李宇宏，張顯東

（1.浦東新區(qū)商務(wù)委員會，上海 200135；2.復旦大學 管理科學系，上海 200433）

一、浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（1）服務(wù)貿(mào)易進出口穩(wěn)步增長。2011年，按外匯管理部門國際收支統(tǒng)計新口徑，浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易再創(chuàng)新高。服務(wù)貿(mào)易進出口總額為351億美元，同比增長19.1%，占上海市服務(wù)貿(mào)易進出口總額的38.5%【1】。其中，服務(wù)貿(mào)易出口219.8億美元，同比增長19.1%，占全市45.7%；服務(wù)貿(mào)易進口131.2億美元，同比增長19.2%，占全市30.5%，實現(xiàn)順差86.8億美元，同比增長15.1%。2012年，預計新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口額將實現(xiàn)400億美元。

浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口各項中（見圖1），金融服務(wù)、通訊服務(wù)和廣告宣傳等服務(wù)貿(mào)易進出口競爭力繼續(xù)保持上海市各區(qū)縣首位；運輸、咨詢和旅游為新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口的三大引擎；運輸和咨詢是浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口順差的主要來源；而浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易順差是全市服務(wù)貿(mào)易順差的主要來源。

圖1 2007—2011年上海浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口（國際收支）規(guī)模（單位：億美元）

（2）服務(wù)外包增勢強勁。浦東新區(qū)服務(wù)外包業(yè)務(wù)量繼續(xù)保持高速增長（見圖2）。2011年，新區(qū)企業(yè)共完成服務(wù)外包合同額27.03億美元，合同執(zhí)行額13.52億美元，同比分別增長65.4%和50.9%【2】；2012年一季度，新區(qū)企業(yè)共完成服務(wù)外包合同額2.59億美元，合同執(zhí)行額2.34億美元，同比分別增長25%和103%，分別占到全市總額的46%和59%。

圖2 2010—2011年上海浦東新區(qū)服務(wù)外包情況（單位：億美元）

新區(qū)獲得上海市認定的服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)累計已有7個（陸家嘴軟件園、浦東軟件園、銀行卡產(chǎn)業(yè)園、張江生物醫(yī)藥基地、國際醫(yī)學園區(qū)、863信息安全基地、金橋出口加工區(qū)），全市共有12個，占到一半以上。

（3）服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)發(fā)展良好。根據(jù)2011年國際收支統(tǒng)計口徑，新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口額排名前十的企業(yè)，其進出口總額占新區(qū)所有服務(wù)貿(mào)易進出口額的42%，較明顯的體現(xiàn)了龍頭地位和引領(lǐng)作用。排名前十的企業(yè)中，大部分為運輸、貨代企業(yè)，如中遠集裝箱運輸有限公司、中國東方航空股份有限公司等，體現(xiàn)了傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競爭力，也是浦東建設(shè)國際航運中心的有力支撐；其次是計算機和信息服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，如國際商業(yè)機器（中國）有限公司等，體現(xiàn)了新區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的方向和優(yōu)勢。

（4）服務(wù)貿(mào)易功能平臺建設(shè)有力。新區(qū)各部門形成推進合力，不斷提升各類服務(wù)貿(mào)易平臺影響力。大力推動綜合保稅區(qū)十類專業(yè)化貿(mào)易平臺建設(shè)；在鞏固和發(fā)展已有專業(yè)化服務(wù)貿(mào)易平臺的基礎(chǔ)上，積極開展國外高新技術(shù)產(chǎn)品和高檔消費品保稅展示與交易平臺建設(shè)；逐步完善以銀聯(lián)卡中心為依托的國際結(jié)算服務(wù)平臺，積極爭取建設(shè)國際供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和國家服務(wù)外包交易平臺。一系列功能平臺項目建設(shè)得到有力推進，為集聚一批高能級貿(mào)易主體、帶動新區(qū)服務(wù)貿(mào)易整體水平的提升打下基礎(chǔ)。

（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

未來幾年是新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要的機遇期：一是經(jīng)歷本輪經(jīng)濟周期調(diào)整后，未來五到十年，全球經(jīng)濟一體化水平將進一步提高，信息技術(shù)、新能源等科技成果的廣泛應(yīng)用將使全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，以服務(wù)業(yè)為主導的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為發(fā)展中國家?guī)須v史性機遇和挑戰(zhàn)。二是黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出“促進服務(wù)出口，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重”。三是上海建設(shè)“四個中心”的戰(zhàn)略定位，使上海形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)貿(mào)易是發(fā)展“四個中心”建設(shè)的重要內(nèi)容，是帶動金融、航運、經(jīng)濟中心建設(shè)，推動上海向國際大都市目標邁進的重要環(huán)節(jié)。上海市“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要“加快形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展”。四是新區(qū)作為我國服務(wù)貿(mào)易最早開放的地區(qū)，以往的先行先發(fā)優(yōu)勢使新區(qū)已成為上海建設(shè)“四個中心”的核心區(qū)域和重要載體。新區(qū)作為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的先行地區(qū)，積聚了大量服務(wù)企業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易的下一步發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。新區(qū)作為我國第一個綜合配套改革試驗區(qū)，在政策和制度完善方面具有“先行先試”的優(yōu)勢，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策體制環(huán)境，有利于形成與國際規(guī)范相銜接的服務(wù)貿(mào)易制度框架體系。

