重慶市電力公司市區(qū)供電局 陳竹

1 勞務(wù)派遣用工方式的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 直接的法律風(fēng)險(xiǎn)

在勞務(wù)派遣關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者并不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，兩者之間僅僅是一種“租賃”關(guān)系，勞動(dòng)者為企業(yè)付出勞力，企業(yè)支付相應(yīng)的報(bào)酬；勞動(dòng)合同的簽訂是由勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽的，從法律的角度來(lái)講，派遣企業(yè)與勞動(dòng)者之間構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系。同傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)法律關(guān)系相比較，在勞務(wù)派遣中除勞資雙方外還要加上勞務(wù)派遣單位才能構(gòu)成完整的勞動(dòng)法律關(guān)系，在這種關(guān)系中，無(wú)論是派遣單位還是用人單位給勞動(dòng)者造成損傷，另一單位都要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

1.2 “同工不同酬”的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)者一般從事的工作崗位都是用人單位臨時(shí)性的、輔助性的工作，如生產(chǎn)企業(yè)中的普工、操作工等，崗位技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)，同一崗位的工資待遇與用人單位正式員工相比存在明顯差距，這不僅有失公允，而且違反了我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的“同工同酬”原則，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)，也是目前眾多勞務(wù)糾紛產(chǎn)生的主要因素。

1.3 勞動(dòng)關(guān)系的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

在勞務(wù)派遣中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的工作范圍定位模糊，企業(yè)規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定，這使得勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的工作存在很大的不確定因素，給用人單位的用工穩(wěn)定性造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2 企業(yè)預(yù)防勞務(wù)派遣法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

2.1 慎選勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化吸引了大量外資來(lái)我國(guó)投資辦廠(chǎng)，大量閑置勞動(dòng)力被激活，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)迅猛發(fā)展，各種職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)。目前的勞務(wù)派遣市場(chǎng)中，既有正規(guī)合法的勞務(wù)派遣單位，能夠真正在企業(yè)與勞動(dòng)者之間牽線(xiàn)搭橋；同時(shí)也大量存在一些不正規(guī)的職介機(jī)構(gòu)。用人單位在勞務(wù)派遣市場(chǎng)選擇合作單位時(shí)，要嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)、資信，盡量選擇那些比較成規(guī)模的、擁有合法資質(zhì)、有一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、信譽(yù)良好的勞務(wù)公司。

2.2 完善勞務(wù)派遣協(xié)議

用人單位選定勞務(wù)派遣單位后，就要簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。在協(xié)議中，要明確雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，確定各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方案，在法律許可的范圍內(nèi)詳盡約定。企業(yè)在確定用工名額后，一定要在勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定，勞務(wù)派遣單位要與勞動(dòng)者及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。在現(xiàn)實(shí)中很多勞務(wù)派遣單位為節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本而無(wú)視勞動(dòng)法規(guī)定，使用各種方法逃避和派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)可在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)規(guī)定，勞動(dòng)者在上崗前要先交一份與派遣單位簽訂的勞動(dòng)合同到企業(yè)存檔。這樣可以有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中各種勞務(wù)糾紛的產(chǎn)生，用人單位應(yīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各方權(quán)利責(zé)任。在協(xié)議中約定，如因?yàn)閯趧?wù)派遣單位的過(guò)失引起勞動(dòng)爭(zhēng)議并造成用工單位損失的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)賠償用工單位的損失。協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定勞動(dòng)者在哪些情形下可以退回勞務(wù)派遣單位及退回方式。從法律關(guān)系上講，由于用人單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同，一般情況下，用工單位不可接受勞務(wù)被派遣勞動(dòng)者的辭職申請(qǐng)，用人單位也沒(méi)有權(quán)利辭退被派遣勞動(dòng)者。

2.3 完善相關(guān)規(guī)章制度

首先，用工單位要完善內(nèi)部規(guī)章制度。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡量詳盡地對(duì)派遣勞動(dòng)者的管理進(jìn)行明確規(guī)定。即必須滿(mǎn)足勞動(dòng)合同法關(guān)于規(guī)章制度中民主性、合法性、公示性的要求，這樣可以在日常運(yùn)營(yíng)中對(duì)勞動(dòng)者工作范圍有效規(guī)范，也可以避免與勞務(wù)派遣單位產(chǎn)生不必要的規(guī)章制度糾紛。

其次，制度沖突時(shí)的解決方案。勞務(wù)派遣單位是為用工單位提供服務(wù)的，其規(guī)章制度的設(shè)立應(yīng)當(dāng)考慮用工單位的生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整。用工單位應(yīng)當(dāng)要求勞務(wù)派遣單位在和勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同中明確被派遣勞動(dòng)者必須遵守實(shí)際用工單位的規(guī)章制度，并同時(shí)約定當(dāng)兩個(gè)單位的規(guī)章制度有沖突時(shí)，以實(shí)際用工單位的規(guī)章制度為準(zhǔn)。

