王飛

摘 要：決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制是企業(yè)管理的基本職能，而控制在保證決策和計(jì)劃的正確執(zhí)行過(guò)程中居重要地位，起著重要的作用。一個(gè)組織在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和既定的計(jì)劃時(shí)，由于各種因素的影響，組織行為可能會(huì)偏離目標(biāo)與計(jì)劃，此時(shí)就需要并使用管理的一項(xiàng)重要職能控制。

關(guān)鍵詞：控制職能 控制涵義 控制原則 方法類別

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-242-01

一、控制的涵義與原則

1.控制的涵義。作為管理的基本職能的控制，是監(jiān)督、檢查是否按既定的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，進(jìn)行糾正，以保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程?？刂朴?個(gè)方面的含義：一是控制的目的是保證組織中的各項(xiàng)活動(dòng)按既定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；二是控制是通過(guò)“監(jiān)督”和“糾偏”來(lái)實(shí)現(xiàn)的；三是控制是一個(gè)過(guò)程，控制與計(jì)劃的關(guān)系相當(dāng)緊密，計(jì)劃為控制提供依據(jù)，控制是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證。

2.控制的基本原則。要發(fā)揮控制有效的作用，必須遵循一些基本原則：

一是體現(xiàn)計(jì)劃的原則。控制是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的保證，控制的任務(wù)是保證計(jì)劃能夠如期執(zhí)行。計(jì)劃越是明確、全面和完善，控制就越能按計(jì)劃的程序來(lái)執(zhí)行，因而也就越有效。

二是權(quán)責(zé)匹配的原則。權(quán)力應(yīng)該與責(zé)任相匹配。實(shí)行控制的首要任務(wù)，應(yīng)該讓與計(jì)劃執(zhí)行有關(guān)的管理者來(lái)承擔(dān)。由于授權(quán)、委派職責(zé)以及承擔(dān)責(zé)任都應(yīng)由一個(gè)管理者來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)，控制權(quán)也應(yīng)由他來(lái)實(shí)施。一個(gè)組織，結(jié)構(gòu)越是明確、全面和完善，設(shè)計(jì)的控制就越有利于糾正偏差。

三是立即行動(dòng)的原則?？刂浦挥袑?duì)已發(fā)生的偏差采取措施，通過(guò)適當(dāng)?shù)挠?jì)劃、組織、人事和領(lǐng)導(dǎo)措施加以糾正，才能證明它是正確性。如果不隨之采取行動(dòng)，就會(huì)浪費(fèi)管理者和參謀人員的時(shí)間。如果已發(fā)現(xiàn)偏差，那就要立即采取行動(dòng)，使之回到正確的方向。

四是控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則。管理者在控制過(guò)程中所面臨的內(nèi)、外環(huán)境是復(fù)雜多變的，影響控制系統(tǒng)和變量很多，這就要求管理者善于把握問(wèn)題的關(guān)鍵，將注意力集中在計(jì)劃執(zhí)行中的一些主要影響因素上，事實(shí)上，控制了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就控制了全局。

二、控制方法類別

1.前饋控制（原因的控制）。所謂前饋控制，就是觀察那些作用于系統(tǒng)的各種可測(cè)量的輸入量和主要擾動(dòng)量，分析它們對(duì)系統(tǒng)輸出的影響，在這些可測(cè)量的輸入量和擾動(dòng)量和不利影響產(chǎn)生以前，通過(guò)及時(shí)采取糾正措施來(lái)消除它們的不利影響。比如，生產(chǎn)空調(diào)的企業(yè)在夏季需求高峰來(lái)臨之前，已經(jīng)添置設(shè)備、安排人員，擴(kuò)大生產(chǎn)量，防止產(chǎn)品供不應(yīng)求；軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)尚未爆發(fā)之前，就開始集結(jié)裝備，也就是我們常說(shuō)的“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。不難看到，前饋控制的控制作用發(fā)生在行動(dòng)之前，其特點(diǎn)是將注意力放在行動(dòng)的輸入端上，使得一開始就能將問(wèn)題的隱患消除于未然。