新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也面臨壓力和挑戰(zhàn)：一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)整體尚不合理，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量比重依然偏低，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不平衡。二是服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量和附加值較低，本土服務(wù)企業(yè)缺乏國際市場開拓的渠道和經(jīng)驗。目前從事國際服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)以外資企業(yè)居多，服務(wù)貿(mào)易的增長存在較大的外部依賴性。三是相對貨物貿(mào)易多年形成的較為完善的管理體制和政策體系，政府針對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚未建立系統(tǒng)的服務(wù)和促進體系。四是新區(qū)在引進發(fā)展高附加值、智力密集型現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的專業(yè)人才，特別是國際化人才儲備方面相對匱乏，影響了浦東國際服務(wù)貿(mào)易競爭力的提高。五是上海其他區(qū)域與新區(qū)在服務(wù)貿(mào)易中的競爭加強。

二、浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新突破舉措

浦東新區(qū)是上海市首批兩個“貿(mào)易便利化試點示范單位”之一。在營造便捷完善的貿(mào)易環(huán)境，提升服務(wù)貿(mào)易便利化服務(wù)水平方面開展了多項行之有效的工作和積極的嘗試，主要包括以下九大方面：

（1）在“十一五”和“十二五”期間，浦東新區(qū)出臺了《浦東新區(qū)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政扶持意見》、《浦東新區(qū)進一步推進總部經(jīng)濟、服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》、《浦東新區(qū)促進融資租賃業(yè)發(fā)展的意見》、《浦東新區(qū)促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展財政扶持辦法》、《浦東新區(qū)促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展財政扶持辦法》等一系列支持鼓勵服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、國際會展旅游、國際金融服務(wù)和其它國際專業(yè)服務(wù)發(fā)展的財政扶持辦法意見及措施。

（2）在區(qū)級層面開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析工作。初步建立新區(qū)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析體系，發(fā)布年度服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)計報告，加強服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展趨勢分析、服務(wù)貿(mào)易進出口研究，為下一步深化研究、進而建立新區(qū)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和反饋預警機制打下基礎(chǔ)。

（3）開展國際貿(mào)易結(jié)算中心試點工作。經(jīng)國家外匯管理局批復同意，2010年10月外高橋保稅區(qū)首批8家企業(yè)啟動試點，2011年9月將試點企業(yè)擴大到20家。截至2011年底，試點項下貿(mào)易收支累計7357筆，專用賬戶結(jié)算額累計完成24.13億美元。

（4）作為浦東綜合配套改革改試點項目之一，2006年7月新區(qū)設(shè)立了“上海浦東國際展覽品監(jiān)管服務(wù)中心”。為延續(xù)和發(fā)揮世博效應(yīng)，更好的服務(wù)會展企業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)中心作用，2012年2月15日，此中心遷至世博物流中心2號倉庫運營，并正式掛牌，實現(xiàn)國際展覽品“統(tǒng)一報關(guān)報檢、統(tǒng)一查驗、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一保管”，提高了通關(guān)監(jiān)管服務(wù)便利化和效率化。

（5）試點開展針對會展主承辦及服務(wù)企業(yè)口岸簽證備案資格申辦服務(wù)，通過快捷通道，大大簡化出入境辦理手續(xù)，方便境外人員來滬參展、辦展。

（6）開展張江生物醫(yī)藥企業(yè)便捷通關(guān)試點。新區(qū)海關(guān)部門從09年開始對生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)企業(yè)開展通關(guān)試點，通過提前報關(guān)、貨到放行，事前評估、事后反饋，建立歸類審價備案制等措施，提高通關(guān)效率，有力促進了新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥服務(wù)外包的發(fā)展。

上海市出入境檢驗檢疫局從06年開始對張江高科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，開展入境生物材料檢驗檢疫行政審批和檢疫監(jiān)管改革試點，在風險“可控、可測、可承受”的前提下，建立“事前備案、分類管理、優(yōu)化審批、強化監(jiān)管、確保安全”的檢驗檢疫新模式，實現(xiàn)了嚴密監(jiān)管與快速通關(guān)。

（7）為促進入境旅游、開展商務(wù)活動便利化，開展專題調(diào)研，形成課題方案，爭取包括對總部等商務(wù)人士入境實行免簽政策，對過境簽證的時限從原來的48小時放寬到96小時，將落地簽證放寬到2人，簽證時間放寬到30天。

（8）搭建服務(wù)貿(mào)易功能性平臺。2011年10月27日，外高橋文化服務(wù)貿(mào)易平臺掛牌成為“國家對外文化貿(mào)易平臺”，積極為文化貿(mào)易企業(yè)提供進出口代理、保稅倉儲、保稅展示交易及拍賣、文化專項服務(wù)等，重點發(fā)展文化信息、數(shù)字出版、動漫服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展演藝、影視、出版、印刷服務(wù)貿(mào)易，在促進文化出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效。

