蔡禮彬，王 瓊

（中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

如今我們已經(jīng)步入“服務(wù)經(jīng)濟”“審美經(jīng)濟”時代，文化產(chǎn)業(yè)不僅可以創(chuàng)造大量的文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足人民群眾日益增長的文化需求，而且還是新科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為其他產(chǎn)業(yè)提供可觀的附加值，有助于一個國家或地區(qū)對外傳播自身價值觀、提升形象，爭取廣泛的認同和合作機會。

山東省目前經(jīng)濟發(fā)展呈蓬勃之勢，據(jù)《2010年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2010年山東城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為32.1%和32.8%，較2005年依次降低1.6和6.9個百分點。恩格爾系數(shù)近年總體呈下降趨勢，這表明居民對基本生活以外的尤其是滿足精神需要的消費需求日益增長，2010年全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1230億元。山東省文化產(chǎn)業(yè)要在激烈的競爭中發(fā)揮優(yōu)勢，占有更大的市場份額就需要提高其競爭力。因此，制定科學(xué)、系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系，正確評價文化產(chǎn)業(yè)處于什么樣的競爭水平，就顯得尤為重要，但關(guān)于山東省文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系的研究較欠缺，已構(gòu)建的指標體系也僅停留在理論描述階段，缺乏科學(xué)分析和結(jié)論。因此，本文將構(gòu)建系統(tǒng)的競爭力指標體系并作出科學(xué)評價和分析，認識其優(yōu)勢與劣勢，機遇與挑戰(zhàn)，從而揚長避短，為文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

一、文化產(chǎn)業(yè)競爭力文獻綜述

（一）文化產(chǎn)業(yè)競爭力

文化產(chǎn)業(yè)競爭力的表現(xiàn)是多種多樣的，所以對其內(nèi)涵和本質(zhì)的研究也是多角度、多層次的。花建認為從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)競爭力既有與一般產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、家電制造業(yè)等相同的共性，也有它作用于社會倫理、國家凝聚力、文化普及程度、國際影響等而具有的特殊性。它從構(gòu)成上看，分為四大核心能力和七大競爭力板塊。四大核心能力是指整體創(chuàng)新能力，市場拓展能力，成本控制能力和可持發(fā)展能力。七大競爭力板塊是指產(chǎn)業(yè)實力，產(chǎn)業(yè)效益，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境［1］。祁述裕,殷國俊則以生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)戰(zhàn)略、政府行為等5大要素為基本內(nèi)容，對文化產(chǎn)業(yè)競爭力要素進行了系統(tǒng)地細分，對其進行評價［2］。

王申賀認為山東應(yīng)當依托齊魯文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，彰顯齊魯文化的獨特魅力，做大做強文化品牌，挖掘傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代經(jīng)濟價值，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為文化資本，使之成為全面提升山東經(jīng)濟品位和人民素質(zhì)的軟實力［3］。張振鵬認為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心問題是提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在建設(shè)文化強省和經(jīng)濟強省的背景下，山東文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力是當務(wù)之急［4］，但局限于對競爭力中資源優(yōu)勢這一個方面的分析，缺乏對山東省文化產(chǎn)業(yè)競爭力整體所處水平的分析。趙彥云,余毅,馬文濤對各省市文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進行了評價和排名，前三名分別是上海、廣東、深圳，山東省總體競爭力排名第10［5］。從中可以看出山東省整體文化產(chǎn)業(yè)競爭力在全國各城市中所處水平，本文則以上述競爭因素評價指標體系為依據(jù)，做出更加微觀地評價。

（二）文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系研究

目前已構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系基本以城市、區(qū)域為范圍。

以城市為范圍，顧乃華、夏杰長在廓清文化產(chǎn)業(yè)競爭力概念基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個由3個模塊、12個競爭面、14個競爭力評價點共同組成的文化產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指標評價體系。借助因子分析模型,比較了北京、上海、廣州、深圳、廈門、長沙、武漢、蘇州、天津等主要城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力［6］。

以省域為范圍，如李宜春用三個模塊“核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力、環(huán)境競爭力”，五大要素“生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)、政府行為”，以及若干個競爭面和若干個評價指標，來構(gòu)成綜合的評價指標體系，對省域文化產(chǎn)業(yè)競爭力進行總體評價［7］。伊繼左主編的《文化創(chuàng)新與城市發(fā)展：2002年上海文化發(fā)展藍皮書》，游碧竹主編的《崛起的新興產(chǎn)業(yè)：湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果都將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和各區(qū)域的資源優(yōu)勢結(jié)合在一起，進而探討出適合當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的運作模式。

