馬海濤，方創(chuàng)琳 ，吳 康

(中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101)

一、引言

構建完善的國家創(chuàng)新網(wǎng)絡是提高國家創(chuàng)新實力和增強國家競爭力的關鍵，是建設創(chuàng)新型國家的有效路徑。在經(jīng)濟全球化時代，經(jīng)濟發(fā)展要素在全球范圍內(nèi)不斷走向自由流通，國家與機構之間的知識與生產(chǎn)聯(lián)系不斷加強。這種背景下，對一個國家而言，如何有效利用全球資源提高國家自身綜合創(chuàng)新能力，如何在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中占據(jù)核心位置，是決定一個國家全球競爭力與全球經(jīng)濟地位的重要因素。由于國家之間在核心技術方面的保密，國家在參與全球經(jīng)濟競爭的過程中，應首先健全國家內(nèi)部創(chuàng)新主體要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境要素，改善創(chuàng)新資源要素，構建完善的國家創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動創(chuàng)新要素間的高效鏈接和相互作用，充分有效地利用分散式資源環(huán)境下的各類創(chuàng)新資源，以實現(xiàn)國家整體創(chuàng)新實力的快速提升?？萍嫉陌l(fā)展決定著中國的未來［1］，直接影響全球競爭力。如何在前人研究的基礎上構建面向?qū)嵺`的國家創(chuàng)新網(wǎng)絡分析框架?核心節(jié)點對國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的演進有何作用?這些問題的探索顯得十分必要。本文將以新近設立的創(chuàng)新轉化促進機構——中國技術交易所(以下簡稱中技所)為例，分析核心節(jié)點與其它創(chuàng)新主體之間的鏈接形式，剖析核心節(jié)點促進網(wǎng)絡發(fā)展的動力因素，為核心節(jié)點的建設及國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的完善提供建議。

二、國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究綜述與分析框架

1.國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的相關研究

國家創(chuàng)新網(wǎng)絡與國家創(chuàng)新系統(tǒng)本質(zhì)上是一致的，但國家創(chuàng)新網(wǎng)絡更加突出創(chuàng)新主體間的相互聯(lián)系和作用，可以理解為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的骨架和支撐。國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對國家創(chuàng)新系統(tǒng)進行了大量研究。按照OECD的解釋，國家創(chuàng)新系統(tǒng)是指政府、企業(yè)、大學、科研院所、中介機構、個人等創(chuàng)新主體，為了知識的創(chuàng)造和使用及技術的運用而發(fā)生連接關系，以達到創(chuàng)新和技術進步的目的［2］。在OECD的國家創(chuàng)新系統(tǒng)分析框架中有四個方面內(nèi)涵:①知識的創(chuàng)造、傳播和使用過程是其核心;②這種核心被認為是由創(chuàng)新機構的能力及其相互關系的強度形塑的;③有多個因素支撐創(chuàng)新機構的活動能力，包括:產(chǎn)品市場條件、要素市場條件、教育培訓系統(tǒng)、聯(lián)系基礎設施、宏觀經(jīng)濟和管制背景等;④創(chuàng)新機構能力及其之間復雜聯(lián)系的最終產(chǎn)出就是國家創(chuàng)新能力，這是國家經(jīng)濟實力的核心決定因素［3］。國家創(chuàng)新系統(tǒng)強調(diào)人才、企業(yè)和機構間的技術信息流能夠在創(chuàng)新過程中發(fā)揮關鍵作用;創(chuàng)新和技術的發(fā)展就是系統(tǒng)中創(chuàng)新行動者間復雜相互作用的結果［2］。OECD雖沒有使用國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的概念，但在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的系列報告中始終強調(diào)機構間網(wǎng)絡聯(lián)系的重要作用。

