任興洲/文

（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長）

入世十年，中國商貿(mào)業(yè)成績斐然。

加入WTO十周年，中國全面履行承諾，內(nèi)貿(mào)市場幾乎對外全面開放，而且現(xiàn)在對外資進(jìn)入的管理權(quán)已經(jīng)下放到地方，而且可能比十年前想象的還要寬松，外資進(jìn)來還要寬松。

當(dāng)然，這十年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，中國商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持以擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)需求為基本目標(biāo)，全面推進(jìn)改革和創(chuàng)新，對這十年來的成就，哪些是入世帶來的？哪些是我們自身的改革創(chuàng)新帶來的？哪些是我們在城市化、工業(yè)化、國際化的大進(jìn)程中帶來的？我想可能要全面評估，入世是給我們帶來了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動了我們向前發(fā)展，但是這十年實(shí)際上很大程度上也是中國自主的改革、創(chuàng)新、發(fā)展的主要成果。

如果歷數(shù)這十年來發(fā)展變化確實(shí)很大：第一，商貿(mào)流通規(guī)模實(shí)現(xiàn)了新的跨越。第二，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，滿足了城鄉(xiāng)居民的基本需求；二是拉動經(jīng)濟(jì)增長，成為穩(wěn)定的力量，如果從投資、消費(fèi)和出口來看，可能出口和投資變化都大上大下，變化很大，但是如果從30多年軌跡和這十年軌跡看，消費(fèi)這塊穩(wěn)穩(wěn)地成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定力量，而流通業(yè)發(fā)揮了不可磨滅的作用；三是創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，另外特別重要的是應(yīng)急保供、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行方面大大提高，這十年來有汶川地震，有玉樹地震，有泥石流，有很多自然災(zāi)害，然后有奧運(yùn)會、世博會等等此類的重大事件，但是我們商業(yè)流通業(yè)在應(yīng)急保供、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面拉得出、跟得上、能夠取得勝利，所以是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，這方面也體現(xiàn)了我們的能力。另外創(chuàng)造的稅收成為國家稅收的重要來源，雖然我并不太贊同用稅收衡量流通業(yè)，因?yàn)樯藤Q(mào)流通業(yè)本身就是一個(gè)利潤非常薄的行業(yè)，但是客觀上，我們這十年來的稅收還是為國家作出了非常大的貢獻(xiàn)。

商貿(mào)流通現(xiàn)代化邁上了新臺階，我們的商業(yè)流通業(yè)的持續(xù)發(fā)展，物流業(yè)取得了長足發(fā)展，新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，先進(jìn)的流通經(jīng)營和管理技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。對外開放呈現(xiàn)出新的局面。市場主體發(fā)展邁出了新的步伐，在這十年里對推動中國流通業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，不僅數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，而且市場組織化程度有所提高。商貿(mào)主體經(jīng)濟(jì)成分更加多元化，相對充分競爭領(lǐng)域多種經(jīng)濟(jì)成分并存共同發(fā)展的格局非常明顯。

行政管理機(jī)制有了新的改觀，這十年來，我們的國內(nèi)貿(mào)易通過法律法規(guī)的建設(shè)，基本搭建了國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域法律框架，另外加強(qiáng)了規(guī)劃的指導(dǎo)，市場運(yùn)行監(jiān)測體系建立，并且逐步完善，初步建立了中央、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，而且建立了覆蓋非常大的監(jiān)測信息直報(bào)系統(tǒng)，還有商業(yè)信用體系等等，也取得了一定的進(jìn)展。從這個(gè)角度上看，政府職能的轉(zhuǎn)變和行政對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理體制也有很大變化。

歷史地看這十年，有入世給我們帶來的機(jī)遇，特別是倒逼機(jī)制促使我們發(fā)展，當(dāng)然，我更想強(qiáng)調(diào)的還是與我們自身的改革、創(chuàng)新和我們這十年正好處在城市化加快推進(jìn)的階段，另外工業(yè)化從中期向后期過渡的重要十年，這些都給我們這十年帶來了新的變化，我們既要考慮評價(jià)入世對我們發(fā)展的重要性，也要重視其它方面對整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來的成績。

中國商貿(mào)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)變

實(shí)際上總結(jié)前十年，更重要的是未來我們怎么發(fā)展，總結(jié)成績的同時(shí)，我們還要看到未來我們實(shí)際上中國商貿(mào)業(yè)的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

