山東省棗莊市教學研究室（277800） 金開迪

長期以來，中國規(guī)模龐大和增長過快的人口，始終是一個世界性的問題。但是，大多數(shù)人未能預料到的是，在21世紀的前十年，人口發(fā)展表現(xiàn)出來一些新的變化趨勢，引發(fā)了全球的廣泛關注和討論。

一、自然增長率下降，新增人口數(shù)量減少

第六次全國人口普查表明我國大陸總人口1339724852人，同第五次全國人口普查的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增長5.84%，年平均增長率為0.57%。雖然人口總量繼續(xù)保持增長，但是從圖1我們可以看出，自2000年以來，自然增長率快速下降，目前已經(jīng)穩(wěn)定在5‰以下；每年新增人口由2000年的957萬人下降到2010年的641萬人，呈快速減少趨勢。

注：數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》計算。

生育率的下降是引起這種變化的主要原因。目前，中國的生育率（婦女人均生孩子數(shù)）已經(jīng)處于世界上生育率最低的國家行列。在1990年之后就已經(jīng)低于更替水平[1]，90年代中期之后中國的生育率只有1.3左右了。2000年第五次人口普查表明生育率只有1.22，2005年1%抽樣調查表明生育率只有1.33，2010年第六次人口普查表明生育率只有1.10。由于長期的超低生育率，我國今后人口自然增長率和新增人口數(shù)量還將可能進一步下降。

二、老年人口快速增加，人口老齡化加速

按照聯(lián)合國的標準，把一個國家60歲及以上老年人口占總人口的比例超過10%或65歲及以上老年人口占總人口的比例高于7%的人口結構稱作老齡化。如果按照這個標準，那么中國已經(jīng)在2000年進入老齡化社會了。2000年以來，我國老年人口占比逐漸增加。2000年我國60歲及以上人口占總人口比例為10.33%，而2011年末全國60歲及以上人口已達到18499萬人，占總人口的13.7%，比2000年末增加3.37個百分點。2000年我國65歲及以上人口占總人口比例為7.0%，而2011年末65歲及以上人口達到12288萬人，占總人口的9.1%，比2000年增加2.1個百分點?？紤]到上世紀50-60年代，我國人口增長很快，未來我國老齡化人口的規(guī)模和比例還會較快上升。國家計生委估計，我國60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬提高到“十二五”期間的每年增加800萬，到2015年老年人口總數(shù)將突破2億，人口比例達到16.7%，而該比例已達到日本上世紀80年代末期的水平。

從聯(lián)合國2010年的估計和預測看（見圖2），今后中國老齡化程度甚至更高。根據(jù)這個數(shù)據(jù)，2010年中國65歲及以上人口占總人口的比重為9.4%，2020年將提高到13.6%，2030年為18.7%，2040年為26.8%，2050年則高達30.8%。從20世紀70年代起，隨著生育率開始大幅度下降，少年兒童人口比重也迅速降低，中國的老齡化速度開始快于其他發(fā)展中國家的平均水平，老齡化程度也開始高于其他發(fā)展中國家的平均水平。今后，老齡化進程將進一步加快，并可能在2050年前后超過發(fā)達國家的平均水平。

三、勞動年齡人口接近峰值，人口紅利[2]開始減弱

圖2 國際比較中的中國老齡化進程（單位：%）

從圖3我們可以看出，2000年以來，我國15-64歲勞動年齡人口占總人口的比重始終處于70%以上的高位，數(shù)量也由2000年末的8.89億人增加到2011年末的10億人。值得注意的是，2011年15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，比2010年下降0.1個百分點；同時人口撫養(yǎng)比[3]出現(xiàn)了上升，比2010年上升0.2個百分點。盡管未來幾年會有小幅波動，但是由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，勞動年齡人口已經(jīng)接近峰值，人口撫養(yǎng)比已經(jīng)接近底部，人口紅利開始減弱。

注：數(shù)據(jù)源自《中國統(tǒng)計年鑒2011》。

根據(jù)中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉的研究，中國大約在2015年，勞動力人口新增量會降為零，這將使得總勞動力人口數(shù)量下降，全國老齡化程度加深，勞動力供給高峰將會結束，勞動年齡人口占主導而帶來的人口紅利也將逐漸消失。