國家創(chuàng)新網(wǎng)絡和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究是不可分割的，研究成果可互為借鑒。薩克森尼(Saxenian)特別強調(diào)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要性，指出硅谷地區(qū)的發(fā)展，歸功于區(qū)域內(nèi)大大小小的企業(yè)、大學、研究機構、商業(yè)協(xié)會等形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展［4］。王緝慈認為樸杉沃對新產(chǎn)業(yè)區(qū)研究過分強調(diào)跨國公司的力量，而加強區(qū)內(nèi)行為主體間的合作聯(lián)系、構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡對新產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展是非常重要的［5］。還有學者將區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡與區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)系在一起，認為區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡中存在許多網(wǎng)絡節(jié)點，包括企業(yè)、大學或研究機構、中介服務組織、政府及公共部門、金融機構，各節(jié)點間形成了關系鏈條，實現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新，就形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡［6］。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究為國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究奠定了很好的基礎。

國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究逐漸成為近年來國內(nèi)外創(chuàng)新研究的熱點。網(wǎng)絡被創(chuàng)新研究的學者認為是知識創(chuàng)造和傳播的重要工具［7］，是國家創(chuàng)新的重要依托。韓國學者運用較容易獲取的多時段的引文數(shù)據(jù)，探討韓國各省之間研究者的合作類型和合作發(fā)表論文的情況，分析韓國國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的結構特征［8］。樊春良提出國家創(chuàng)新是一個包括多行為角色、在一個復雜的制度背景下產(chǎn)生的過程，這種過程依賴于機構之間的相互聯(lián)系和相互作用［9］。也有學者運用結構洞理論探討創(chuàng)新網(wǎng)絡結構的優(yōu)化問題［10］，運用點、鏈和群的概念構建創(chuàng)新網(wǎng)絡［11］，從高新區(qū)和城市的層面為建設創(chuàng)新型國家提供建議。

綜上研究，國家創(chuàng)新網(wǎng)絡，作為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的一部分，與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡相互交疊，更加強調(diào)國家領土范圍內(nèi)創(chuàng)新主體要素、創(chuàng)新資源要素和創(chuàng)新環(huán)境要素之間的復雜相互聯(lián)系及其對國家創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新產(chǎn)出的重要作用。然而相關研究仍存在兩個問題。其一，盡管指出知識的創(chuàng)造、傳播和使用過程是國家創(chuàng)新的核心內(nèi)容，但卻忽視了科技成果轉化這一重要環(huán)節(jié)，而這一過程直接影響科技產(chǎn)出。其二，對國家(區(qū)域)創(chuàng)新網(wǎng)絡的結構、創(chuàng)新行動者的活動能力、創(chuàng)新機構相互作用對創(chuàng)新的影響等研究，基本上都是探討創(chuàng)新行動者及其相互作用對發(fā)明創(chuàng)造的影響，是一種二維的視角;事實上創(chuàng)新過程是由多主體共同作用的歷時過程，應該從三維動態(tài)的角度去探討。

2.國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的分析框架

構建國家創(chuàng)新網(wǎng)絡分析框架，首先要明晰創(chuàng)新的過程是由多個環(huán)節(jié)來構成的，基于此構建三維動態(tài)的分析框架。

實現(xiàn)國家創(chuàng)新不僅僅是指科技人員和機構研發(fā)出新的成果，更重要的是實現(xiàn)科技成果的商品化以及商品的產(chǎn)業(yè)化;科技商品的產(chǎn)業(yè)化對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進作用才意味著國家創(chuàng)新能力的實現(xiàn)。因此，有必要對創(chuàng)新實現(xiàn)的過程給予細化。結合對創(chuàng)新鏈的研究［12-13］，認為創(chuàng)新實現(xiàn)的過程應包括八大環(huán)節(jié)，其中:創(chuàng)意、要素整合和實驗環(huán)節(jié)是專利等科技成果產(chǎn)生的階段;小試、中試和商品化環(huán)節(jié)是科技轉化的關鍵步驟;產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)將科技成果轉化為大量可以交易和普遍使用的商品;在社會化環(huán)節(jié)科技成果被國民所接受，并對社會進步產(chǎn)生貢獻，進而激發(fā)新一輪的創(chuàng)意產(chǎn)生。以上環(huán)節(jié)會逐步放大創(chuàng)意的價值，各環(huán)節(jié)的相互鏈接可以稱作“創(chuàng)新過程鏈”(如圖1)。創(chuàng)新過程鏈是構建國家創(chuàng)新網(wǎng)絡三維分析框架的基礎。技術價值的最大化實現(xiàn)必須到達科技成果的產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，而從小試到中試是實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié);目前在我國科技創(chuàng)新過程鏈條的建設中，這一環(huán)節(jié)是非常薄弱的。