鄒志勇從齊魯文化產(chǎn)業(yè)競爭力的基本概念出發(fā)，探析齊魯文化產(chǎn)業(yè)競爭力的構(gòu)成要素，構(gòu)建起一個競爭力指標體系，利用層次分析法和模糊綜合評價方法,獲得齊魯文化產(chǎn)業(yè)競爭力的評價模型，為評價競爭力提供了理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)途徑［8］。該文主要為理論描述為主，尚未做數(shù)據(jù)的科學(xué)分析。

二、文化產(chǎn)業(yè)競爭力體系指標選擇依據(jù)

邁克爾·波特提出了決定國家或區(qū)域競爭力的“鉆石體系”（見圖1）。波特認為，影響競爭力的要素主要包括生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手的表現(xiàn)這四個核心因素以及政府行為與機會兩個輔助因素。這些因素對每一個產(chǎn)業(yè)的影響并不相同，應(yīng)該分別加以評估之，更重要的是，鉆石體系是一個動態(tài)的體系，它內(nèi)部的每個因素都會相互拉推影響到其它因素的表現(xiàn)[9]。

文化產(chǎn)業(yè)競爭力主要由五方面因素相互影響、相互制約而形成。首先，影響來自于文化創(chuàng)意企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，是其中最具活力的主導(dǎo)因素。文化企業(yè)管理水平、戰(zhàn)略發(fā)展情況、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化程度等都直接影響著產(chǎn)業(yè)競爭力的高低。其次，生產(chǎn)要素是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括人力資源、文化資源、資本資源等，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括教育業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展或滯后對文化產(chǎn)業(yè)起到推進或阻礙的作用。市場需求情況直接決定了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷量和收益，可以通過人均GDP、文化消費比重等方面分析。政府對文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，會很大程度上影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果政府大力支持，無疑會給文化產(chǎn)業(yè)帶來良好的政策環(huán)境和資金支持，掃清很多發(fā)展障礙，聚集更多資源，這有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高。依據(jù)波特“鉆石理論”，并結(jié)合上述文化產(chǎn)業(yè)實際情況可對這一模型進行衍生，形成文化產(chǎn)業(yè)競爭力模型（見圖2）。

圖1 波特鉆石理論模型

圖2 文化產(chǎn)業(yè)競爭力模型

通過這一模型，我們可以清晰地看到影響文化產(chǎn)業(yè)競爭力的因素主要有五個方面：文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要素、生產(chǎn)要素、市場需求要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)即產(chǎn)業(yè)集群要素、政府要素。

三、山東省文化產(chǎn)業(yè)競爭因素分析

本文依據(jù)上述模型，將其中5個方面的競爭因素作進一步細分，確定評價指標。

（一）企業(yè)要素競爭力

與企業(yè)密切相關(guān)的競爭因素可以體現(xiàn)在企業(yè)運營基礎(chǔ)和具體運作方面。娛樂業(yè)逐漸活躍，視聽設(shè)備和音像制品等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層日益豐富，廣播電視出版業(yè)發(fā)展較快，節(jié)慶會展業(yè)異彩紛呈。2010年濟南舜耕國際會展中心承辦了首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。淄博泰山瓷業(yè)集團大力加強“創(chuàng)意淄博”建設(shè)，使傳統(tǒng)的陶瓷業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園在國內(nèi)首開“政府搭臺，企業(yè)唱戲”先河，青島市政府與運營公司合作，從專業(yè)化的角度，開展前期招商和后期的產(chǎn)業(yè)運營工作，為企業(yè)提供更加專業(yè)“管家式”服務(wù)。山東省委宣傳部、山東省金融辦、山東證監(jiān)局于2011年共同簽署了《山東省推進文化企業(yè)上市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，標志著山東省文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的合作進入了一個嶄新的階段、達到了一個更高的層次。然而，山東文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小型企業(yè)居多，市場化程度低，能夠產(chǎn)生龍頭帶動效應(yīng)的大型國有文化集團、民營文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)發(fā)展滯后。

