武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院 陳繼元

1 中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)面臨的形勢(shì)

當(dāng)今世界，跨國(guó)公司正致力于將發(fā)展中國(guó)家融入其全球價(jià)值鏈之中，以攫取發(fā)展中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源。但是，僅僅依靠跨國(guó)公司自身控制的資本卻難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，它們必須尋求國(guó)際直接投資和市場(chǎng)交易之外的第三條道路，這就是跨國(guó)服務(wù)外包。2009年，跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)服務(wù)外包額已超過(guò)1.3萬(wàn)億美元，發(fā)展中國(guó)家已成為跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目的地，且增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家子公司的增長(zhǎng)速度。服務(wù)外包與國(guó)際直接投資不同，跨國(guó)公司不需要持有東道國(guó)企業(yè)的股權(quán)就可以將它們納入其全球價(jià)值鏈，并影響這些企業(yè)的管理決策。

作為國(guó)際直接投資的最大目的國(guó)，2010年中國(guó)吸引的國(guó)際直接投資增長(zhǎng)了11%，達(dá)到1060億美元。而隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)的快速開(kāi)放，中國(guó)同樣成為跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要國(guó)家，但是中國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包的份額還不到全球的4%，與全球外包目的地的領(lǐng)頭羊——印度相比還存在較大差距，印度已占全球外包的34%。由于產(chǎn)品生產(chǎn)成本的快速上漲，一些亞洲國(guó)家如印度尼西亞、越南等國(guó)逐步成為低廉商品生產(chǎn)投資的熱點(diǎn)國(guó)家，特別是低端制造業(yè)領(lǐng)域。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，中國(guó)企業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高中國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包的能力顯得十分緊迫。

2 跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈重構(gòu)分析

2.1 國(guó)際直接投資與跨國(guó)公司服務(wù)價(jià)值鏈的國(guó)際化

跨國(guó)公司主要通過(guò)國(guó)際直接投資方式在東道國(guó)成立由母公司擁有和管理的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)，由此構(gòu)建全球生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。跨國(guó)公司采用不同的手段來(lái)影響和控制國(guó)外分支機(jī)構(gòu)和它們賴以生存的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)、信息和其它資產(chǎn)跨國(guó)流動(dòng)的內(nèi)部化，并實(shí)現(xiàn)完全控制。為了實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)和全球戰(zhàn)略，跨國(guó)公司必然通過(guò)國(guó)際直接投資方式將其服務(wù)價(jià)值鏈分置于不同的國(guó)家，以便更加直接地獲取東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源。但是國(guó)際直接投資需要耗費(fèi)大量的資金、人力等資源，并帶來(lái)較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)公司面臨著價(jià)值鏈國(guó)際化和業(yè)務(wù)歸核化的兩難選擇。

2.2 服務(wù)外包與跨國(guó)公司服務(wù)價(jià)值鏈的國(guó)際化

跨國(guó)公司選擇內(nèi)部化(如國(guó)際直接投資)還是外部化(如市場(chǎng)交易)主要基于其相對(duì)成本、利潤(rùn)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及可行性的對(duì)比分析?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)部化帶來(lái)一系列的成本增加因素，如經(jīng)營(yíng)運(yùn)作復(fù)雜化、工廠多樣化、貨幣多元化等，國(guó)際化程度越高跨國(guó)公司面臨的政治文化地區(qū)差異及矛盾就越突出，這也就意味著內(nèi)部化行動(dòng)的同時(shí)也充斥著最大限度的風(fēng)險(xiǎn)，包括資本風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)等。而獲得內(nèi)部化利益的前提是技術(shù)、技能、技術(shù)訣竅等要素在跨國(guó)公司內(nèi)部更加廉價(jià)和快捷的轉(zhuǎn)移。

