文/陳曉昆

閑置地變貪腐“聚寶盆”

文/陳曉昆

中國人民保險公司鞍山分公司的業(yè)務(wù)員董紅偉，看準了分公司在大連買下的370畝土地，在兩年多的時間里，他把這塊閑置地變成了“聚寶盆”，大肆侵吞該土地的補償款、土地轉(zhuǎn)讓款、土地租賃款共計1200余萬元。

大連市沙河口區(qū)人民檢察院獲取線索后，對此案展開偵查，僅用三個月就完成了案件的偵破工作。2012年1月9日，大連市中級人民法院一審判處董紅偉無期徒刑。董紅偉提出上訴后，遼寧省高級人民法院于4月10日裁定維持原判。

“開發(fā)”閑置土地

大連市甘井子區(qū)大連灣鎮(zhèn)土城子村有一塊集體所有的370畝土地，原先賣給了海南省南亞集團公司大連分公司。1993年，社會上興起了搞第三產(chǎn)業(yè)的熱潮，中國人民保險公司鞍山分公司從南亞集團公司大連分公司手中把這塊地以4400萬元的價格買下。為了經(jīng)營開發(fā)這塊土地，鞍山分公司又投資800萬元，成立了大連雙龍經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)總公司金寶置地公司，抽調(diào)鞍山分公司資金運營部的業(yè)務(wù)員董紅偉，去協(xié)助金寶置地公司經(jīng)理謝某對該土地進行招商引資和其他工作。為了方便招商開發(fā)該土地，金寶置地公司把370畝地由一個土地證變?yōu)榱似邆€土地證。

然而金寶置地公司的“三產(chǎn)”工作開展得并不順利，這里面除了有管理存在不足的原因，主要還是交通不夠便利。該土地的開發(fā)始終無人問津，一撂就是十多年。到了2000年，經(jīng)理謝某退休，人保鞍山分公司的領(lǐng)導(dǎo)也換了，鞍山分公司于是把骨干力量抽回，只留董紅偉等少數(shù)人在此打理事務(wù)，金寶置地公司儼然變成了一具空殼，這塊地就更成了幾乎被人遺忘的角落。董紅偉閑暇之余，時常在想如何才能把這塊土地“盤活”。

機會終于來了。2006年，土城子村修建土革公路，其中有一路段征用了部分買來的土地。董紅偉于是找到土城子村委會書記杜某，詢問是否有征用土地補償款。杜某回答說：“政府支付了補償費200萬元，是補給鞍山分公司的?！?/p>

董紅偉暗喜，說：“人保鞍山分公司的這塊地已經(jīng)作為不良資產(chǎn)處理給我了，這筆補償款由我來接收。”

因為董紅偉是鞍山分公司的員工，以往分公司和村里的業(yè)務(wù)都是董紅偉經(jīng)手，所以杜某并未疑心，說：“那你隨時可以過來辦手續(xù)?！?/p>

為了私吞這200萬元，2006年11月，董紅偉迅速注冊了大連祿程房地產(chǎn)代理有限公司，自己搖身變成了祿程公司的法人代表。在簽土革公路征地補償協(xié)議時，董紅偉對杜某說：“我重新注冊了一個大連祿程房地產(chǎn)代理公司，替代金寶置地公司，錢就打進祿程公司的賬戶吧。”之后，董紅偉堂而皇之地把征地補償款揣進了自己的腰包。

這么容易就“賺”了200萬元，董紅偉著實興奮了一陣子。他想，如今修了公路，交通便捷，很是有利于開發(fā)剩余土地。這塊地除了被公路征用的，還剩余很多，應(yīng)該物盡其用，尋找買家。很快，一家房地產(chǎn)公司的董事長孫某進入了他的視線。

2007年6月，董紅偉和孫某經(jīng)過一番討價還價，談好以每畝15萬元的價格轉(zhuǎn)讓。在簽訂協(xié)議時，董紅偉向?qū)O某提供了一份偽造的金寶置地公司的授權(quán)委托書，說：“金寶置地公司給我授權(quán)了，這370畝土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和開發(fā)都由我全權(quán)負責(zé)?！?/p>

使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，孫某陸續(xù)交給董紅偉821.5萬元轉(zhuǎn)讓款，董紅偉交給孫某三個土地使用證。后來因資金緊張，孫某沒有把這筆款全部交給董紅偉，董紅偉于是要回一個土地使用證，口頭同意孫某可以先開發(fā)這塊地，然后陸續(xù)補齊剩余的轉(zhuǎn)讓款。

之后，董紅偉如法炮制，繼續(xù)“割讓”剩余土地，撈取錢財。2007年9月，他把18畝土地使用權(quán)租賃給馬某，將馬某交付的75萬元據(jù)為己有；2008年8月，又把八畝土地使用權(quán)租賃給鞏某，獲利104萬元。

至此，董紅偉共在這塊土地上足足貪污了1200.5萬元，這些錢被他用來購買房產(chǎn)、汽車、基金、玉石等等，肆意揮霍。就在董紅偉自以為這一切做得天衣無縫之時，一張大網(wǎng)已經(jīng)悄悄地向他鋪開了……