無獨有偶，根據(jù)人口學者易富賢的研究，我國的勞動年齡人口將在2015年前后停止增長。他認為即使勞動年齡人口總量變化比較緩慢，但是隨著年輕勞動力的快速減少，人口結構也會脫離人口紅利的狀態(tài)。比如以勞動力市場最為敏感的19-22歲人口數(shù)量的變化為例，中國19—22歲人口在2009年達到了頂峰（1億人），之后開始急劇減少。如果根據(jù)第五次人口普查和2005年抽樣調查的數(shù)據(jù)計算，19—22歲人口到2018年只剩下0.53億，9年下降一半；而如果根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》的同類數(shù)據(jù)，這個年齡段人口數(shù)也是從2009年后快速下降，到2023年只剩下0.62億，14年下降差不多40%。兩組數(shù)據(jù)雖然有些差別，但快速減少的大趨勢，以及2009年這個時間節(jié)點都是一致的。

四、勞動力價格上升，劉易斯拐點[4]到來

由于未來幾年我國的勞動年齡人口數(shù)量將會停止增長，進而轉為下降，勞動力價格將面臨較快上漲。如果我們采用勞動者獲得的工資收入來衡量勞動力價格的變化，從圖4可以看出，2005年以來，不論是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資還是農(nóng)民工的年均收入都快速增加。我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由2005年的1.8萬余元提高到2010年的3.6萬余元，五年翻了一番。作為我國勞動力市場最具活力的就業(yè)群體，農(nóng)民工的年均收入由2005年的10500元提高到2010年的20280元，年均增長18.7%，并呈現(xiàn)出加速增長的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布，2011年全國農(nóng)民工的月均收入2049元，比上年增長21.2%，增速比2010年提高1.9個百分點，這在以前是從來沒有的。

注：數(shù)據(jù)源自《中國統(tǒng)計年鑒2010》。

不僅勞動力價格在快速上升，自2004年以來，我國珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)還出現(xiàn)了越來越嚴重的“用工荒”現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》顯示， 2009年在長三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為2816萬人，比上年減少238萬人；在珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為3282萬人，比上年減少954萬人。在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的19.4%和22.6%，分別比2008年下降2.4和7.6個百分點。在長三角和珠三角地區(qū)務工農(nóng)民工的減少，特別是在珠三角地區(qū)務工農(nóng)民工的大幅減少，意味著在東部沿海地區(qū)“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，東部沿海地區(qū)的“用工荒”將會在較長時間內存在。

根據(jù)2010年人口普查的結果，在過去的10年間，全國增長的人口不到6%，而北京的人口增長了40%多，上海約為40%，廣東約為33%。而中部的一些省份和直轄市，包括重慶、四川、湖北，它們在過去10年中，人口絕對數(shù)下降了，這在中國的近代史上是沒有過的。這也說明中西部地區(qū)可轉移的農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)有限，預示著“劉易斯拐點”的到來。

名詞解釋：

[1] 更替水平：指這樣一個生育水平，同一批婦女生育女兒的數(shù)量恰好能替代她們本身。一旦達到生育更替水平，出生和死亡將逐漸趨于均衡，在沒有國際遷入與遷出的情況下，人口將最終停止增長，保持穩(wěn)定狀態(tài)。這個過程所需的時間依人口年齡結構的不同而不同。目前，幾乎所有發(fā)達國家的生育率都已達到或低于更替水平。一般認為，生育率為2.1即達到了生育更替水平。

[2] 人口紅利：指在一個時期內生育率迅速下降，少兒與老年撫養(yǎng)負擔均相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重上升，從而在老年人口比例達到較高水平之前，形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。人口紅利通常采用人口撫養(yǎng)比來衡量。

[3] 人口撫養(yǎng)比：指總人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人數(shù)之比，說明每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口，以百分數(shù)表示。一般認為15歲至64歲為勞動年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動年齡人口。

[4] 劉易斯拐點：即勞動力過剩向短缺轉折的臨界點。在上世紀50年代，美國著名經(jīng)濟學家劉易斯提出了“二元經(jīng)濟”理論。他認為，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展是勞動力和其他資源由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門不斷向現(xiàn)代部門轉移的工業(yè)化過程。隨著農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力向非農(nóng)部門的逐漸轉移，滯留在農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力越來越少。剩余勞動力轉移完畢之日，就是所謂的“劉易斯拐點”到來之時。