由多個創(chuàng)新行動者相互作用構成的創(chuàng)新網(wǎng)絡是二維的，創(chuàng)新及成果轉化過程是垂直于二維網(wǎng)絡的，因此需要有一個三維動態(tài)的創(chuàng)新網(wǎng)絡分析框架(如圖2)。

圖1 創(chuàng)新過程鏈示意圖

第一維即創(chuàng)新行動者。創(chuàng)新行動者可以概括為五種，分別為:政府部門、科研機構、企業(yè)、科技人才和中介服務機構。其中，科技人才是科技創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新網(wǎng)絡中最小的單元，可以個人創(chuàng)新，也可以是進行集體創(chuàng)新的科研團隊?？蒲袡C構是創(chuàng)新成果的主要源地，通過有效的方式組織科技人才進行創(chuàng)新活動。企業(yè)既可以自主研發(fā)，也可以通過購買專利進行產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，但最重要的功能是科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)創(chuàng)新的社會經(jīng)濟效益最大化。政府部門可以通過體制和機制創(chuàng)新，通過高效的組織安排和政策資金措施，保障科技創(chuàng)新和成果轉化的快速高效完成。中介機構扮演者創(chuàng)新和成果轉化的催化劑和潤滑劑的作用，多種專業(yè)的中介機構服務于科技創(chuàng)新和成果轉化的全過程和多環(huán)節(jié)。這里需要強調(diào)的是，中介機構具有服務性、多樣性和專業(yè)性特征，針對創(chuàng)新過程鏈的多個環(huán)節(jié)都需要有專門的中介機構，2009年成立的中技所就是專門服務于科技成果轉化的一種中介機構。

第二維是創(chuàng)新行動者聯(lián)系。國家創(chuàng)新網(wǎng)絡由創(chuàng)新行動者及其之間的復雜相互聯(lián)系和作用構成，包括直接聯(lián)系和間接聯(lián)系。聯(lián)系的內(nèi)容有人員交流、聯(lián)合研究、私人交換、專利交易、設備購買等;多行動者的相互聯(lián)系構成二維的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

第三維是創(chuàng)新的實現(xiàn)過程。國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的分析框架應涵蓋科技研發(fā)創(chuàng)新(專利生成)和研發(fā)成果實現(xiàn)(技術成果產(chǎn)業(yè)化)的全過程。三維動態(tài)的創(chuàng)新網(wǎng)絡分析框架不僅僅探討各創(chuàng)新行動者如何通過相互作用實現(xiàn)創(chuàng)新，而且重點分析如何通過創(chuàng)新行動者的相互作用實現(xiàn)科技成果的轉化。進行科技創(chuàng)新不能單打獨斗，必須發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的作用，充分發(fā)揮各創(chuàng)新行動者的特色功能，通過專業(yè)化中介機構的有效鏈接，形成完善的創(chuàng)新鏈和高效的創(chuàng)新網(wǎng)。