跨國(guó)公司外部化行動(dòng)有著一些列的內(nèi)部利益，不僅可以將確定的成本和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，也可以迅速地利用第三方貿(mào)易伙伴的資產(chǎn)或資源。一方面，可快速獲得含有低成本資源、技術(shù)或技術(shù)訣竅的工廠、設(shè)備等“硬件”資產(chǎn)，另一方面，也可以獲得與“硬”資產(chǎn)同等重要的“軟”資產(chǎn)，如東道國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)、客戶關(guān)系網(wǎng)等。外部化戰(zhàn)略有利于跨國(guó)公司建立更有效的內(nèi)部勞動(dòng)分工體系，集中更多的資源以專注于核心業(yè)務(wù)。

在構(gòu)建國(guó)際化的產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，跨國(guó)公司不得不在更多的國(guó)家或地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，并形成有效的控制和協(xié)調(diào)模式。在經(jīng)典的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論模型中，跨國(guó)公司的國(guó)際化過(guò)程是在國(guó)際直接投資和外部市場(chǎng)之間進(jìn)行選擇的過(guò)程，比如鄧寧的“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)——區(qū)位優(yōu)勢(shì)——內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)”模型。而作為這一模型的新發(fā)展，跨國(guó)公司除了國(guó)際直接投資和外部市場(chǎng)兩種選擇之外，還有一個(gè)“中間地帶”的選擇——服務(wù)外包。在全球價(jià)值鏈的管理上，外包使得跨國(guó)公司在“外部化”行動(dòng)的同時(shí)，依然保持對(duì)承接外包企業(yè)一定程度的控制能力，也就是在外部化的利與弊之間尋求了一個(gè)更加有利于跨國(guó)公司的平衡點(diǎn)，因此跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈管理超越了原有的二選一模式，而是在國(guó)際直接投資、市場(chǎng)交易與外包三種方式中進(jìn)行選擇。通過(guò)國(guó)際直接投資在東道國(guó)擁有全資分支機(jī)構(gòu)的情況下，跨國(guó)公司純粹靠所有權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)控制；而在采用外包的情況下，跨國(guó)公司則是通過(guò)合約和議價(jià)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外包承接企業(yè)的控制。

2.3 跨國(guó)公司服務(wù)外包價(jià)值鏈分析

跨國(guó)公司服務(wù)外包是跨國(guó)公司與合作伙伴企業(yè)之間沒(méi)有股權(quán)參與的一種契約關(guān)系，議價(jià)能力則是跨國(guó)公司另一種影響合作伙伴的力量，而這種影響力因外包方式的不同而不同。不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的外包，其微觀目標(biāo)亦不相同，一些服務(wù)外包是資源尋求型的，比如農(nóng)業(yè)外包；一些服務(wù)外包是效率尋求型的，比如采購(gòu)服務(wù)外包和生產(chǎn)外包；還有一些服務(wù)外包是市場(chǎng)尋求型的，比如營(yíng)銷服務(wù)外包。另外，一些服務(wù)外包與國(guó)際直接投資類似，跨國(guó)公司向東道國(guó)企業(yè)提供包含資金、原材料、技術(shù)或技術(shù)訣竅等一攬子資助，這在農(nóng)業(yè)服務(wù)外包、生產(chǎn)服務(wù)外包以及某些類型的營(yíng)銷服務(wù)外包中比較常見(jiàn)?？鐕?guó)公司對(duì)東道國(guó)企業(yè)的管理、控制和協(xié)調(diào)較之國(guó)際直接投資要更間接一些，但與市場(chǎng)交易相比則更加直接一些。

3 中國(guó)承接跨國(guó)公司服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略選擇

為了提高資本運(yùn)作效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越多的跨國(guó)公司選擇服務(wù)外包作為其國(guó)際化的方式，以獲取更廣泛的低成本優(yōu)勢(shì)并集中資源專注于其核心業(yè)務(wù)。面對(duì)服務(wù)外包發(fā)展的大好機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)厘清利弊，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，制定和實(shí)施一系列促進(jìn)政策和措施以指導(dǎo)和支持服務(wù)外包的發(fā)展。