（二）生產(chǎn)要素競爭力

生產(chǎn)要素競爭力反映的主要是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素的競爭實力。

（1）從特色資源來看，山東省有著明顯的優(yōu)勢。這片土地上擁有眾多令人驕傲的文化資源，孔子、泰山、黃河是山東璀璨文化、壯美風(fēng)光的集中代表。不僅如此，山東民間文化豐富多彩，形式多樣，號稱“曲山藝海”，全省已有29個全國文化先進縣，被文化部命名的“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”達23個，全國最多。2010年山東省人民政府與文化部、教育部、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會和山東省人民政府共同在聯(lián)合國教科文組織總部成功舉辦了“孔子文化周”。目前存在的問題是，山東省對文化資源缺乏深入挖掘和整合，保護和開發(fā)意識較弱，致使文化資源得不到優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用，甚至因不合理開發(fā)而遭到破壞，資源優(yōu)勢無法盡快轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢［10］。

（2）從人力資源方面考慮，同樣是優(yōu)勢與劣勢并存。全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年增多，至2009年已增長到9.7萬人①。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重高于全國平均水平，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才總量少，高層次人才稀缺，專業(yè)能力欠缺，這種人才現(xiàn)狀成為山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

（3）從資本資源看，通過多年發(fā)展山東文化產(chǎn)業(yè)逐步形成政府、社會、個人多元投資的良好態(tài)勢，財政仍是資金投入主渠道。山東文化企業(yè)通過資本市場融資剛剛起步，處于探索階段。目前山東省的對外開放程度不高，文化產(chǎn)業(yè)招商引資起步時間不長，吸引外資規(guī)模不大。

（4）從公共文化資源和基礎(chǔ)設(shè)施看，山東省近年大力推進包括博物館、圖書館和文化館在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)（見表1）。山東文化共享工程建設(shè)走在全國前列，建立了覆蓋到村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，山東也成為全國惟一的“示范省”，榮獲“文化部創(chuàng)新獎”，并被評為“國家十大文化創(chuàng)新工程”；公共電子閱覽室建設(shè)被確定為全國的“試點省”（見表2），創(chuàng)造了一卡通、互動式、分區(qū)域的新型服務(wù)模式，全省建成標準化公共電子閱覽室4200多個，成為向青少年和城鄉(xiāng)群眾提供公共文化服務(wù)的新陣地；數(shù)字圖書館建設(shè)在全國率先實現(xiàn)了縣級以上圖書館國家數(shù)字資源的全覆蓋。山東積極推動“三館一站”免費開放，目前省市兩級和屬于國家一級館的美術(shù)館、公共圖書館、文化（藝術(shù)）館實現(xiàn)了免費開放；文化下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進校園活動取得了長足進展，形成了文化服務(wù)基層的長效機制②。

表1 山東省公共文化資源和基礎(chǔ)設(shè)施

表2 各類場館等級評估情況

（三）市場需求要素

省域內(nèi)部市場是山東文化產(chǎn)業(yè)的主要客源，山東省人口眾多，這意味著文化產(chǎn)業(yè)具有很大的潛力。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的文化消費能力也隨之增強，文化消費正逐漸成為新的消費熱點。然而山東省居民文化消費總體水平不高，文化消費有效需求不足。從外部市場來看，恩格爾系數(shù)總體的下降趨勢表明，人們生活水平顯著提高，如今更加注重追求精神的滿足和知識的豐富。齊魯文化歷史悠長，是千百年來植根于華夏民族的儒家文化的發(fā)源地。山東省作為一個文化大省，有著很強的吸引力，京滬高鐵的開通促進了客流向山東省流入。

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素

旅游業(yè)、教育業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時推動著文化產(chǎn)業(yè)的大步向前（如表3）。山東旅游業(yè)發(fā)展迅速，于2010年實現(xiàn)旅游總收入3058.8億元，比2009年增長24.7%。接待游客總?cè)藬?shù)3.5億人次，增長21.2%。A級旅游景區(qū)已達458家，其中，5A級景區(qū)6家，新增3家；4A級景區(qū)109家，新增34家，省級旅游度假區(qū)23家，新增8家③。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)水乳交融，相輔相承，互相促進；京滬高鐵是我國“四縱四橫”鐵路客運專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海4省3市，其開通提高了山東省的可進入性，推動山東旅游業(yè)規(guī)模的提升，也為文化產(chǎn)業(yè)對外輻射提供了有利條件；教育業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)人才的輸送提供了強有力的保障，人們文化水平的提高，也促使了文化消費需求的增長。

