，但是何時(shí)實(shí)行，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時(shí)候，不能性急”[4]341。1957年5月14日，中央在對(duì)西藏工委發(fā)出《中共中央對(duì)西藏進(jìn)行民主改革和收縮方針的指示》中提出：“中央在重新考慮了西藏地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況以后，決定從今年起至少六年以?xún)?nèi)，甚至在更長(zhǎng)的時(shí)間以?xún)?nèi)，在西藏不進(jìn)行民主改革”[2]199。這些是中央堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，根據(jù)西藏的現(xiàn)實(shí)情況而作出的積極的讓步，形成了當(dāng)時(shí)中央關(guān)于西藏民主改革“六年不改”的方針。

然而，西藏部分反動(dòng)上層根本反對(duì)改革，在帝國(guó)主義勢(shì)力慫恿下策劃了一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，直至發(fā)動(dòng)武裝叛亂。叛亂發(fā)生后，中央在“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針指導(dǎo)下及時(shí)制定了“邊平叛邊改革”、“區(qū)別對(duì)待”、“和平贖買(mǎi)”等方針政策，有步驟地開(kāi)展民主改革，解放西藏廣大勞動(dòng)人民。民主改革基本完成后，針對(duì)有些干部急于求成，忽視西藏的實(shí)際情況和特殊性，照搬內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行社會(huì)主義改造的做法，中央立即予以了糾正。1961年4月21日，中央在《關(guān)于西藏工作方針的指示》中指出：“今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針，從今年算起，五年以?xún)?nèi)不搞社會(huì)主義改造，不搞合作化（連試點(diǎn)也不搞），更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞徹底，讓勞動(dòng)人民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來(lái)……在西藏這樣一個(gè)民族、宗教關(guān)系很突出，經(jīng)濟(jì)、文化很落后，而又和印度等國(guó)為鄰的邊疆少數(shù)民族地區(qū)……馬上實(shí)行社會(huì)主義改造，他們是難以理解的，勉強(qiáng)去做將會(huì)帶來(lái)極大的危害”[2]254。后來(lái)，西藏社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，中央從西藏實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針制定各項(xiàng)政策，完全符合西藏廣大人民的切身利益，這為西藏的穩(wěn)定與發(fā)展提供了有力的保障?！拔母铩睍r(shí)期，由于西藏各族干部和群眾力所能及的抵制，使“文化大革命”的破壞受到一定程度的限制。同時(shí)，西藏的農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展了社會(huì)主義改造工作，社會(huì)生產(chǎn)獲得了發(fā)展，民族干部也得到培養(yǎng)和鍛煉?；仡欉@段歷史，從全局和局部、正反兩個(gè)方面我們更應(yīng)看到“文化大革命”歷史時(shí)期的西藏工作始終沒(méi)有完全離開(kāi)“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。

三、堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針的時(shí)代價(jià)值

在堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針指導(dǎo)下，西藏社會(huì)實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越。然而時(shí)至今日，特殊的地理環(huán)境、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距和尖銳的反分裂斗爭(zhēng)依然告誡我們，做好西藏工作依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。因此，開(kāi)展當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作，我們?nèi)孕鑸?jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的指導(dǎo)方針。

首先，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，仍需堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。中國(guó)共產(chǎn)黨以維護(hù)最廣大人民的根本利益為己任，對(duì)于我們這樣一個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)事關(guān)根本。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”[5]103-105的思想日漸成為西藏各族人民的基本共識(shí)。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，又必然對(duì)我國(guó)民族關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。因此，在復(fù)雜的新形勢(shì)下堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)“的方針開(kāi)展西藏工作，不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)，不斷培育各族人民的愛(ài)國(guó)主義情感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證，成為我們必然的選擇。

其次，進(jìn)一步推動(dòng)西藏社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，仍需堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。中央第五次西藏工作座談會(huì)指出：“西藏存在的社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”[6]。一切工作服務(wù)于發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)。西藏存在的各種復(fù)雜矛盾的解決，最終還是取決于西藏的發(fā)展進(jìn)步。只有社會(huì)物質(zhì)極大豐富，進(jìn)而才能為解決其他問(wèn)題創(chuàng)造有利條件?？偟膩?lái)講，我們必須以“慎“為指導(dǎo)，以”進(jìn)“為目標(biāo)，依靠西藏各族群眾，旗幟鮮明反對(duì)分裂，妥善處理各族人民內(nèi)部的矛盾，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，以推動(dòng)西藏發(fā)展。

最后，維護(hù)好西藏各族人民的根本利益，仍需堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)力和與之所創(chuàng)造的文明成果維護(hù)好西藏各族人民的根本利益只是一句空話。但我們?cè)谝恍闹\發(fā)展的同時(shí)必須認(rèn)清西藏特殊性的地理環(huán)境、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距和尖銳的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，又必然影響這個(gè)根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就務(wù)必要求我們堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的指導(dǎo)方針，切實(shí)處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，推動(dòng)西藏社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，進(jìn)而維護(hù)好西藏各族人民的根本利益。

總之，進(jìn)一步推動(dòng)西藏社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，我們需要以第五次西藏工作座談會(huì)提出的西藏工作指導(dǎo)思想為行動(dòng)指南，堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的工作方針，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民無(wú)私援助下，依靠西藏各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠建設(shè)好一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的新西藏。

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[6]人民網(wǎng).中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)[EB/OL].http://politics.people.com.cn/GB/1024/10828219.html,2010-

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