□ 本刊記者 史波濤

“下得去”，“上得來”
——大學生村官發(fā)展之路

□ 本刊記者 史波濤

進入2011年11月以來，湖南湘鄉(xiāng)市大學生村官曹杰更加忙碌了，除了要處理村務還要忙碌公司里的事情，工作之余還緊張準備著公務員考試。從大學生到村官的轉變，曹杰在轉變中感受到農村對他的吸引，為了今后能擁有一個更大的平臺為農民服務，他決定報考公務員。同時，也可為自己解決后顧之憂。

像曹杰一樣任期將滿的大學生村官還有很多。據(jù)2011年最新公布的《2011年大學生村官發(fā)展報告》顯示，全國2006年、2007年共選聘大學生村官6.2萬人，期滿后共流出3.5萬名，占總數(shù)的56%。按照三年期滿“流得動”的情況，《報告》預計，2011年將有6萬多名，2012年將有7萬名大學生村官面臨期滿后的出路問題。

政策保障下的多元選擇

2011年11月27日由中組部、農業(yè)部聯(lián)合舉辦的全國大學生村官培訓班上，來自31個省市自治區(qū)以及新疆建設兵團的96名新任大學生村官，接受了專題輔導，再一次顯示了黨和政府對大學生村官這項戰(zhàn)略工程的重視。

早在2009年，中組部、教育部等部門就已經聯(lián)合下發(fā)了《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，明確指出大學生村官任職期滿后的5種出路：一是鼓勵擔任村干部，二是推薦參加公務員考試，三是扶持自主創(chuàng)業(yè)，四是引導另行擇業(yè)，五是支持繼續(xù)學習深造。

據(jù)了解，山東省滕州市在2011年村“兩委”換屆中，大學生村官表現(xiàn)極為“搶眼”。全市456名大學生村官，有191名進入村“兩委”，其中有67人擔任村黨支部書記，有17人擔任村主任，7人是“書記主任一肩挑”。

山西河曲縣鹿固鄉(xiāng)楊橋洼村委換屆工作今年也出現(xiàn)新亮點。在全票為277票的狀況下，該村大學生“村官”李怡君以269票當選為村委主任。成為山西河曲縣第一個進入村“兩委”的女大學生村官。這得益于當?shù)卣e極引導大學生村官進入基層干部隊伍的政策。

據(jù)大學生村官網(wǎng)的一項調查顯示，以萬人樣本數(shù)據(jù)來看，大約有20%的大學生村官任期滿了之后選擇了留任。據(jù)了解，除了各級政府在政策方面的引導之外，個人的自我實現(xiàn)也很關鍵。

寧夏銀川市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)團結村村主任助理馬琰留下來的原因很簡單，她說：“我在這里找到了被需要的感覺！”

調查結果顯示，占60%的大多數(shù)大學生村官選擇了報考公務員。安徽省潁上縣陳橋鎮(zhèn)三王村擔任黨支部書記助理的趙鋼鑰也準備參加公務員考試。他的想法得到了同事們的支持，大家鼓勵他好好準備，“考上公務員能更好地為村里做貢獻”。

“重慶模式”和“屯留模式”

重慶市龔灘鎮(zhèn)罾潭村大學生村官李昌貴正為了村里香菌的銷售而奔走，他還有一年任期才滿。他對未來充滿了信心，這信心來源于重慶的大學生村官計劃的特色。

重慶在2008年啟動并實施大學生“村官”計劃時，通過政策杠桿，創(chuàng)新了大學生村官發(fā)展的解決辦法，即“高校畢業(yè)生——大學生‘村官’——公務員——區(qū)縣的年輕領導干部”的干部培養(yǎng)鏈條，這成為“重慶模式”最突出的特色。