（9）積極發(fā)展離岸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2011年11月22日，上海云海數(shù)據(jù)中心正式揭牌，落戶洋山保稅港區(qū)。該中心將成為上海市最大的離岸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“商務(wù)運營區(qū)”和“擴展區(qū)”組成，重點集聚云計算基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、下階段浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易工作思路及保障舉措

（一）指導方針

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞上海國際金融中心建設(shè)和國際航運中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的歷史性機遇，以提升服務(wù)貿(mào)易國際市場競爭力和培育“浦東服務(wù)”品牌為中心環(huán)節(jié)，把服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為今后十年浦東經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重點，把浦東建設(shè)成為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。

（二）發(fā)展目標

新區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標是：圍繞上海國際金融中心建設(shè)和國際航運中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的歷史性機遇，今后三年以提升服務(wù)貿(mào)易國際市場競爭力和培育“浦東服務(wù)”品牌為中心環(huán)節(jié)，把服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為今后新區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重點，把新區(qū)建設(shè)成為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。

（1）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口占本區(qū)國際貿(mào)易總額的比重持續(xù)穩(wěn)步提高，服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模繼續(xù)保持全市主體地位和全國領(lǐng)先水平。到2013年服務(wù)貿(mào)易進出口總額按國際收支統(tǒng)計口徑達到500億美元，年均增速超過20%，占上海市服務(wù)貿(mào)易總額比重進一步上升。

（2）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。繼續(xù)保持運輸、旅游和保險服務(wù)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。增強金融、通訊、計算機和信息服務(wù)、咨詢等體現(xiàn)浦東比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易競爭力。促進專利和特許、教育、醫(yī)療保健、文化、體育等具有潛力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。借力上海世博，拓展文化創(chuàng)意、會展服務(wù)貿(mào)易。

（3）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不斷提升。進一步吸引國際知名服務(wù)企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、營運中心和研究開發(fā)中心等入駐上海，提高服務(wù)業(yè)外資企業(yè)的質(zhì)量，提升其經(jīng)營服務(wù)水平。加快支持有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)逐步擴大對外投資規(guī)模，使境外商業(yè)存在規(guī)模明顯擴大，企業(yè)跨國經(jīng)營水平逐步提高。鼓勵發(fā)展更多的專業(yè)型、技術(shù)型自然人流動，尤其重視通過自然人移動提高浦東服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。

（4）“浦東服務(wù)”品牌逐步形成。促進新區(qū)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、加強品牌意識，在運輸、金融、保險、旅游、計算機和信息、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)率先培育一批品牌企業(yè)，在國際市場上逐步樹立“浦東服務(wù)”品牌。

（三）發(fā)展領(lǐng)域

目前，新區(qū)作為國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地之一，在發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易方面有著良好的基礎(chǔ)和較高的起點。新區(qū)服務(wù)貿(mào)易要重點發(fā)展運輸服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、會展服務(wù)、旅游服務(wù)、咨詢服務(wù)及文化服務(wù)。

1.運輸服務(wù)

新區(qū)是上海最重要的交通樞紐，具有較強的運輸出口競爭力。2011年新區(qū)運輸服務(wù)進出口交易共涉及152個國家和地區(qū)，其中香港地區(qū)、美國和日本所占比重位列前三。新區(qū)運輸服務(wù)進出口中港澳臺投資企業(yè)占比最高，其次是內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)。新區(qū)運輸服務(wù)進出口主要集中在一般貿(mào)易區(qū)，其次是保稅區(qū)，出口加工區(qū)占比較小。新區(qū)運輸服務(wù)進出口行業(yè)集中度較高，主要是交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，其次是租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（1）發(fā)展方向。進一步完善國際航運產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快實現(xiàn)航運業(yè)向資源配置型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。促進“三港三區(qū)”一體化發(fā)展，加快國際知名船公司、高能級航運服務(wù)企業(yè)、航運航空物流企業(yè)及功能性機構(gòu)積聚。積極發(fā)展船舶、飛機融資租賃等高端運輸服務(wù)業(yè)及其交易平臺。建立內(nèi)部環(huán)通和外部聯(lián)通的多式聯(lián)運和集疏運體系。繼續(xù)拓展貨物運輸、船舶租賃、船舶管理等航運主體業(yè)務(wù)。

（2）重點舉措。擴大航運服務(wù)對外開放試驗，推動啟運港退稅、中資“方便旗”等政策落實和效應(yīng)發(fā)揮。深化單機單船融資租賃、期貨保稅交割、水水中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管等改革創(chuàng)新。繼續(xù)突破阻礙航運業(yè)務(wù)發(fā)展的稅費、監(jiān)管等瓶頸制約。建設(shè)國際航運服務(wù)中心、航運總部機構(gòu)集聚區(qū)、航運物流公共信息服務(wù)平臺等重大項目。大力吸引航運金融、航運保險、船運經(jīng)紀、航運清算等重點企業(yè)和機構(gòu)。重點發(fā)展以保稅區(qū)物流為主的口岸物流、面向制造業(yè)的生產(chǎn)性物流、以電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理為特征的現(xiàn)代物流。提高物流產(chǎn)業(yè)信息化水平，建立綜合保稅區(qū)運輸綜合信息服務(wù)平臺，推動運輸業(yè)向高端信息化運輸發(fā)展。