如果說從重大機(jī)遇來看，中國未來無疑還面臨著非常重大的甚至是前所未有的機(jī)遇，比如工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，雖然我們一直在說“四化”，但是在全面建設(shè)小康社會的未來十年，這幾化對中國經(jīng)濟(jì)增長的帶動是非常強(qiáng)大的。我們說城市化，到2015年大約接近14億人口，這個(gè)增長必然帶動消費(fèi)總體規(guī)模的增長，大體上6.2億左右的人已經(jīng)進(jìn)入到城市，整體消費(fèi)規(guī)模會大大增加。2015年城市化率可能達(dá)到52%左右，城市化的過程里，每年份都有八百到一千萬人進(jìn)入城市、在城市生活，已經(jīng)進(jìn)入城市消費(fèi)體系，大大促進(jìn)整個(gè)中國消費(fèi)的增長，所以給我們的商貿(mào)流通業(yè)帶來很大機(jī)遇。還有居民收入的增長，我們所謂的“兩個(gè)同步”，中央在“十二五”已經(jīng)確定了，另外消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，社保體系的完善，使居民沒有那么大的后顧之憂以后消費(fèi)會進(jìn)一步增長，這些都是給我們帶來的機(jī)遇。

當(dāng)然，我們還要看到未來十年甚至更長的時(shí)間中國商貿(mào)流通業(yè)的憂患意識，我認(rèn)為可能還要進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)槲覀兛赡軙龅角?0年、前60年都沒碰到的前所未有的挑戰(zhàn)，這些現(xiàn)在已經(jīng)對我們產(chǎn)生很大影響，比如各種要素資源到了集中的成本上升期，這是前30年沒有遇到的，源源不斷的廉價(jià)勞動力支撐了我們的發(fā)展，到現(xiàn)在為止，土地、能源、原材料、人工成本所有叫做要素的東西都在大幅度上漲，給我們帶來了非常大的挑戰(zhàn)，特別是勞動密集型的商貿(mào)流通業(yè)，成本上升的可能更加明顯。而且還有供給不足問題，勞動力可能供給不足，土地供給不足，甚至電力、能源都有可能供給不足，這是我們以前沒有遇到或者遇到的程度不像現(xiàn)在這樣明顯的。

此外，市場競爭將進(jìn)一步加劇，而且同質(zhì)化的、同構(gòu)化競爭，原來老怕“狼”來了跟我們競爭，現(xiàn)在叫“與狼共舞”，包括內(nèi)貿(mào)企業(yè)之間的競爭也是同構(gòu)化和同質(zhì)化的，差別不是很大，中外之間的競爭，還有我們內(nèi)部之間的競爭，將來可能進(jìn)一步白熱化。而現(xiàn)代化水平將加大市場開拓能力的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展也帶來了新的變革和經(jīng)營、發(fā)展和行政管理上的挑戰(zhàn)。阿里巴巴一個(gè)指令出來，就引發(fā)了一些網(wǎng)絡(luò)群體的攻擊，還有政府、企業(yè)管理創(chuàng)新能力都面臨新的挑戰(zhàn)，消費(fèi)安全特別食品安全、藥品安全上升到非常高的高度，消費(fèi)者一時(shí)也增強(qiáng)了，特別是系統(tǒng)性、連帶性風(fēng)險(xiǎn)加大，一個(gè)企業(yè)問題可能帶來整個(gè)行業(yè)陷入困境，比如雙匯出了問題，連帶整個(gè)肉類行業(yè)出現(xiàn)大的問題，三鹿奶粉帶來整個(gè)中國奶制品行業(yè)低迷，連帶性和系統(tǒng)性奉獻(xiàn)給我們商業(yè)零售業(yè)會帶來很大的挑戰(zhàn)。經(jīng)營方式的變革和創(chuàng)新，以及綠色低碳經(jīng)營給我們帶來的挑戰(zhàn)，商貿(mào)業(yè)綠色低碳還有很大文章可做；另外消費(fèi)者維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對流通主體誠信度要求不斷提高，以及我們商貿(mào)企業(yè)的社會責(zé)任要求不斷地提高，這樣的一些挑戰(zhàn)都是前所未有的。