3.1 中國(guó)政府發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1.1 從國(guó)家戰(zhàn)略高度構(gòu)建并實(shí)施服務(wù)外包梯次發(fā)展戰(zhàn)略

由于需要大量的知識(shí)型、高技能型工人，同時(shí)需要與外界良好的信息、交通連接，決定了跨國(guó)公司的服務(wù)外包是以城市為中心展開(kāi)的?？鐕?guó)公司將服務(wù)價(jià)值鏈分置于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以期利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)、優(yōu)質(zhì)資源，提高資本運(yùn)作效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，跨國(guó)公司在我國(guó)的外包運(yùn)作已進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段，一批新興的服務(wù)外包城市已成為吸引跨國(guó)公司服務(wù)外包的龍頭，如大連、深圳已于2010年躍升為全球服務(wù)外包十大新興城市之列，此外，武漢、重慶、西安等中西部省會(huì)城市的服務(wù)外包發(fā)展也非常迅速。順應(yīng)跨國(guó)公司服務(wù)外包價(jià)值鏈重構(gòu)規(guī)律和特點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)采用服務(wù)外包梯次發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度選擇相應(yīng)的區(qū)域性中心城市，并根據(jù)各區(qū)域中心城市的比較優(yōu)勢(shì)確定相應(yīng)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以指導(dǎo)這些城市進(jìn)行差異化錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免陷入低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)格局。

中國(guó)幅員廣闊、資源豐富，從各大城市的比較優(yōu)勢(shì)不盡相同，從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)每個(gè)城市都應(yīng)采用不同的服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)東部、南部資本充裕、技術(shù)發(fā)達(dá)、高端人才密集，中部地區(qū)中端人力資源豐富、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施齊全、資本較為充裕，而西部地區(qū)自然資源豐富、一般人力資源豐富，中國(guó)應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的基本特點(diǎn)制定并實(shí)施從東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)梯次發(fā)展的服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略。利用東部、南部發(fā)達(dá)城市優(yōu)良的金融、技術(shù)、高端人才優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展技術(shù)研發(fā)外包、工藝設(shè)計(jì)外包、信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包等高端服務(wù)外包；利用中部地區(qū)的中端勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，制定配套的財(cái)政、稅收、金融、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)東部、南部中端生產(chǎn)能力向中部轉(zhuǎn)移，提升中部地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)能力和水平，突出發(fā)展中部城市中高端制造外包、物流外包、營(yíng)銷外包、合同農(nóng)業(yè)等中端服務(wù)外包；利用西部地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東部、南部、中部技術(shù)、資金、人才向西部中心城市流動(dòng)，大力發(fā)展資源密集、勞動(dòng)力密集的中低端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。明確三個(gè)梯級(jí)的初步分工，強(qiáng)化東部對(duì)中部、東中部對(duì)西部的幫扶政策，引導(dǎo)并促進(jìn)各梯級(jí)地區(qū)間在技術(shù)、資金、人才和管理上的合作交流，促進(jìn)東中西之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.1.2 發(fā)展和完善服務(wù)外包中介組織

跨國(guó)公司規(guī)模大外包實(shí)力強(qiáng)，而承接外包企業(yè)規(guī)模較小而且較為分散，因而構(gòu)建跨國(guó)公司與零散承包企業(yè)之間的溝通、協(xié)調(diào)和管理的中介組織就顯得尤為重要。如合同農(nóng)業(yè)中供應(yīng)商的數(shù)量是如此巨大，因此跨國(guó)公司是通過(guò)服務(wù)外包中介組織分別與單個(gè)供應(yīng)商聯(lián)系的。例如，食品生產(chǎn)商雀巢公司(瑞士)在全球擁有分布在80多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家超過(guò)的60萬(wàn)個(gè)合同農(nóng)場(chǎng)，直接向這些合同農(nóng)場(chǎng)采購(gòu)各種農(nóng)產(chǎn)品，而雀巢公司是通過(guò)農(nóng)民協(xié)會(huì)、合作社或其他中介機(jī)構(gòu)與這些農(nóng)場(chǎng)之間建立穩(wěn)定的服務(wù)外包契約的。同樣，在服裝行業(yè)，大型中介機(jī)構(gòu)如利豐集團(tuán)(中國(guó)香港)為一些品牌服裝企業(yè)(如美國(guó)GAP公司)，在幾十個(gè)國(guó)家與獨(dú)立承包商建立了長(zhǎng)期的服務(wù)外包契約。當(dāng)跨國(guó)公司服務(wù)價(jià)值鏈扎根于不同國(guó)家，乃至一個(gè)國(guó)家的若干承包企業(yè)的時(shí)候，建設(shè)一批功能完善、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的中介組織就顯得尤為重要。為支持中部、西部服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)制定一系列政策和措施，盡快促進(jìn)建立和發(fā)展服務(wù)外包中介機(jī)構(gòu)，并通過(guò)給予稅收優(yōu)惠及政策便利等促進(jìn)措施提升中介組織的服務(wù)能力。