2.金融服務(wù)

2011年新區(qū)金融服務(wù)出口在全市處于絕對優(yōu)勢，進出口總額占全市的91.4%。作為上海打造國際金融中心的核心區(qū)域，新區(qū)充分利用陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)積聚效應(yīng)，形成金融機構(gòu)眾多、門類齊全、創(chuàng)新活躍的金融核心功能區(qū)。

（1）發(fā)展方向。積極、穩(wěn)妥地推動金融市場對外開放進程，促進國際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)。進一步發(fā)展國際金融服務(wù)外包功能，鼓勵建設(shè)各類金融服務(wù)平臺，打造高層次、多功能、現(xiàn)代化的國際金融信息產(chǎn)業(yè)基地。推動形成金融與航運、貿(mào)易、科技及先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。

（2）重點舉措。繼續(xù)引進具有國際影響力的金融總部機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、銀證保相互滲透的新型金融機構(gòu)、信息處理和數(shù)據(jù)災(zāi)備等金融后臺服務(wù)機構(gòu)，以及高水平的專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)。加快以陸家嘴金融城為核心的金融集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展科技金融、金融后臺服務(wù)和金融外包服務(wù)，完善張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的綜合配套環(huán)境。大力發(fā)展離岸金融、航運金融服務(wù)，在航運金融和保險、期貨保稅交割、融資租賃、國際結(jié)算等業(yè)務(wù)的發(fā)展上進一步深化突破。

3.計算機和信息服務(wù)

新區(qū)計算機和信息服務(wù)貿(mào)易進出口近年來持續(xù)增長，2011年貿(mào)易出口達到17.50億美元，占上海全市的47.34%。

（1）發(fā)展方向。加快發(fā)展計算機和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口。重視發(fā)展高端信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)，繼續(xù)做大離岸信息服務(wù)外包市場，大力開拓在岸信息服務(wù)外包市場。把浦東構(gòu)建成為服務(wù)外包國際交易中心、國際國內(nèi)業(yè)務(wù)對接平臺、企業(yè)總部集聚區(qū)和品牌營銷中心。進一步促進計算機和信息服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合。促進高端軟件外包、數(shù)字媒體外包和金融信息服務(wù)外包等集聚。

（2）重點舉措。以重點項目和新興業(yè)態(tài)為切入點，繼續(xù)出臺浦東服務(wù)外包扶持政策。繼續(xù)吸引國際知名企業(yè)集聚浦東，加大引進服務(wù)外包龍頭企業(yè)。完善規(guī)劃信息服務(wù)出口行業(yè)布局，繼續(xù)引導企業(yè)落戶園區(qū)和完善配套環(huán)境，強化其在專業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位和對相關(guān)配套行業(yè)、企業(yè)的輻射作用。在金橋加工區(qū)建設(shè)金橋網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基地、新一代移動通信研發(fā)基地。積極爭取國家服務(wù)外包交易平臺落戶浦東，重點支持國際服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺和公共培訓項目建設(shè)，支持外包產(chǎn)業(yè)人才培訓基地建設(shè)，加快推進浦東軟件園云計算服務(wù)平臺建設(shè)。進一步拓寬“上海服務(wù)外包網(wǎng)”的接發(fā)包功能【3】。

4.會展服務(wù)

憑借新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢、硬件基礎(chǔ)、配套服務(wù)及政策扶持，新區(qū)會展服務(wù)近年來呈現(xiàn)快速發(fā)展的迅猛態(tài)勢，會展規(guī)模居上海市前列。

（1）發(fā)展方向。新區(qū)會展服務(wù)繼續(xù)以國際化、品牌化、規(guī)?；癁樽谥迹鞔_發(fā)展布局，從以往的規(guī)?；鲩L轉(zhuǎn)向展會質(zhì)量的提高。從優(yōu)先發(fā)展展覽業(yè)轉(zhuǎn)向會議、展覽同步發(fā)展。從基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向軟環(huán)境水平的提高，推動新區(qū)會展服務(wù)向發(fā)達國家水平靠攏，最終將新區(qū)建成亞太新型國際會展目的地。

（2）重點舉措。完善新國際博覽中心會展管理保障機制，重點發(fā)展世博（浦東）會展集聚區(qū)，引導浦東南片五角世貿(mào)商城、臨港地區(qū)會展場館設(shè)施逐步開發(fā)成熟。培育品牌展會，引進國際資源，促使其向頂級的品牌展會發(fā)展。重點引進國際知名會展策劃公司落戶新區(qū)，有選擇地引進符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的國內(nèi)外品牌展會，多元化提升新區(qū)會展業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。引進知名大型國際會議來新區(qū)舉辦，并提供一定的財政扶持，同時引導會議公司或會務(wù)服務(wù)公司入駐新區(qū)會展集聚區(qū)。針對當前會展業(yè)基礎(chǔ)及配套設(shè)施尚不完備的情況，建立相關(guān)機制及預案，為企業(yè)及參展人員提供協(xié)調(diào)保障【4】。