三、網(wǎng)絡核心節(jié)點的建設

1.中國技術交易所的設立

為了完善我國技術市場制度體系，為了健全技術交易服務體系，為了優(yōu)化技術轉移轉化環(huán)境，為了加快創(chuàng)新型國家建設步伐，2009年8月國務院批準設立了全國首家國字頭技術交易服務機構——中國技術交易所(簡稱“中技所”)。中技所由北京市人民政府、國家科技部、國家知識產(chǎn)權局和中科院聯(lián)合共建，采用有限責任公司的組織形式，由北京產(chǎn)權交易所有限公司、北京高技術創(chuàng)業(yè)服務中心、北京中海投資管理公司和中國科學院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司共同投資組建，注冊資金2.24億元，設立在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。中技所堅持“技術+資本+服務”的創(chuàng)新服務理念，定位為“技術交易的互聯(lián)網(wǎng)平臺”、“科技融資創(chuàng)新平臺”和“科技政策的市場化操作平臺”，服務于我國創(chuàng)新成果的轉化。

2.中技所的組織

中技所由7個專業(yè)服務中心和5個服務部門組成(圖3)。其中:“技術交易服務中心”充分依托高等院校、科研院所和高科技企業(yè)的科技資源，著力打造完整的技術轉移產(chǎn)業(yè)服務鏈，為技術轉移各參與方提供高效率、低成本的專業(yè)化服務?！凹夹g合同登記服務中心”旨在宣傳落實技術市場相關政策，促進技術交易，維護技術市場秩序，保障技術交易的合法權益，為技術買賣雙方提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的技術合同登記服務?！肮蓹嗉钭稍兎罩行摹背浞掷米陨碡S富的項目與投資人資源、市場服務網(wǎng)絡、結算服務支撐體系、技術合同登記服務等方面的綜合優(yōu)勢，為股權激勵單位技術轉移轉化全過程提供咨詢與綜合配套服務?！翱萍冀鹑诜罩行摹泵嫦蚩萍计髽I(yè)，建立和完善技術項目評價體系，充分發(fā)揮公共財政資金的杠桿和增信作用，吸引社會資本投資技術項目并提供配套服務。“知識產(chǎn)權服務中心”突出需求導向型服務，面向政府、科研院所、科技園區(qū)、企業(yè)等客戶，提供知識產(chǎn)權一站式服務，并開展國際業(yè)務、挖掘投資需求。“商標交易服務中心”依托覆蓋全國的服務網(wǎng)絡體系及工作站開展商標交易業(yè)務，以著力打造完整高效的商標交易全流程業(yè)務服務平臺。“會員服務部”、“合作宣傳部”、“信息技術部”、“財務結算部”和“綜合管理部”等部門是為配合專業(yè)服務所提供的技術支撐(資料來源:中技所官方網(wǎng)站http://www.ctex.cn)。

圖3 中國技術交易所組織構成

3.中技所在國家創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位

中技所自成立之日起，就預示著將成為國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的核心節(jié)點之一。從其名稱來看，作為國家級的技術交易服務機構，面向全國，對接全球，擁有國家級政策支持和先行先試的權利與義務，具有整合全國科技資源要素的優(yōu)勢平臺，有能力成為國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的核心節(jié)點。從其定位來看，三個定位要求中技所必然圍繞“技術交易、科技金融和政策先導”開展創(chuàng)新性和開拓性工作，有義務成為核心節(jié)點。從其成績來看，兩年多的時間內(nèi)推動了多項科研成果的成功交易，已經(jīng)成為了中國創(chuàng)新網(wǎng)絡的核心節(jié)點之一。

