[摘 要]在污染環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯具有必要性，污染環(huán)境犯罪中危險犯的設(shè)置，以具體危險犯為主要形式，這是由立法完善的漸進性、刑法的謙抑性以及污染環(huán)境犯罪本身的特點等因素決定的。但是，污染環(huán)境犯罪中的危險物質(zhì)犯罪宜設(shè)置為抽象危險犯，這是由危險物質(zhì)犯罪中實際危害結(jié)果發(fā)生的急速性、持續(xù)時間的長期性和范圍的難以控制性決定的。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境；犯罪；危險犯；必要性

隨著工業(yè)化、城市化進程的加快,作為經(jīng)濟發(fā)展負面效應(yīng)的環(huán)境問題也相伴而生。面對日益嚴峻的環(huán)境危機,人類社會采取了多種應(yīng)對措施，其中強調(diào)用法律手段保護環(huán)境已成為國際社會的共識，處罰環(huán)境犯罪中的危險犯已成為世界各國環(huán)境刑事立法的共同發(fā)展趨勢。本文將討論在我國的刑事立法中增加有關(guān)環(huán)境犯罪危險犯的規(guī)定的必要性。

一、環(huán)境犯罪中危險犯的概念和特征

想要在刑事立法中確立環(huán)境犯罪之危險犯,要先正確界定環(huán)境犯罪的含義。綜合國外學(xué)者關(guān)于環(huán)境犯罪的概念表述,從其內(nèi)涵與外延看,可將危險犯分為三類:第一類，危害環(huán)境罪的成立,以造成人的生命、健康或財產(chǎn)的損害為條件。立足于“人類中心主義”，僅關(guān)注由于污染或破壞環(huán)境所造成的對人的利益的侵害，而忽略了環(huán)境所具有的獨立價值；第二類，危害環(huán)境罪不僅包括對人的生命、健康的侵害,還包括對環(huán)境的嚴重損害,也即危害環(huán)境罪的成立既能以造成人的生命健康的損害為條件,也能以造成環(huán)境的嚴重損害為背景。以“人與自然的和諧發(fā)展”這一環(huán)境倫理價值觀為指導(dǎo),注重人與自然的雙重和諧,對于有些環(huán)境犯罪以其實害結(jié)果作為犯罪構(gòu)成的必要要件,同時對于那些只要嚴重危害環(huán)境及生態(tài)平衡或者對之構(gòu)成重大危險的行為,即使沒有對人類利益造成損害,也應(yīng)納入環(huán)境犯罪的范疇,從而全面體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境刑事立法的指導(dǎo)思想。第三類，把危害環(huán)境罪作為侵犯生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境價值自身的犯罪。立足于“生態(tài)中心主義”,雖然肯定了環(huán)境本身所具有的獨立于人類的存在價值,但卻無視人類利益之所在。

危險犯,指行為人實施的行為足以造成某種實害結(jié)果發(fā)生,但實害結(jié)果尚未發(fā)生,即構(gòu)成既遂的犯罪?；蛘吆啙嵉卣f,危險犯是指以行為人實施的危害行為造成的危險結(jié)果作為犯罪構(gòu)成必要條件的犯罪。由此引申,環(huán)境犯罪之危險犯是指自然人或單位故意或過失地違反環(huán)境保護法律、法規(guī),實施的危害環(huán)境的行為,足以對環(huán)境造成污染或破壞,可能危及自然的再生能力、自凈機能或使人的生命、健康及公私財產(chǎn)處于危險狀態(tài)的一種犯罪形態(tài)。換言之,此種行為雖未產(chǎn)生實害結(jié)果,但危險狀態(tài)已經(jīng)形成即構(gòu)成環(huán)境犯罪既遂,視為環(huán)境犯罪之危險犯。

二、我國環(huán)境犯罪危險犯的立法現(xiàn)狀

在1979年刑法中,沒有專門設(shè)章或節(jié)規(guī)定環(huán)境犯罪,只在第2章危害公共安全罪,第3章破壞社會主義秩序罪里有幾個有關(guān)環(huán)境犯罪的條款,且均以污染或破壞環(huán)境行為實際造成環(huán)境污染或破壞,或造成生命、健康和公私財產(chǎn)實際損害的結(jié)果作為構(gòu)成環(huán)境犯罪的必備條件之一。而我國環(huán)境資源保護法中環(huán)境犯罪條款,無論是“依照式”、“比照式”、還是“概括式”,均把從事環(huán)境違法活動,實際造成嚴重的危害結(jié)果作為構(gòu)成環(huán)境犯罪的必要條件。

1997年新刑法在第6 章“妨害社會管理秩序罪”中的第6節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護罪”,這是我國環(huán)境保護刑事立法中的一個重要突破,對預(yù)防和打擊環(huán)境犯罪,保護環(huán)境與資源發(fā)揮了重要的作用。值得注意的是,“破壞環(huán)境資源保護罪”中幾乎所有罪名的成立都要求以環(huán)境實害結(jié)果作為構(gòu)成要件之一。

從上述可見,我國的環(huán)境刑事立法均將污染或破壞環(huán)境行為實際造成環(huán)境污染或破壞,或造成人的生命、健康和公私財產(chǎn)實際損害的結(jié)果作為構(gòu)成環(huán)境犯罪的要件之一。也就是說,我國關(guān)于懲治危害環(huán)境罪的立法中只規(guī)定了實害犯,而對危險犯,不論是什么類型的危險犯,均未加規(guī)定,不追究其刑事責(zé)任。