5.旅游服務(wù)

旅游服務(wù)在新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口中占比較高，2011年貿(mào)易總額在新區(qū)所有服務(wù)項目中排名第二，但旅游服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)狀沒有改變，繼續(xù)成為第一大逆差項。新區(qū)旅游服務(wù)進出口的主要國家是美國，其次為亞洲國家和地區(qū)。外資企業(yè)在新區(qū)旅游服務(wù)進出口中占據(jù)了主導地位，其次是內(nèi)資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè)。在2011年新區(qū)旅游服務(wù)進出口中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比較高，其次是批發(fā)業(yè)和零售業(yè)。

（1）發(fā)展方向。進一步強化旅游服務(wù)的支柱地位，逐步形成以吸引入境旅游為重點、境外商業(yè)存在為突破、自然人流動和過境消費為重要補充，四大創(chuàng)匯領(lǐng)域并進的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。大力發(fā)展都市型旅游產(chǎn)業(yè)，利用后世博效應(yīng)加快培育浦東旅游品牌。力爭在近年內(nèi)把浦東初步建成與現(xiàn)代國際商務(wù)城區(qū)相適應(yīng)的，以都市觀光、游憩購物、休閑度假、產(chǎn)業(yè)旅游和水上旅游為特色的綜合性旅游目的地。

（2）重點舉措。借助世博契機，策劃和推介浦東旅游品牌。以旅游大項目建設(shè)為主線，促進新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升。鞏固和拓展“上海桃花節(jié)”和“上海國際音樂煙花節(jié)”旅游品牌，延長其帶來客流在新區(qū)的逗留時間和消費鏈。吸引國際體育組織、知名賽事在浦東舉行，促進國際體育賽事旅游發(fā)展。做好旅游集散功能的開發(fā)，完善新區(qū)旅游會展咨詢服務(wù)中心布點，進一步完善浦東旅游標識和旅游導引信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善以銀聯(lián)卡中心為依托的國際結(jié)算服務(wù)平臺。加強旅游相關(guān)部門的合作協(xié)調(diào)，信息互通。引進會展旅游專業(yè)化公司，推動展覽、會議、旅游之間相互聯(lián)動發(fā)展。

6.咨詢服務(wù)

咨詢服務(wù)包括法律、會計、管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)等。隨著新區(qū)“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)的逐步推進，新區(qū)咨詢服務(wù)貿(mào)易也將進入一個快速增長期。2011年新區(qū)咨詢服務(wù)貿(mào)易進出口64.66億美元，是新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口的主要項目。

（1）發(fā)展方向。配合浦東金融、航運和貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)，提高咨詢服務(wù)水平，提升浦東咨詢服務(wù)能級。加強咨詢服務(wù)的執(zhí)業(yè)標準國際化。培育咨詢服務(wù)比較優(yōu)勢，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。培育一批具有全球影響力的咨詢服務(wù)品牌。

（2）重點舉措。擴大咨詢服務(wù)業(yè)對外開放，繼續(xù)引進國際和國內(nèi)知名咨詢服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和培育咨詢服務(wù)貿(mào)易人才中介機構(gòu)，加快引進和培養(yǎng)咨詢服務(wù)專業(yè)人才。支持本土咨詢服務(wù)企業(yè)擴大跨境服務(wù)，承接國際業(yè)務(wù)。推動咨詢服務(wù)企業(yè)參與中國企業(yè)海外投資的咨詢服務(wù)工作。

7.文化服務(wù)

在數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、新媒體等為主的新興文化產(chǎn)業(yè)快速壯大的基礎(chǔ)上，新區(qū)文化服務(wù)貿(mào)易獲得較快發(fā)展。2011年新區(qū)廣告、宣傳服務(wù)貿(mào)易進出口總額9.78億美元，電影、音像服務(wù)貿(mào)易進出口總額0.05億美元。

（1）發(fā)展方向。積極培育文化服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)，開發(fā)具有自身特色的文化項目。構(gòu)建文化服務(wù)貿(mào)易平臺，助推文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快傳統(tǒng)文化服務(wù)貿(mào)易提升改造，積極培育新興文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化品牌和市場競爭力的文化產(chǎn)品。

（2）重點舉措。加快推動新區(qū)文化企業(yè)參加國際性活動，推動優(yōu)秀演藝企業(yè)進行國際合作和跨國經(jīng)營，引進國外優(yōu)秀文化產(chǎn)品。依托外高橋區(qū)位優(yōu)勢，加快建成面向國際、具有全國影響力的對外文化貿(mào)易平臺。發(fā)揮動漫基地優(yōu)勢，推動動漫游戲出口。整合各部門資源，完善文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析體系。鼓勵和支持文化經(jīng)紀、版權(quán)代理等中介服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。支持新區(qū)文化服務(wù)類論壇及會展業(yè)務(wù)向高端發(fā)展。