四、五種鏈接完善國家創(chuàng)新網(wǎng)絡結構

(一)鏈接一:創(chuàng)新供方與創(chuàng)新需方的鏈接

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國技術創(chuàng)新和技術交易都取得了較大成績。截止到2010年底，我國發(fā)明專利申請超過39.1萬件，居世界第二位。然而，情況并不容樂觀。我國每年產(chǎn)生約3萬項科技成果，但能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進入市場的僅5%，與發(fā)達國家30%的比例相差甚遠［14］。事實上，一邊是大量涌現(xiàn)的技術專利，另一邊是大量渴求技術突破的企業(yè)，雖然交易需求量迅速增加，但是技術交易并不踴躍。為了應對這方面的問題，中技所通過為交易參與方提供包括轉讓、許可、聯(lián)合開發(fā)、技術集成、企業(yè)并購等多方面全方位的服務，為技術提供方和技術需求方提供交易機會、交易平臺和交易服務，將創(chuàng)新供方和創(chuàng)新需方進行有效鏈接［15］。例如，2009年協(xié)助四川東圣酒業(yè)有限公司與北京奧達康醫(yī)藥科技有限責任公司簽訂研發(fā)合同;2010年6月協(xié)助方正醫(yī)藥研究院與全國范圍內(nèi)的5家醫(yī)藥研究機構成功進行醫(yī)藥交易;2010年12月舉辦專利拍賣會，為中科院計算所的70項專利搭建了交易平臺，最終有28件專利成交，成交總金額近300萬元;2010年12月推動北京金信泰和科技有限公司與天津醫(yī)藥集團簽訂項目融資合作協(xié)議;等等。

(二)鏈接二:多個專業(yè)中介機構間的鏈接

技術交易服務機構是技術市場的主體，經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國已經(jīng)形成了比較完善的技術交易服務體系。據(jù)統(tǒng)計全國從事技術轉移服務的各類機構超過一萬家。然而技術交易的成功率卻不高，這與專業(yè)中介機構的服務項目不全、服務能力不強及相互協(xié)助水平不高有關。針對技術交易過程復雜、周期長的特點，中技所與專業(yè)性中介機構合作，為技術交易提供包括交易咨詢、信息發(fā)布、交易撮合、價款結算、合同登記和融資配套等在內(nèi)的全流程服務;針對技術領域眾多的特點，通過與各專業(yè)領域的權威機構合作聯(lián)合建設專業(yè)性的技術轉移平臺，來提升專業(yè)化服務能力［15］。目前，中技所已經(jīng)與國內(nèi)外一大批知名的專業(yè)機構建立了合作關系，吸收了國內(nèi)外高水平的律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估公司、拍賣公司、招投標公司等專業(yè)中介服務機構作為合作伙伴，為專利技術、商標以及其它知識產(chǎn)權以轉讓、許可、入股、融資、并購等多種形式轉移轉化的全過程，提供低成本、高效率的專業(yè)化服務。此外，中技所還建立了“知識產(chǎn)權一站式服務平臺”(簡稱“IPOS平臺”)，IPOS平臺全面匯聚國內(nèi)外一流的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)提供商、律師事務所、會計師事務所、咨詢機構、培訓機構等中介服務資源，將多個專業(yè)中介機構高效鏈接在一起，為技術交易提供全程高水平服務。

(三)鏈接三:科技人才與創(chuàng)新企業(yè)的鏈接

一項技術成果的誕生，其中有研發(fā)機構的組織協(xié)作貢獻，也包含科研人員的個人勞動貢獻。由于科技成果往往是在國家的資助下完成的，以往并不重視對研發(fā)組織和科研人員所做貢獻的計量，從而束縛了科研機構與個人在技術研發(fā)與轉化過程中的積極性。中技所針對這一問題，將工作深入到項目源頭，梳理從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過程中各當事人對科技成果的貢獻情況，進而確定不同主體間的權益配比。如針對一個需產(chǎn)業(yè)化的技術項目，中技所會在該項目估值前，先行確認它的研發(fā)團隊的權益貢獻，根據(jù)貢獻大小來確定其在技術成果中占有的權益［16］。不同行業(yè)的技術項目，科研人員所分得的權益比例也是不同的。此外，隨著在產(chǎn)權軸向上的業(yè)務深入，科研團隊除可在技術研發(fā)上獲得股權激勵外，還可以進一步獲得技術的“產(chǎn)業(yè)化期權”，從而充分調(diào)動科研團隊的積極性，增大技術產(chǎn)業(yè)化、商品化的力度［15］。中技所為高等院校、科研院所、院所轉制企業(yè)以及高新技術企業(yè)開展股權激勵提供咨詢服務，協(xié)助股權激勵單位研究制訂科學、合理的股權與分紅激勵方案，建立健全激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。在中技所的試驗推動下，國家財政部和科技部制定了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵實施辦法》，試圖建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉化的中長期激勵分配機制，進一步推動科技人才與創(chuàng)新企業(yè)的鏈接。