三、確立環(huán)境犯罪危險犯的必要性

（一）從危險犯的功能看在污染環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯的必要性

我國刑事法律一般將環(huán)境犯罪設(shè)置為實害犯，即造成重大實際危害結(jié)果是環(huán)境犯罪成立的條件，如果沒有造成重大實際危害結(jié)果而僅存在造成重大實際危害結(jié)果的危險，則不成立環(huán)境犯罪。我國將絕大多數(shù)環(huán)境犯罪設(shè)置為實害犯，在某種程度上限制了環(huán)境犯罪的成立范圍。而在環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯，將具有導(dǎo)致重大實際危害結(jié)果發(fā)生的危險作為某些環(huán)境犯罪的成立條件，使環(huán)境犯罪成立的時間點提前，適當擴大環(huán)境刑法調(diào)整的范圍，這不僅能夠克服將絕大多數(shù)環(huán)境犯罪設(shè)置為實害犯導(dǎo)致刑法調(diào)整范圍較窄的缺點，而且能夠使人們依據(jù)環(huán)境侵害的特點更加具有針對性和可行性地追究環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任。

危險犯中危險的客觀性是危險犯的重要特征之一，也是環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯的重要原因。正是由于某種行為具有導(dǎo)致重大實際危害結(jié)果發(fā)生的客觀性，如果不是某個偶然因素的作用，這種造成重大實際危害結(jié)果的可能性就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，危險就會轉(zhuǎn)化為實害，所以環(huán)境保護這一亟需刑法發(fā)揮預(yù)防功能的課題才更加需要設(shè)置危險犯。同時，將客觀上具有導(dǎo)致重大實際危害結(jié)果發(fā)生的危險作為某些環(huán)境犯罪的成立條件，強調(diào)危險與實際危害在客觀上的必然聯(lián)系性對于某些環(huán)境犯罪成立的決定意義，也尊重了刑法的謙抑性，適度調(diào)整了危險犯的設(shè)置較之于實害犯對于擴大刑罰處罰范圍的張力。

處理好懲治環(huán)境犯罪與發(fā)展經(jīng)濟之間關(guān)系的關(guān)鍵在于發(fā)揮刑法的預(yù)防功能，使從事經(jīng)濟活動的行為人在經(jīng)濟活動過程中保有必要且充足的注意，防止環(huán)境危害的發(fā)生。將某些環(huán)境犯罪設(shè)置為危險犯，可以增加行為人在從事環(huán)境相關(guān)活動時的注意義務(wù)，提醒行為人注意行為實施的限度，從而有利于減少司法實踐中環(huán)境危害的發(fā)生。

（二）從污染環(huán)境的危害結(jié)果看在污染環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯的必要性

污染環(huán)境危害結(jié)果的持續(xù)時間長、波及范圍廣決定了在污染環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯的必要性。由于污染環(huán)境危害結(jié)果的持續(xù)時間長，較之于將污染環(huán)境犯罪設(shè)置為實害犯，將其設(shè)置為危險犯，把污染環(huán)境行為構(gòu)成犯罪的時間點提前，將環(huán)境危害控制在行為發(fā)展的初始階段，有利于盡可能減少行為對環(huán)境帶來的壓力和社會危害。

污染環(huán)境危害結(jié)果具有潛伏性和不可逆轉(zhuǎn)性決定了在污染環(huán)境犯罪中設(shè)置危險犯的必要性。污染環(huán)境危害結(jié)果具有潛伏性，污染環(huán)境行為對法益的實際危害結(jié)果在行為實施后相當長的時間內(nèi)才會突顯，危害行為和危害結(jié)果之間具有相當長的時間差距。將環(huán)境犯罪規(guī)定為實害犯，對犯罪成立的認定須等待實害結(jié)果的發(fā)生，這會造成時過境遷帶來的取證困難、因果關(guān)系難以認定以及責(zé)任分配難以確認等弊端。將污染環(huán)境犯罪設(shè)置為危險犯，有利于及時、準確并高效地追究環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任。污染環(huán)境危害結(jié)果具有不可逆轉(zhuǎn)性，這要求環(huán)境保護應(yīng)重視環(huán)境危害的防治，事前預(yù)防重于事后懲治。為了防止出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的環(huán)境實際危害結(jié)果，立法者應(yīng)當將某些環(huán)境犯罪的停止時間點提前，適當規(guī)定危險犯，加大對環(huán)境犯罪的打擊力度。

污染環(huán)境犯罪是經(jīng)濟發(fā)展中可以避免的問題，不是經(jīng)濟發(fā)展無法回避的問題。如果行為人對與經(jīng)濟行為伴生的環(huán)境侵害行為予以充分注意，環(huán)境污染是可以避免的。這不同于利用自然資源的行為。利用自然資源對自然造成的危害在經(jīng)濟發(fā)展中具有不可避免性，是經(jīng)濟發(fā)展必然付出的代價。當然，這并不是說利用自然資源的行為必然具有道德合理性和制度合法性。為了保障可持續(xù)發(fā)展，利用自然資源的行為要符合自然本身再生的規(guī)律。污染環(huán)境危害結(jié)果具有可避免性，這就要求對污染環(huán)境的行為應(yīng)采取較之于利用自然資源的行為更為嚴格的刑事責(zé)任追究標準。而危險犯較之于實害犯而言，其對環(huán)境危害行為的處罰更加嚴格。將污染環(huán)境犯罪設(shè)置為危險犯恰恰順應(yīng)了對污染環(huán)境的行為采取較之利用自然資源的行為更為嚴格的刑事責(zé)任追究標準的要求。

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[作者簡介]伍虹，女，中南林業(yè)科技大學(xué)環(huán)境與資源保護法專業(yè)2009級碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護法。