表3 2010年山東省各類教育基本情況

（五）政府要素

（1）深化體制改革使文化產(chǎn)業(yè)促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。作為首批改革試點省份之一，近年來，山東省大力推進文化體制改革。按照中央的部署，山東文化體制改革從2007年進入全面推開階段，到2010為止，山東已基本完成文化體制改革試點任務(wù)。全省26家出版社、129家新華書店、125家電影公司電影院、4家影視劇制作機構(gòu)、2家電影制片廠、14家國有文藝院團等改制組建了山東出版集團、山東影視集團、山東演藝集團等一批國有骨干文化企業(yè)。一批文化企業(yè)通過跨地區(qū)重組，實現(xiàn)了文化資源整合。全省17個地級市整合文化行政管理機構(gòu)，組建文化廣電新聞出版局，整合文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，從根本上解決了職能交叉、多頭執(zhí)法和管理缺位等問題。

（2）政府的政策扶持為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清很多障礙，有利于產(chǎn)業(yè)升級。近幾年，山東省先后出臺《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《山東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》以及《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》等政策文件，涉及財政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務(wù)、市場開拓、人才引進與培養(yǎng)等方面，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興提供了政策保障。為緩解文化企業(yè)發(fā)展急需的資金難題，山東設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，總額近3億元。在投入方式上，采取項目補貼、股權(quán)投資、貸款貼息及獎勵等形式，并探索實行資金有償使用辦法，有效提高扶持資金的使用效益。山東積極構(gòu)建金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資平臺，由政府“搭橋”，推動農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行等金融機構(gòu)與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2009—2010年授信額度達1000億元④，并降低了非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，通過廣泛吸引金融資本、社會資本、外來資本投資興建文化產(chǎn)業(yè)項目，逐漸形成促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機制。

四、文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系構(gòu)建及評價

（一）評價指標體系構(gòu)建

通過以上競爭要素分析，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，選取以下指標構(gòu)成競爭力評價指標體系最符合指標選取的系統(tǒng)性、可操作性、層次性、代表性、科學(xué)性原則，如表4。

（二）山東文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價

根據(jù)以上建立的評價指標體系，搜集各指標相關(guān)信息，并應(yīng)用Spss軟件對數(shù)據(jù)進行處理，最后得出結(jié)論，從而對山東省文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升更具指導(dǎo)意義。主要評價過程與方法，如圖3。以城市為樣本，以表中12個指標為變量。應(yīng)用Spss軟件對表5內(nèi)數(shù)據(jù)進行處理，結(jié)果見表6～7。

表4 文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系

圖3 評價過程和方法

表5 山東省17市文化產(chǎn)業(yè)競爭力各指標狀況一覽表（2009）

表6 公因子方差

（1）由表6、表7可知，提取因子后因子方差的值均較高，表明提取的因子能很好的描述這12個指標?？偡讲罘纸獗肀砻髑八膫€因子能夠解釋12個指標的82.795%。從碎石圖（圖4）可知，第五個因子開始，特征值差異很小。綜合以上，提取前四個因子為主成分因子最為合適。

（2）使用最大方差法對因子載荷矩陣進行旋轉(zhuǎn)，可以通過表8和表9對比看出，經(jīng)旋轉(zhuǎn)后因子便于命名和解釋。

圖4 特征值碎石圖

表7 總方差分解

表8 旋轉(zhuǎn)前因子載荷矩陣

表9 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

從表9可以看出，因子1主要解釋的是非農(nóng)業(yè)人口比重、人均GDP、每萬人擁有高等在校學(xué)生數(shù)、每百人公共圖書館藏書量四個指標，可命名為核心競爭力因子；因子2主要解釋的是影院及表演團表演場所數(shù)、群眾文化藝術(shù)館、財政補助、國際旅游收入，可命名為發(fā)展基礎(chǔ)因子；因子3主要解釋的是博物館數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重，可命名為競爭潛力因子；因子4主要解釋了教育科技文化支出占財政支出比重、農(nóng)村人均文化消費支出站總消費支出的比重兩個指標，可命名為受重視程度因子。

（3）計算各因子得分、綜合得分以及排名。公式如下：

核心競爭力因子得分=FAC1_1×0.43093

發(fā)展基礎(chǔ)因子得分=FAC2_1×0.18120

競爭潛力因子=FAC3_1×0.13049

受重視程度因子得分=FAC4_1×08533

總得分=因子1的得分×因子1的方差貢獻率+因子2的得分×因子2的方差貢獻率+因子3的得分×因子3的方差貢獻率+因子4的得分×因子的方差貢獻率=FAC1_1×0.43093+FAC2_1×0.18120+FAC3_1×0.13049+FAC4_1×08533