(四)鏈接四:政府部門與創(chuàng)新主體的鏈接

技術創(chuàng)新的幾個行動者間存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象——政府只管投資，不管收益;高校與科研院所只管研發(fā)，不管產(chǎn)業(yè)化;而企業(yè)只能管技術成果的產(chǎn)業(yè)化，對技術的投資和研發(fā)方向又無法制約。最終呈現(xiàn)出一種“四不管”的怪相——政府、科研院所、企業(yè)和科研人員誰都應該對技術成果的產(chǎn)業(yè)化負責，但誰都不能負責，這種現(xiàn)象使得技術供需之間的矛盾與沖突與日俱增［14］。技術主體脫節(jié)的問題長時間困擾著中國技術市場的發(fā)展。中技所通過提供專業(yè)化服務，有效溝通政府部門與創(chuàng)新主體的關系。這些服務包括:通過為政府部門選擇資助項目提供咨詢、評價服務，打通政府部門與科研機構的關系;通過為地方政府和科技園區(qū)提供科技項目招商、融資服務，打通政府部門與創(chuàng)新企業(yè)的關系;通過為公共財政科技投入形成的資產(chǎn)提供退出通道，實現(xiàn)政府部門與創(chuàng)新主體選擇性鏈接。

(五)鏈接五:技術轉化與金融資本的鏈接

技術是一種特殊的商品，其價值體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，會對產(chǎn)品質(zhì)量、工藝改良，或是成本下降、價值提升發(fā)揮關鍵作用。但這個過程比較漫長，前景難以確定。若想繼續(xù)前行，需要大量資金的投入，其中任何一個環(huán)節(jié)做不好，都會使創(chuàng)新失敗。因此，技術與資本的有效對接是促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。資本是技術產(chǎn)業(yè)化的血液，帶動廣大的社會資本積極參與科技創(chuàng)新，建立完善的社會化的風險分散機制是建設中國科技創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)［16］?？萍汲晒D化信托計劃是中技所創(chuàng)新科技金融服務的一個成功探索。目前中技所正積極發(fā)揮資本市場力量，促進技術與國資、民資、外資等不同類資本的結合，實現(xiàn)技術與金融的融合;同時，針對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款中存在的瓶頸問題，探索建立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款擔保投資基金、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款質(zhì)權處置周轉金、投貸結合等金融產(chǎn)品，力爭通過市場化的手段來理順這些瓶頸問題，為中小型科技企業(yè)融資難提供解決方案。

五、五大動力增強國家創(chuàng)新網(wǎng)絡效力

(一)動力一:集成供需平臺增加交易機會

技術要走向市場變成產(chǎn)品或服務，是多方面要素共同作用的結果，需要技術先進、相應的科技人員跟進、相關的資金支持以及企業(yè)的具體落實來協(xié)力完成。技術交易市場的本質(zhì)就是要促使各種要素高效地匯集在一起。創(chuàng)新要素力量分散是目前技術交易成功率低的重要原因之一。為了推動技術交易，中技所搭建了三大平臺。一是網(wǎng)絡平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具來有效集成分布式資源環(huán)境下的各類資源，還設立專門工作組，通過網(wǎng)絡調(diào)查多方主體的需求，對信息進行挖掘、整理，再由一批專業(yè)機構去集成供給;另一是舉辦專利拍賣會，將同類高新技術集中向市場推介，增加成功交易的機會;第三是IPOS平臺，該平臺可以根據(jù)客戶的個性化需求，為不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)提供知識產(chǎn)權一站式服務。通過高效平臺的搭建和全方位服務，中技所有效匯聚了全國的技術項目資源、投資人資源和中介服務資源，積極創(chuàng)新交易品種和服務內(nèi)容，充分發(fā)揮了技術市場配置科技資源的基礎性作用。