（四）新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的空間布局

1.布局原則

新區(qū)作為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的先行地區(qū)，以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技創(chuàng)意文化和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，上海綜合保稅區(qū)航運服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)等為載體，集聚了大量服務(wù)企業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易的下一步發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)新區(qū)政府“7＋1”生產(chǎn)力布局，圍繞上海國際金融中心建設(shè)和國際航運中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略，以提升服務(wù)貿(mào)易國際市場競爭力和培育“浦東服務(wù)”品牌為中心環(huán)節(jié)，在未來三年的發(fā)展中，新區(qū)服務(wù)貿(mào)易將按照“鞏固優(yōu)勢，挖掘潛力，分層推進”的原則，繼續(xù)鼓勵各區(qū)域板塊培育特色，并在未來開發(fā)中繼續(xù)深挖潛力。對于特色鮮明、載體框架形成的板塊，如上海綜合保稅區(qū)板塊，應(yīng)持續(xù)開發(fā)；對于載體成熟、規(guī)模具備的區(qū)域，如陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)，應(yīng)繼續(xù)推進、深挖潛力；對于快速發(fā)展的區(qū)域，如世博區(qū)域，應(yīng)重點培育、尋求突破；對于新興的國際旅游度假區(qū)、臨港主城區(qū)版塊則考慮探索發(fā)展。

2.主要區(qū)域

（1）上海綜合保稅區(qū)。強化國際貿(mào)易集成功能，拓展高端航運服務(wù)功能，探索離岸服務(wù)貿(mào)易功能，全面向與國際接軌的自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展新型國際貿(mào)易結(jié)算中心業(yè)務(wù)、航運服務(wù)貿(mào)易、倉儲服務(wù)貿(mào)易和文化服務(wù)貿(mào)易。進一步提升口岸貿(mào)易的服務(wù)功能。

洋山保稅港區(qū)主要發(fā)展面向亞太地區(qū)的分撥配送中心、有色金屬大宗商品集散中心、集裝箱中轉(zhuǎn)集拼中心和航運企業(yè)集聚服務(wù)中心。大力吸引跨國企業(yè)采購分撥中心、營運結(jié)算中心以及國際航運企業(yè)入駐，促進航運服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。開推動云海數(shù)據(jù)中心建設(shè)，配合制定有利于離岸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息監(jiān)管方案，逐步構(gòu)建離岸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。外高橋保稅區(qū)繼續(xù)發(fā)展進出口物流服務(wù)，大力推進保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。繼續(xù)吸引跨國貿(mào)易中間商在區(qū)域內(nèi)集聚，擴大新型國際貿(mào)易結(jié)算中心業(yè)務(wù)的規(guī)模。開展高技術(shù)含量、高附加值、無環(huán)境污染的非國內(nèi)制造產(chǎn)品檢測維修業(yè)務(wù)，建立全球維修檢測中心。建設(shè)國家對外文化貿(mào)易平臺，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。推進建設(shè)外高橋貿(mào)易技術(shù)服務(wù)園區(qū)。浦東機場綜合保稅區(qū)積極發(fā)展以空運進出口分撥、航空物流、飛機融資租賃、航空檢測維修等為特色的運輸服務(wù)。進一步強化和拓展保稅區(qū)的倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、快件中轉(zhuǎn)、研發(fā)、檢測維修、展覽、分撥理貨、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際商務(wù)、信息服務(wù)、航空租賃等服務(wù)。

（2）陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。重點發(fā)展金融、商貿(mào)商務(wù)、航運服務(wù)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)，成為上海國際金融中心建設(shè)的核心區(qū)域、上海核心中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分、具有重要影響的高端航運服務(wù)集聚區(qū)。

陸家嘴航運服務(wù)集聚區(qū)重點發(fā)展航運物流、航運金融、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)，加快集聚航運主體，引進一批著名船公司、第三方物流企業(yè)以及船代、貨代、關(guān)代企業(yè)等，擴大船舶經(jīng)紀業(yè)務(wù)試點范圍。陸家嘴軟件園重點發(fā)展以金融行業(yè)為服務(wù)對象的金融信息技術(shù)服務(wù)和金融業(yè)務(wù)服務(wù)外包，主要包括金融機構(gòu)數(shù)據(jù)中心、后臺服務(wù)中心、金融信息軟件研發(fā)和運作、電子商務(wù)、金融業(yè)務(wù)咨詢等。進一步開展園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)支持政策的延伸協(xié)調(diào)工作。

（3）張江高科技園區(qū)。進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，集聚科技型中小創(chuàng)新企業(yè)和高素質(zhì)人才，吸引留學歸國人員到張江創(chuàng)業(yè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、創(chuàng)意文化等領(lǐng)域的服務(wù)外包。建設(shè)張江文化創(chuàng)意和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)。