表10是各因子得分、綜合得分以及各城市排名情況。得出的數(shù)據(jù)都是標準化后的數(shù)據(jù)（均值為0，標準差為1），所以得分為負不代表是負相關(guān)，僅表明某城市在此方面的發(fā)展水平低于全省平均水平。從表中可看出，山東省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平不均衡。魯西文化產(chǎn)業(yè)總體競爭力較薄弱，魯中以省會城市濟南為首競爭力相對較強，膠東（煙臺、威海、青島三市）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況最為樂觀，總體競爭力水平在山東省較高。

表10 山東省各地市文化產(chǎn)業(yè)競爭力得分一覽表

（4）利用因子得分進行聚類

山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不僅在區(qū)域上存在差異，在各城市之間發(fā)展情況也有很大不同，表11是利用Spss軟件，根據(jù)相似性，將17個城市分為5類、4類、3類的情況。

根據(jù)相似程度，將17個城市劃分為4類最切合實際，如表12。

表11 聚類分析

表12 城市聚類表

第一類：濟南。濟南市文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力排名第二，在核心競爭力和競爭潛力方面都排名第一，具有絕對競爭優(yōu)勢：首先作為省會城市，濟南對人才的吸引力較大，成為產(chǎn)業(yè)強大的智力儲備；其次該市非農(nóng)人口比重大，文化和生活水平較高，具有很大的文化需求潛力；再次，濟南城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重較大，這有利于文化產(chǎn)業(yè)的擴大；且濟南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也相對較好，得到來自政府的資金補貼較多。雖然其獲得的財政補貼較多，但濟南市教育、科學(xué)、文化支出占財政支出比重處于中下游水平，這說明政府對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠；農(nóng)村人均文化消費支出占總消費支出的比重在全省也處于較低水平，有待應(yīng)進一步深化改革文化產(chǎn)業(yè)體制，激活文化創(chuàng)新，為文化發(fā)展注入活力，深度挖掘該市的文化需求，刺激其文化消費。所以，濟南市在受重視程度因子中得分僅-1.68268，低于全省平均水平。

第二類：青島。青島市文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力最強，發(fā)展基礎(chǔ)最好，核心競爭力因子得分也僅次于濟南。青島具有較完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富了人們的文化活動和消費內(nèi)容，從而也帶動了文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)；青島是著名的旅游城市，每年都吸引了大量的國內(nèi)外游客前來旅游觀光，給青島市帶來大量的外匯收入，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)水乳交融，互相促進；政府為青島市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的財政補貼，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和資金支持；該市人均GDP較高，社會和經(jīng)濟發(fā)展較快，這對文化大發(fā)展大繁榮既提出了要求，也創(chuàng)造了條件，奠定了更為扎實的社會基礎(chǔ)。然而青島市在競爭潛力因子中排名處于中下游，這說明青島市需要深度挖掘其現(xiàn)有資源，做到深度與廣度并存，并使博物館等文化資源得到充分利用。

第三類：淄博、東營、煙臺、泰安、威海、濱州、萊蕪。這些城市具有較多的文化資源和旅游資源，居民對文化消費的支出比例較大，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于全省中下游水平，每個城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有其短板。

第四類：棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州、聊城、臨沂、菏澤。這類城市綜合競爭力處于全省的中等水平，核心競爭力因子得分均為負，城市發(fā)展遲緩成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

五、提升山東省文化產(chǎn)業(yè)競爭力路徑

本文研究表明：山東省文化產(chǎn)業(yè)競爭力存在明顯的地區(qū)差異，文化產(chǎn)業(yè)競爭力與經(jīng)濟發(fā)展水平、非農(nóng)人口比重密切相關(guān)，大部分城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴重的發(fā)展瓶頸。因此，本文提出以下建議：