(二)動力二:專業(yè)技術確權推動產(chǎn)權交易

技術是無形的、抽象的和非實體的，這種特征決定了技術的最終效益具有不確定性，也為技術的定價帶來困難。然而，技術從發(fā)明者手中的無形知識轉變?yōu)橐环N有用的產(chǎn)品或服務時，要先成為一種可以交易的商品，即技術要能夠“產(chǎn)權化”，產(chǎn)權要能夠“貨幣化”、“資本化”，使技術這種無形知識變?yōu)榭纱_權、可分割、可流通的商品和資本［14］。為了解決技術定價這一技術交易中的核心難題，中技所采取了兩種方式。其一，成立專門工作組，通過分析技術成交歷史數(shù)據(jù)及其價格形成機制，找到某種規(guī)律，建立技術定價參考體系。目前正在籌建一個專家數(shù)據(jù)庫，包括技術、企業(yè)、政策、法律等各個方向的專家，并引進國家級標準——《科學技術研究項目評價通則》，建立市場評價機制，為技術交易雙方提供技術詢價服務，也為政府選擇技術產(chǎn)業(yè)化資助項目提供評價服務。其二，采用市場化的評價方式，選擇高水平的技術確權定價中介機構，對技術進行公正的第三方評價。通過培育自身確權服務功能，并積極同第三方評價機構開展合作，為技術交易提供專業(yè)化高水平技術確權服務，進而打通創(chuàng)新過程鏈各環(huán)節(jié)間的鏈接通道。

(三)動力三:受益分配機制注入創(chuàng)新活力

科技人員是創(chuàng)新的根本，所有創(chuàng)新環(huán)節(jié)歸根到底都是由科技人員來完成。然而創(chuàng)新過程鏈條較長，少有科技人員能夠全程參與。試驗室試驗歸屬研發(fā)部門完成，“小試”和“中試”統(tǒng)歸屬中試部門完成，兩個部門有各自的工藝和質(zhì)量人員參與。一般情況下，中小企業(yè)的中試部門基本都是從研發(fā)部門中衍生出來的，在人員學歷和經(jīng)歷上都難以為技術的商品化過程提出建設性的意見。而中試部門一方面要對實驗室技術有深刻的理解，還要承擔與制造中心及供應鏈體系進行良好有效的溝通，具備這種實力的中試工程師畢竟很少。因此，如何激發(fā)廣大的科技人員對一項科技成果進行持續(xù)跟蹤是實現(xiàn)創(chuàng)新的關鍵點。為了調(diào)動科技人員持續(xù)投入開發(fā)研究的積極性，中技所專門成立了“股權激勵咨詢服務中心”，試圖通過在成果產(chǎn)業(yè)化過程中體現(xiàn)科技人員的利益，來激發(fā)科技人員對創(chuàng)新全過程的跟蹤。2010年3月國務院批復中關村建立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的文件中，第一條就是開展股權與分紅權改革試點工作，即是對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施股權獎勵、技術作價入股、給予分紅權、技術成果轉化收益分成等多種形式的激勵。對科技人員分配機制的改革將大大激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。