加快上海銀行卡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦金融后臺，重點引進金融數(shù)據(jù)處理中心和銀行卡后臺數(shù)據(jù)處理中心；重點發(fā)展金融業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（BPO），加強與陸家嘴金融CBD“前臺服務(wù)+后臺服務(wù)”模式的聯(lián)動發(fā)展。加快浦東軟件園三期建設(shè)，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，完善軟件技術(shù)公共服務(wù)、出口展示交易、公共培訓、公共信息服務(wù)等服務(wù)外包推進體系。鼓勵軟件企業(yè)逐步進入研發(fā)設(shè)計等高附加值環(huán)節(jié)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件出口比重。大力引進外部醫(yī)療資源，支持召開相關(guān)國際會議，建設(shè)醫(yī)藥人才公共服務(wù)平臺。推動張江生物醫(yī)藥基地和上海國際醫(yī)學園區(qū)的優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展，促進醫(yī)藥、醫(yī)療產(chǎn)品出口和醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易出口。加快國內(nèi)外從事研發(fā)外包服務(wù)的著名生物醫(yī)藥企業(yè)向張江藥谷的集聚，推進上海張江生物醫(yī)藥國際合作中心和張江藥谷國際中醫(yī)藥會展中心建設(shè)。利用國家放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)準入范圍的機遇，重點發(fā)展高端醫(yī)療和相關(guān)的服務(wù)外包，開展中醫(yī)藥醫(yī)療及保健服務(wù)。

（4）新博、世博區(qū)。依托新國際博覽中心等展館設(shè)施，承接境內(nèi)外大型展會，在花木地區(qū)大力發(fā)展會展、旅游、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口。充分利用后世博機遇，挖掘、激活上海的世界性旅游資源，與世博會自身的世界性資源“互融共振”，以世博會展館設(shè)施與新國際博覽中心相互配合為契機和平臺，促進會展旅游服務(wù)貿(mào)易出口。

（5）國際旅游度假區(qū)。以迪士尼主題樂園建設(shè)為平臺，推動與迪士尼特色和本土文化融合相關(guān)的動漫、影視、演藝、圖書等文化視聽產(chǎn)品和服務(wù)的出口。承接和發(fā)展上海迪士尼樂園的溢出效應(yīng)和品牌影響力，在區(qū)域內(nèi)引進國際大型旅行社、旅游專業(yè)服務(wù)公司和國際知名商業(yè)零售商等，大力發(fā)展區(qū)域入境旅游和過境消費。依托度假區(qū)核心項目迪士尼主題樂園和度假區(qū)核心協(xié)調(diào)區(qū)的功能性質(zhì)，與三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等周邊旅游資源組團式協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，打造能級高、輻射強的國際化旅游度假區(qū)，大力促進旅游會展、文化創(chuàng)意等服務(wù)貿(mào)易出口。

（6）臨港主城區(qū)。完善、完備商務(wù)會展的主要載體建設(shè)，完成滴水湖三島及周邊商務(wù)辦公、餐飲住宿、交通等會展配套設(shè)施的建設(shè)，依托臨港地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色展覽與會議產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)自主品牌展覽與專業(yè)性會議。進一步營造具有國際吸引力的文化創(chuàng)意和商務(wù)投資環(huán)境，發(fā)展以華語影視為核心的國際影視傳媒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托新城現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)功能條件，努力建成面向國際國內(nèi)影視傳媒資本廣泛合作的示范性項目。依托臨港地區(qū)重裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以高端船舶和海洋工程、大型客機等機械及裝備設(shè)計為主的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。

（五）保障舉措

1.政策建議

（1）深化新區(qū)服務(wù)業(yè)市場開放。根據(jù)國家政策要求和新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，進一步擴大新區(qū)服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域和主要區(qū)域的開放水平。充分利用新區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的功能優(yōu)勢，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。重視擴大現(xiàn)代服務(wù)進口，發(fā)揮進口促進新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的積極作用。支持新區(qū)率先建成國家服務(wù)貿(mào)易開放示范區(qū)。進一步加強國際多雙邊服務(wù)貿(mào)易交流與合作，深化新區(qū)與重點國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機構(gòu)之間的聯(lián)系。

（2）集聚高能級服務(wù)貿(mào)易主體。多渠道引進、吸收和集聚一批高能級、有活力的貿(mào)易主體，帶動新區(qū)服務(wù)貿(mào)易整體水平的提升。重點引進大型跨國企業(yè)的地區(qū)總部/區(qū)域總部、營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心。重點引進若干交易額達百億元以上的、在國內(nèi)市場具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的第三方電子交易平臺企業(yè)。大力吸引有一定海外業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的咨詢服務(wù)企業(yè)集聚。大力吸引有國際影響力的國內(nèi)外貿(mào)易組織、貿(mào)易促進機構(gòu)和認證機構(gòu)的集聚。

（3）開展服務(wù)貿(mào)易便利化試點工作。圍繞服務(wù)貿(mào)易便利化試點工作，為企業(yè)進出口貿(mào)易活動提供便利的經(jīng)營環(huán)境，制定、落實相關(guān)政策措施，著力深化和拓展國際貿(mào)易結(jié)算中心試點內(nèi)涵，加強部門聯(lián)動，研究小額外幣兌換、外匯支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等課題，探索建立服務(wù)外包交易中心，建設(shè)浦東新區(qū)“服務(wù)貿(mào)易便利化示范區(qū)”，爭取國家、上海市層面的突破性政策率先在浦東先行先試，不斷提升新區(qū)服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