3.2 中國(guó)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

3.2.1 創(chuàng)新服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)制

跨國(guó)公司以服務(wù)外包的方式利用東道國(guó)低廉、相對(duì)熟練勞動(dòng)力，以降低中間產(chǎn)品加工和組裝成本，將東道國(guó)相應(yīng)服務(wù)承包企業(yè)納入其全球價(jià)值鏈之中。為了為更好地承接跨國(guó)公司服務(wù)外包，僅靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)不斷提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平和能力，顯然中國(guó)企業(yè)在高端服務(wù)外包人才培訓(xùn)方面存在較大差距。企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，與相關(guān)高校聯(lián)合建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，以提高人才培養(yǎng)與工業(yè)應(yīng)用之間的互動(dòng)效率，提高服務(wù)外包人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、受培訓(xùn)人員應(yīng)簽訂多邊培養(yǎng)與勞動(dòng)協(xié)議，明確培訓(xùn)、工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，構(gòu)建良好的培訓(xùn)機(jī)制。此外，應(yīng)積極引進(jìn)和聘請(qǐng)國(guó)外高級(jí)服務(wù)外包技術(shù)人才和管理人才，派國(guó)內(nèi)技術(shù)和管理人員到先進(jìn)國(guó)家培訓(xùn)培養(yǎng)，通過(guò)高級(jí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)不斷完善服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu)。

3.2.2 不斷壯大企業(yè)規(guī)模

要穩(wěn)定地融入跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈，服務(wù)外包企業(yè)必須適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，以增強(qiáng)吸引力和議價(jià)能力。企業(yè)可以通過(guò)收購(gòu)和兼并進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，整合彼此資源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些已具備一定規(guī)模的企業(yè)也可以通過(guò)長(zhǎng)期與其他企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)協(xié)調(diào)和共享，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)影響力。同時(shí)，各區(qū)域中心城市的大企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)外包促進(jìn)政策，努力成為規(guī)模發(fā)展、國(guó)際化程度、資源綜合配置功能等方面起領(lǐng)導(dǎo)和示范作用的龍頭。

3.2.3 提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量

企業(yè)應(yīng)緊抓跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移規(guī)律，努力協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)家和地方的服務(wù)外包獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高自身資金、設(shè)備、人才儲(chǔ)備、管理等方面的實(shí)力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)積極利用國(guó)際規(guī)則積累各種類型的國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，轉(zhuǎn)變管理理念，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)作能力，創(chuàng)造中國(guó)服務(wù)外包品牌企業(yè)。

[1]袁永友.服務(wù)外包與示范城市差異化發(fā)展[J].國(guó)際貿(mào)易,2009(9).

[2]聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議.World Investment Report 2011: Non-Equity Modes of International Production and Development[OL],http://www.unctad.org/.

[3]聶平香.我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的路徑選擇和戰(zhàn)略取向[J],國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2007(7).

[4]吳勝武,余志偉,楊小虎.服務(wù)外包：從中國(guó)制造走向中國(guó)服務(wù)[M].浙江大學(xué)出版社，2009.