2.同期控制（過(guò)程控制）。同期控制，也稱現(xiàn)場(chǎng)控制和現(xiàn)場(chǎng)管理。顧名思義，它是發(fā)生在活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中的控制。這類控制工作方法主要被基層主管人員所采用。

最常見(jiàn)的同期控制手段是主管人員通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)親自監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和控制下屬人員的活動(dòng)。在計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，大量的管理控制工作，尤其是基層的管理控制工作都屬于這種類型。因此，它是控制工作的基礎(chǔ)，一個(gè)主管人員的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力常常會(huì)通過(guò)這種工作表現(xiàn)出來(lái)。

3.反饋控制（結(jié)果控制）。反饋控制是控制工作最傳統(tǒng)也是最主要的方式。它的作用發(fā)生在組織行動(dòng)之后，其特點(diǎn)是把注意力集中在行動(dòng)的結(jié)果上，并以此作為下次行動(dòng)的依據(jù)。其目的是力求“吃一塹，長(zhǎng)一智”。

首先對(duì)預(yù)期工作標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作結(jié)果進(jìn)行比照，找出偏差；其次，分析偏差產(chǎn)生的原因；最后制定出糾正計(jì)劃并實(shí)施。有些時(shí)候可能還會(huì)對(duì)原有的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，為下個(gè)階段的工作做好計(jì)劃與準(zhǔn)備。這幾個(gè)環(huán)節(jié)恰好構(gòu)成一個(gè)反饋控制回路。反饋控制從理論上說(shuō)似乎很簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作中的控制要復(fù)雜得多。

三、對(duì)控制者控制（組織控制系統(tǒng)的封閉性）

在上述關(guān)于控制的論述中，控制的主體就是領(lǐng)導(dǎo)，客體就是下級(jí)員工。如果進(jìn)一步追問(wèn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是否也要接受“控制”？這既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。事實(shí)上，只要承認(rèn)組織領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)存在沖突的可能性，也就承認(rèn)了這種控制機(jī)制存在的必要性。在現(xiàn)實(shí)中，三權(quán)分立的體制，如企業(yè)內(nèi)部股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理班子之間的權(quán)力安排等都說(shuō)明了對(duì)控制者的控制是組織控制系統(tǒng)的重要構(gòu)件。

從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，任何組織都是一個(gè)復(fù)雜的耦合運(yùn)行的人造系統(tǒng)，它是為了達(dá)到一定目的，由許多相互關(guān)聯(lián)的元素組成，并依靠因果關(guān)系連接在一起的集合體。完善的控制系統(tǒng)必須是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，組織中的任何人包括各個(gè)層次的控制人員本身都不應(yīng)該游離于這個(gè)系統(tǒng)之外。而系統(tǒng)中最重要的組織構(gòu)件莫過(guò)于對(duì)組織高層領(lǐng)導(dǎo)者的控制機(jī)制，即對(duì)控制者的控制機(jī)制。其原因在于：控制者一旦失控，其導(dǎo)致的問(wèn)題可能是組織能否生存的重大問(wèn)題。對(duì)控制者的控制往往由于控制者的特殊作用被忽視。例如，很多國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理，重則以權(quán)謀私，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，輕則無(wú)所作為，占其位而不謀其事，使企業(yè)坐失良機(jī)，逐漸走向衰落。

因此，一個(gè)組織成熟完善的最重要標(biāo)志之一，就是看其是否建立了對(duì)控制者的控制機(jī)制。以現(xiàn)代企業(yè)為例，對(duì)控制者的控制機(jī)制主要可由以下幾方面構(gòu)成：內(nèi)部控制機(jī)制。包括公司的內(nèi)部規(guī)章制度，如股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理班子之間的權(quán)力分配、職權(quán)界定；使經(jīng)理人與組織目標(biāo)激勵(lì)相一致的制度安排。外部控制機(jī)制。包括政府法律的震懾與調(diào)節(jié)作用，社會(huì)輿論監(jiān)督等。

參考文獻(xiàn)：

1.劉興倍.管理學(xué)經(jīng)理[M].清華大學(xué)出版社，2004

2.李建華，傅立.現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)與管理[M].科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1996

（作者單位：神硅新能源有限公司 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：李雪）