（4）推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新實踐。加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的新路徑研究。密切跟蹤服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)、交易內(nèi)容、交易方式的變化趨勢，研究適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的相關(guān)政策措施，鼓勵、支持和指導企業(yè)開展相關(guān)創(chuàng)新。積極推進服務(wù)貿(mào)易便利化，在服務(wù)貿(mào)易工作中體現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，有效提升上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

（5）積極落實服務(wù)貿(mào)易財政政策。根據(jù)《浦東新區(qū)促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展財政扶持辦法》及《實施細則》，積極落實新區(qū)層面對服務(wù)貿(mào)易的政策扶持。積極推動公共貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)，對新認定的服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)予以補貼；支持企業(yè)拓展國際市場、降低國際貿(mào)易風險、拓寬融資渠道，對新區(qū)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過中信保投保出口信用保險予以支持；鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，對參加由政府引導和組織的重點境內(nèi)外展會予以一定資助。

2.保障措施

（1）建立健全新區(qū)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)控體系。全面開展浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，在規(guī)范軟件和服務(wù)外包、技術(shù)進出口統(tǒng)計等基礎(chǔ)性統(tǒng)計基礎(chǔ)上，拓展文化、金融、醫(yī)藥、運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。與外匯管理部門、統(tǒng)計部門加強聯(lián)動，逐步建立新區(qū)服務(wù)貿(mào)易國際收支BOP統(tǒng)計和外國附屬機構(gòu)FATS統(tǒng)計分析預警機制。

（2）完善新區(qū)服務(wù)貿(mào)易推進服務(wù)工作體系。完善政府間及政府和企業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，形成橫向聯(lián)合、縱向合作、政企聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)狀服務(wù)貿(mào)易推進工作體系。重視建設(shè)和發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，加強各單位間的協(xié)調(diào)配合，保證服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導。依托行業(yè)管理和政策措施，進一步完善服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度。逐步建立新區(qū)服務(wù)貿(mào)易信息監(jiān)測與分析機制，試點建立服務(wù)貿(mào)易預警應(yīng)急機制。

（3）深化服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)及服務(wù)貿(mào)易促進體系。大力推動綜合保稅區(qū)專業(yè)化服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，繼續(xù)提升文化服務(wù)貿(mào)易平臺影響力。在鞏固和發(fā)展已有專業(yè)化服務(wù)貿(mào)易平臺的基礎(chǔ)上，積極開展國外高新技術(shù)產(chǎn)品和高檔消費品保稅展示與交易。逐步完善以銀聯(lián)卡中心為依托的國際結(jié)算服務(wù)平臺，爭取建設(shè)國際供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和國家服務(wù)外包交易平臺。繼續(xù)爭取各類服務(wù)貿(mào)易平臺落戶浦東。依托浦東新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進會等社會組織和中介機構(gòu)，拓展和深化新區(qū)與國內(nèi)兄弟省市、與國外重要服務(wù)貿(mào)易國家和地區(qū)交流合作的機制和渠道。

（4）強化新區(qū)服務(wù)貿(mào)易政策扶持體系。充分把握浦東綜合配套改革試點與部市合作發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的契機，圍繞各類國際服務(wù)貿(mào)易區(qū)建設(shè)，結(jié)合《關(guān)于促進上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的實施意見》、《浦東新區(qū)促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法》、《浦東新區(qū)促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法》等政策文件和具體實施細則，逐步完善促進新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施體系。

（5）強化新區(qū)服務(wù)貿(mào)易人才建設(shè)管理體系。在現(xiàn)有各項人才引進政策基礎(chǔ)上，將人才自主培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，重點引進具有國際視野和水平的高層次、復合型外經(jīng)貿(mào)人才，使新區(qū)成為世界級人才的宜業(yè)、宜居之地。繼續(xù)做好新區(qū)服務(wù)貿(mào)易人才管理和培養(yǎng)工作，推進建設(shè)各類人才服務(wù)平臺和人力資源服務(wù)外包項目。改善新區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)外來從業(yè)人員就業(yè)扶持政策，積極探索對有正式工作崗位、有較高學歷的人才根據(jù)崗位、繳納稅收等因素界定人才標準，支持人才在浦東落戶、生活和工作。繼續(xù)推進“人才公寓”建設(shè)，解決青年人才階段性困難。爭取簡化外籍員工的簽證審批程序。繼續(xù)支持職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作培養(yǎng)各類技能型人才，并給予財政支持。

［1］上海市商務(wù)委員會.2011上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告［R］.上海：上海三聯(lián)書店，2011：8-12.

［2］中國服務(wù)外包研究中心.中國服務(wù)外包發(fā)展報告2010-2011［R］.上海：上海交通大學出版社，2011：20-24.

［3］浦東新區(qū)商務(wù)委員會.浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易三年行動計劃（2011-2013）［EB/OL］.（2011-08-04）〔2012-03-01〕.上海浦東門戶網(wǎng)站.

［4］浦東新區(qū)商務(wù)委員會.浦東新區(qū)會展產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.（2011-07-13）〔2012-03-01〕.上海浦東門戶網(wǎng)站.