“大學生村官創(chuàng)業(yè)園”里，大學生村官正忙著收獲剛剛成熟的蔬菜。

李昌貴在工作之余，還熱衷于研究大學生村官的發(fā)展問題。他對“重慶模式”尤為關注，據(jù)他的研究表明，近些年來重慶結合大學生村官戰(zhàn)略的實施，進行體制改革，吸引大批有志青年徙居山城農村，為地方經濟、社會的發(fā)展做出了貢獻。目前，來自北京、湖北、陜西、四川、云南、貴州等地的大學生村官、青年志愿者和農機服務人員以及特崗教師和外聘科技工作者在內，按照國家計劃以各省、市每年10000人計，已經有近3萬大學生畢業(yè)生在重慶農村成長鍛煉。

其中特別重要的是率先把引導大學生村官就業(yè)的“五駕馬車”改裝成“六輛馬車”，給大學生村官規(guī)劃了第六條道路，考核期滿合格直接納入事業(yè)單位和公務員隊伍。該政策使得數(shù)萬青年能夠在重慶農村安心服務基層，毫無后顧之憂。

在2011年《中國大學生村官發(fā)展報告》中，該報告主編中國農業(yè)大學教授胡躍高特意將縣域報告——山西省大同市屯留縣大學生村官發(fā)展報告單列展示，稱其為“屯留模式”。

在山西省屯留縣，全縣合作社從2009年年底的289個發(fā)展到目前的450個，數(shù)量增長的動力便來自“屯留模式”。即以大學生村官加農民專業(yè)合作社為主導模式，在農村帶領農民群眾創(chuàng)業(yè)致富，同時讓大學生村官鍛煉成才。其創(chuàng)新之處在于，屯留政府部門創(chuàng)造政策環(huán)境，鼓勵大學生村官領辦、合辦、參與農民專業(yè)合作社。

2011年12月1日，《山西省農民專業(yè)合作社條例》正式實施，規(guī)定到農村任職的高等院校畢業(yè)生，創(chuàng)辦或者加入合作社，可以農民成員計算比例。

胡躍高教授認為，屯留在艱苦的條件下探索形成的“屯留模式”，給大學生村官提供條件“待得住”，更提供機會“干得好”，對全國中西部地區(qū)具有較強的示范和指導意義，對東部地區(qū)也具有重要的啟示價值。

大學生村官發(fā)展的冷思考

據(jù)大學生村官網(wǎng)上的一項調查顯示，僅8%的大學生村官表示沒有被借調過，自始至終在村里工作，而高達九成的大學生村官表示曾被借調過。記者了解到，被借調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官大部分精力被用在收發(fā)文件、撰寫材料、接聽電話等日?，嵤律?，有些人在某種程度上還成了“鄉(xiāng)官”。

調查發(fā)現(xiàn)，部分大學生村官自身的“求功”心理在一定程度上阻礙著“下得去”。在大學生村官被借調的原因調查中，“主動要求、鍛煉自己”的比例占一成，且有超過一半的大學生村官表示在鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調期間的進步更快。另外，有一些基層干部認為大學生村官缺乏基本工作經驗，怕“出亂子”、“捅婁子”，便不敢放手，以至于一些大學生村官在進村“最后一公里處”被“擱淺”。

團中央書記處常務書記、中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會理事長王曉曾經說，大學生“村官”工作中的主要矛盾正在從初期的適應性問題轉變?yōu)楫斍暗陌l(fā)展性問題，即如何幫助大學生“村官”扎根基層、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

當前大學生村官的“流進流出”類似于中國高等教育的“嚴進寬出”，呈現(xiàn)出“轟轟烈烈進”卻“平平穩(wěn)穩(wěn)出”的怪象。胡躍高教授這樣認為，應該進一步加強對大學生村官考核制度的執(zhí)行能力，并建議將“創(chuàng)業(yè)能力”作為考核的重要指標，“如果有了創(chuàng)業(yè)能力，不僅能做好村支書帶村民致富，也能做一名優(yōu)秀的企業(yè)家。”

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 閻 瑾