(四)動力四:舉辦論壇沙龍尋解關鍵難題

技術交易具有多樣化、多環(huán)節(jié)和多領域的特征，這就預示著技術交易存在多種困難，也會面臨新的挑戰(zhàn)。為了找到多個創(chuàng)新行動者在創(chuàng)新過程中存在的問題，明確創(chuàng)新過程中的具體需求，中技所通過與創(chuàng)新型企業(yè)和相應政府部門舉行座談和沙龍的形式，尋找關鍵難題，有針對性地商討解決方案。例如，2010年4月由中技所組織舉辦了第一屆醫(yī)藥沙龍活動，參加的有制藥企業(yè)，如江蘇揚子江藥業(yè)集團、陜西步長、山西振東、北京同仁堂、山東綠葉;有研發(fā)公司，包括科信必成、因科瑞斯、天科仁祥、創(chuàng)立科創(chuàng);有投資公司包括中科招商、貝祥投資、英飛尼迪;還有政府部門國家中醫(yī)藥管理局科技開發(fā)交流中心。沙龍活動采取明確主題、言論自由的方式，就醫(yī)藥行業(yè)新藥研發(fā)與技術交易領域中存在關鍵難題進行了分析，結合自身特點及發(fā)展中存在的實際問題進行全方位、多角度地溝通與交流(資料來源:中技所官方網(wǎng)站http://www.ctex.cn)。中技所通過舉辦論壇、沙龍等形式，將科研機構、企業(yè)、中介機構和政府部門集中在一起，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新多環(huán)節(jié)過程中的關鍵難題，并集思廣益尋求專門解決辦法，有效推動創(chuàng)新進展。

(五)動力五:金融投資服務打通價值鏈條

推動技術轉化與金融資本高效鏈接是中技所的重要職能之一。為了打通創(chuàng)新過程鏈中的價值鏈條，中技所在多個方面進行嘗試。第一，提供更廣范圍的金融咨詢服務，包括為政府部門選擇資助項目、為科技園區(qū)提供招商項目、為科技企業(yè)提供金融系列專業(yè)服務、為科研機構知識產(chǎn)權質(zhì)押擔保提供金融服務，還為公共財政科技投入形成的資產(chǎn)提供退出通道等。第二，發(fā)起創(chuàng)立中技所系列基金，目前已建立中關村國際技術引進投資基金，正籌備中技富坤基金、中技環(huán)球基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金、技術投資孵化基金，還設立技術集中采購孵化基金。例如，技術集中采購孵化基金對投資機構的技術投資行為給予相應的跟投、貼息和風險補貼，鼓勵技術投資機構以集中采購、聯(lián)合開發(fā)等方式獲得技術，利用機構資金優(yōu)勢和研發(fā)優(yōu)勢進行中試孵化，并以轉讓、許可等方式進行交易。第三，打造和培育一批專業(yè)性技術投資機構，通過導入技術投資機構來培育新市場主體。中技所把基金注入投資公司，由投資公司買斷技術產(chǎn)權，組織技術人員進行小試、中試環(huán)節(jié)，最后將中試成功的技術賣出。第四，吸引其它社會資本并與風險投資公司合作投入到技術孵化，保證孵化資金源源不斷。第五，與北京國際信托有限公司、北京中關村科技擔保有限公司和北京中小企業(yè)信用再擔保有限公司共同發(fā)起中關村科技成果轉化信托計劃，為科技型中小企業(yè)進行融資。

六、結論

通過對創(chuàng)新過程鏈的剖析，結合創(chuàng)新行動者相互聯(lián)系構成的二維網(wǎng)絡，構建了動態(tài)、三維、菱形式國家創(chuàng)新網(wǎng)絡分析框架。該框架突破靜態(tài)的系統(tǒng)分析思路，以動態(tài)網(wǎng)絡的視角解析國家創(chuàng)新實現(xiàn)的全過程，可以對實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的路徑有新的啟發(fā)。中技所在國家創(chuàng)新網(wǎng)絡中屬于中介機構的一種，處在二維網(wǎng)絡偏向成果轉化的一方，對科技成果的轉化與國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的完善都有極大地推動作用。中技所通過提供各項服務，實現(xiàn)了對國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的五種連接和五大動力，推動各創(chuàng)新行動者在各環(huán)節(jié)的合作聯(lián)系，完善了國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的結構，提高了網(wǎng)絡效益。未來的國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展還應加強核心節(jié)點的建設，在中技所的經(jīng)驗探索下，一方面建設多個專項服務功能的機構，有效緩解中技所壓力，增強國家創(chuàng)新的整體服務能力;另一方面建設地區(qū)級技術交易所，擴大網(wǎng)絡中心的建設規(guī)模，使國家創(chuàng)新網(wǎng)絡更加完善和高效。

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