2.4 靈活采用非全日制用工

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣予以嚴(yán)格限制，這對(duì)用人單位在使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者時(shí)非常不便，且存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。但勞動(dòng)法對(duì)非全日制用工上卻賦予了用工單位極大的用工自由和管理靈活性。企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)可以適當(dāng)選擇非全日制用工方式，對(duì)于那些臨時(shí)性、輔助性、可替代性強(qiáng)的工作崗位，可以考慮采用非全日制用工模式，這樣既方便求職人員靈活就業(yè)，也降低了企業(yè)的人工成本，同時(shí)合理規(guī)避了企業(yè)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3 規(guī)章制度沖突的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

在勞務(wù)派遣關(guān)系中，派遣公司是勞動(dòng)者法律意義上的用人主體，而用工單位則是勞動(dòng)者實(shí)際上的用人主體，派遣單位為用工單位提供服務(wù)。雙方都有自己的管理規(guī)章制度，派遣公司的規(guī)章制度是為規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)者管理而設(shè)立的；用工單位的規(guī)章制度是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的。兩者在不同層面上必然存在或多或少的制度沖突。當(dāng)用工單位以派遣員工違反本單位規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處理時(shí)，往往會(huì)引起爭(zhēng)議。由于派遣員工與用工單位不存在勞動(dòng)關(guān)系，用工單位要求派遣員工遵守其規(guī)章制度也缺乏強(qiáng)有力的法律支持。在這種情況下，用工單位首先應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解派遣單位的情況，充分借鑒吸收，盡量避免不必要的制度沖突;其次，在簽訂協(xié)議時(shí)要與派遣單位明確約定，被派遣員工和勞務(wù)派遣單位簽訂的勞動(dòng)合同中明確要求有派遣員工應(yīng)遵守用工單位的規(guī)章制度的條款。

4 勞務(wù)派遣工在使用工作崗位上的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

我國(guó)勞動(dòng)法第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。但法律法規(guī)對(duì)派遣勞動(dòng)者的工作崗位范圍缺少詳細(xì)的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定的“臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位”多數(shù)不包括核心的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。這使得企業(yè)在選擇勞務(wù)派遣用功方式時(shí)，受到較大的限制，用工單位對(duì)勞務(wù)派遣員工的工作一般安排在非核心的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作崗位上。否則，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議裁定部門(mén)會(huì)支持派遣員工在用工單位從事核心工作而確定為勞動(dòng)關(guān)系，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

5 同工不同酬的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很多用人單位的派遣制員工的工資福利待遇明顯低于相同或近似崗位的正式員工，這就是所謂的“同工不同酬”。我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)此有明確規(guī)定，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行“同工同酬”；《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體合同或集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬?！碑?dāng)前用人單位在使用勞務(wù)派遣制員工時(shí)，承擔(dān)著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為化解這一風(fēng)險(xiǎn)，用工單位首先應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，可采取計(jì)件方式，提倡多勞多得，順應(yīng)同工同酬要求。對(duì)勞務(wù)派遣員工中表現(xiàn)突出的可轉(zhuǎn)到正式崗位上，享受正式員工的同等待遇，以此來(lái)激發(fā)派遣制員工的工作熱情，提高工作效率。

6 支付工資、保險(xiǎn)、福利待遇的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，用人單位支付派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的方式有兩種，一種是按照勞務(wù)派遣協(xié)議將勞動(dòng)者報(bào)酬先支付給勞務(wù)派遣公司，再由派遣公司向勞動(dòng)者發(fā)放，在勞務(wù)派遣協(xié)；另一種是用人單位受派遣公司委托直接向派遣員工發(fā)放。采用第一種支付方式的，用工單位在與派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，應(yīng)該特別注意對(duì)派遣員工工資、保險(xiǎn)、福利待遇的約定和支付方式。采用第二種支付方式的，用工單位要與派遣單位簽訂書(shū)面委托，代向派遣員工發(fā)放工資、保險(xiǎn)、福利待遇。向員工發(fā)放工資、保險(xiǎn)、福利待遇卻是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要依據(jù)，一旦被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用工單位則要承擔(dān)雇主責(zé)任。

7 勞務(wù)派遣用工方式的思考

勞務(wù)派遣方式有效解決了一部分企業(yè)“用工荒”的問(wèn)題，為社會(huì)閑置勞動(dòng)力的合理分配起到了積極的促進(jìn)作用。在我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升的現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣用工方式的范圍定位，逐步調(diào)整企業(yè)內(nèi)部用工結(jié)構(gòu)。合理使用勞務(wù)派遣員工，建立激勵(lì)機(jī)制，把派遣工作的過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬胚x拔的過(guò)程。在企業(yè)內(nèi)部建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，把表現(xiàn)優(yōu)異的派遣員工提升進(jìn)入核心員工隊(duì)伍，提高派遣制員工的工作積極性，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工隊(duì)伍合理的人員流動(dòng)和正常的新老更替。

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