（一）政府與體制層面

把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放在提高全省競爭力的戰(zhàn)略高度，利用好山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，制定資金使用管理辦法，采取貼息、獎勵、資助等形式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化山東省文化產(chǎn)業(yè)體制改革，鼓勵、支持社會資本在國家政策允許范圍內(nèi)，通過參股、控股、兼并、重組、收購等方式參與文化企業(yè)的改制；文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行企業(yè)收入分配制度，企業(yè)經(jīng)營者的選聘和收入分配要引入市場機制；政府應(yīng)解決目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠力度不夠且稅負相對較重的問題，政府可以通過實行差別稅率，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策；政府還應(yīng)實施土地扶持政策即在法律允許范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地，文化設(shè)施用地應(yīng)符合當?shù)赝恋乩谜w規(guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃中，并鼓勵文化企業(yè)在其原批準用地范圍內(nèi)，提高土地利用率；降低文化企業(yè)注冊資本，降低行業(yè)進入壁壘，定期編著和發(fā)布依據(jù)《山東省著名商標認定和保護辦法》認定的文化產(chǎn)業(yè)著名商標名錄，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標；表彰和獎勵對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出貢獻的集體和個人；完善文化市場管理機制，嚴格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高市場監(jiān)管水平，使文化產(chǎn)業(yè)健康成長，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

（二）文化產(chǎn)業(yè)融資與財政支持的層面

應(yīng)合理發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面的作用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的資金支持。政府方面，進一步放寬市場準入領(lǐng)域和條件，給予補貼的同時實現(xiàn)資金來源多元化，降低非公有資本進入門檻，鼓勵社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)投資。利用多層次資本市場,擴大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模，推動符合條件的文化企業(yè)上市融資,既鼓勵成熟的、較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板上市,也支持中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。政府還應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持。文化企業(yè)方面，可以嘗試發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式進行融資，中介機構(gòu)應(yīng)適當降低對于符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)在銀行債券市場注冊發(fā)行的費用。龍頭企業(yè)可通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購，擴大規(guī)模，形成文化企業(yè)發(fā)展合力，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者；充分利用文化部文化產(chǎn)業(yè)投資融資公共服務(wù)平臺。

（三）文化企業(yè)層面

目前文化產(chǎn)業(yè)以中小型企業(yè)為主，兼并重組有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過資源整合發(fā)展壯大，培育大規(guī)模高水平企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)；積極培育和推薦山東省重點文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)項目和重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地；應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技，改變文化的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費方式，賦予文化產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵、新的功能和新的形態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大后發(fā)優(yōu)勢；加強企業(yè)學(xué)習(xí)能力，借鑒和吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)提高管理和工作水平，把握企業(yè)發(fā)展方向，少走彎路；鼓勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)整和升級文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。積極發(fā)展旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰，文化提升旅游，旅游傳播文化，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益；教育業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)提供智力支持；大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，從而提高文化傳播速度、增加文化傳播途徑、豐富文化消費方式；完善交通運輸業(yè)，擴大文化輻射范圍。

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才層面

重視文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)引進高級管理、經(jīng)紀等人才；鼓勵文化企業(yè)通過委托高等院校培訓(xùn)、赴國（境）外參加短期培訓(xùn)等方式，提高專業(yè)技術(shù)人才和管理人員的能力與水平；積極支持高等教育與勞動就業(yè)保障部門、文化企業(yè)建立合作機制，健全文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、職業(yè)技能考證培訓(xùn)體系。制定文化產(chǎn)業(yè)人才資格認證管理辦法，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)管理、評估認證機制和專業(yè)人員聘用體系。

（五）文化產(chǎn)業(yè)品牌層面

深入研究挖掘孔子、孟子、孫子、墨子、荀子、曾子、王羲之等名人文化內(nèi)涵，促進名人文化產(chǎn)業(yè)化；促進青島、濟南國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成在全國有影響的動漫游戲與軟件品牌群；做強新聞出版發(fā)行企業(yè)品牌；進一步打響“好客山東”文化旅游品牌；提升山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會運作水平，打造成我國東部文化交流和產(chǎn)品交易的重要平臺。提升孔子文化節(jié)、山東文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會品牌，培育各具特色的地方節(jié)會品牌，形成會展品牌的集群優(yōu)勢；挖掘豐富的民俗資源，扶持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化振興發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，發(fā)展濰坊風(fēng)箏、楊家埠木版年畫等特色工藝產(chǎn)品；充分挖掘和整合泰山文化等區(qū)域文化資源，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)品牌格局。

［注 釋］

①資料來源：2010年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

②資料來源：中國新聞網(wǎng)。

③資料來源：2010年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

④資料來源：新華網(wǎng)社會頻道。

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