在這種情況下，在我們冷靜地評價(jià)和反觀中國入世十年發(fā)展的時(shí)候，我們更要強(qiáng)調(diào)我們還面臨著很大的挑戰(zhàn)和問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行，在這個(gè)時(shí)候更應(yīng)該提出這樣的戰(zhàn)略任務(wù)，我們現(xiàn)在的發(fā)展方式仍然以粗放和低水平重復(fù)建設(shè)為主，大量地跑馬圈地，管理模式上缺乏精細(xì)化管理，成本控制能力比較弱，是我們普遍的問題，比如零售業(yè)在盈利模式上多數(shù)以引場進(jìn)店和聯(lián)營為主，并不是說就一定不好，在這個(gè)階段也有其合理的內(nèi)在要求。只是我們自營比例過低，商業(yè)競爭能力可能就弱下去了，未來的競爭能力呢？

在營銷模式上，打折、促銷的簡單價(jià)格戰(zhàn)還是我們的殺手锏，其它的競爭呢，差異化的競爭手段呢，在經(jīng)營模式上雷同，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化創(chuàng)新，另外產(chǎn)業(yè)鏈整合比較薄弱，工商關(guān)系上普遍存在相互擠壓、合作不足、摩擦不斷，有一度甚至比較緊張；在人才聚集方面，信息化建設(shè)方面，節(jié)能減排方面，我們還面臨著很多問題，特別是在結(jié)構(gòu)上，我們流通業(yè)的主體結(jié)構(gòu)規(guī)模偏小、行業(yè)零售度過高。如何將規(guī)模偏小的零售商用組織化程度組織起來，我們在這方面做得還不夠，而且在組織結(jié)構(gòu)上，連鎖經(jīng)營為主的現(xiàn)代組織方式占的比例很小，“十一五”我們確定的目標(biāo)只有一項(xiàng)沒有完成，是我們的連鎖化率。

另外批發(fā)業(yè)發(fā)展水平能力偏低，高質(zhì)量的批發(fā)體系在我們國家并沒有建立起來，商貿(mào)物流業(yè)的物流成本仍然很高，商貿(mào)業(yè)和物流的融合發(fā)展現(xiàn)在還有很大差距，另外生產(chǎn)資料流通的組織效率亟待提升，行業(yè)行政管理體制的改革和管理職能的轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰訌?qiáng)。

雖然我們要總結(jié)入世十年的成績，但是更要看到我們的問題，冷靜地思考、謀劃我們未來的發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從數(shù)量型、外延型的擴(kuò)張向效益型和高效率發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為我們整個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)調(diào)整的方向，我們說調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題和主線。

商品市場如何和服務(wù)性市場發(fā)展結(jié)合？商貿(mào)業(yè)里商貿(mào)服務(wù)業(yè)這塊相對非常薄弱，如何提高這塊的發(fā)展。以科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，在“十二五”規(guī)劃里已經(jīng)明確提出來。另外，加快電子商務(wù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展方式也要提到議事日程，進(jìn)一步優(yōu)化流通布局，從國家來看，兩橫三縱城市化戰(zhàn)略以及八大城市群推進(jìn)戰(zhàn)略，都將帶動整個(gè)商貿(mào)業(yè)空間布局上發(fā)生比較大的變化，特別是以高鐵為主的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，可能會對中心城市商業(yè)帶來變革，從武漢三小時(shí)到廣州，從廣州很快到了香港，對很多重要的商貿(mào)中心城市和物流節(jié)點(diǎn)城市都會帶來非常大的變化。

當(dāng)然，還要堅(jiān)持開放，進(jìn)一步堅(jiān)持開放，走出去，過去是單邊開放，中國一下子把大門打開，現(xiàn)在我們到外邊去還帶來很多問題，有的大門說是開著，但是不一定進(jìn)得去，這些年我們也在出國訪問時(shí)看他們商貿(mào)業(yè)走出去的情況，應(yīng)該說是不容樂觀的，如何堅(jiān)持走出去，在中國這塊土地上競爭的同時(shí)，我有一個(gè)觀點(diǎn)，中國的市場就是世界市場的重要組成部分，如果在中國的市場上你的競爭力很強(qiáng)，已經(jīng)是國際競爭的一個(gè)組成部分了，但在這種前提下，我們?nèi)匀灰叱鋈?，在全球布局我們整個(gè)的商貿(mào)業(yè)的大的格局。

相信在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在“十二五”規(guī)劃非常具體的指導(dǎo)下，有我們商貿(mào)領(lǐng)域的共同努力，在未來十年全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，中國商貿(mào)業(yè)必將迎來新的十年，新的更多的十年，迎來提升、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。