查清四筆犯罪事實

事情出在那筆200萬元的征地補償款上。

2011年2月，時任大連市沙河口區(qū)人民檢察院反貪局偵查一科科長的孫秀慧，在一次參加同學(xué)聚會時，無意間聽說人保鞍山分公司業(yè)務(wù)員董紅偉涉嫌貪污公司征地補償款的事兒。孫秀慧于是上了心，找到相關(guān)人員了解，盡管沒有得到詳細的情況，但孫秀慧根據(jù)多年的偵查工作經(jīng)驗，還是敏銳地感覺到，這是一起國有企業(yè)工作人員利用職務(wù)之便貪污公款的特大案件。他向院領(lǐng)導(dǎo)匯報后，立即組織人力展開初查，發(fā)現(xiàn)董紅偉涉嫌貪污征地補償款200萬元！然而，此時的犯罪嫌疑人董紅偉已經(jīng)畏罪潛逃。

2011年5月10日，沙河口區(qū)人民檢察院依法對犯罪嫌疑人董紅偉以涉嫌貪污罪立案偵查。5月18日，董紅偉被公安部網(wǎng)上通緝。

一個星期后，董紅偉在鞍山市被大連警方抓獲。2011年5月27日，大連警方將此案移送至沙河口區(qū)人民檢察院。

董紅偉到案后，沙河口區(qū)人民檢察院辦案人員以董紅偉將200萬元征地補償款據(jù)為己有作為突破口，展開了訊問。由于辦案人證據(jù)準備充分，董紅偉很快就交代了這一犯罪事實。同時，他還主動交代了檢察機關(guān)尚未掌握的821.5萬元土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓款被其侵吞的犯罪事實。

這一“意外”驚喜讓辦案人員進一步聯(lián)想到：董紅偉或許還有隱瞞。于是，他們繼續(xù)尋找疑點，深挖余罪。在調(diào)查董紅偉贓款去向時，辦案人調(diào)取了銀行存取款交易流水賬，從中發(fā)現(xiàn)有一筆20萬元的款項，轉(zhuǎn)存到一個叫馬某的個人銀行卡中。這是什么錢呢？

為了弄清這筆款項的往來，辦案人郭啟成和趙飛將馬某找到檢察院了解情況。經(jīng)詢問，馬某證實，董紅偉曾將18畝土地轉(zhuǎn)租給他使用，租金為75萬元。

“董紅偉給你的20萬元是什么錢？”辦案人問。

“我租的這塊地有一個大斜坡，董紅偉就給了我20萬元錢，讓我安排人用石頭砌上，這錢屬于工程款。”馬某說到這，又忽然想起了什么似的，繼續(xù)說，“不只我一個人租他的土地，還有別人也租了他的土地呢?！?/p>

辦案人郭啟成急忙問：“還有誰？”

“某村一個叫鞏某的，也租他的地了，但具體租多少我不清楚。”馬某說。

為了弄清此事的真?zhèn)危贿z漏犯罪，辦案人順著這一線索將鞏某找到檢察院。鞏某證實，董紅偉確實將八畝土地轉(zhuǎn)租給他個人使用，租金為104萬元。后經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人董紅偉對這兩筆犯罪事實都供認不諱。

檢察機關(guān)最后查明，董紅偉涉嫌貪污犯罪事實共有四筆，涉案金額達1200.5萬元。

艱難取證430余份

此案是沙河口區(qū)人民檢察院建院以來辦理的最大一起貪污犯罪案件。據(jù)辦案人郭啟成介紹，該案查辦工作正值三伏天，取證工作涉及大連、鞍山、沈陽三個城市，屬于“一案三地”，犯罪嫌疑人董紅偉又具備一定的反偵查意識，給取證工作帶來很大的難度。

該案涉案金額1200余萬元，是由四部分款項組成的。犯罪嫌疑人董紅偉在獲得贓款后均化整為零，多行存、分散取，涉案款1200余萬元被分別存于大連、鞍山10多個銀行，又在近20個不同銀行網(wǎng)點辦理了轉(zhuǎn)款、取款，給調(diào)取證據(jù)帶來了巨大困難和更多的工作量。

辦案人郭啟成和趙飛頭頂烈日，三上鞍山兩去沈陽，進行大量的查證、取證工作。在最短的時間內(nèi)，他們克服種種困難，完成了1200余萬元的贓款去向和使用情況的取證工作，為該案順利進行打下了基礎(chǔ)。

該案涉案犯罪事實有四筆，涉案證人近20人。兩位辦案人為了案件證據(jù)的完整性，對不配合的證人動之以情，曉之以理。在他們的努力下，最終，所有證人的證言筆錄都順利完成，最終形成卷宗八本，調(diào)取證據(jù)430余份，僅用三個月就完成了案件的偵破工作。

該案共收繳土地使用權(quán)證四個（200畝土地），價值近億元；追繳贓款人民幣200萬元；依法查封董紅偉用贓款購買的房屋三套（價值人民幣300余萬元）；依法凍結(jié)董紅偉贓款銀行存款、銀行理財、基金款、股票賬戶資金合計人民幣200余萬元，檢察機關(guān)共計為國家挽回直接損失700余萬元，間接損失近億元。

尾聲:

2012年1月9日，大連市中級人民法院作出一審判決，判處被告人董紅偉無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

董紅偉不服判決，提出上訴。其辯護人提出的辯護意見是：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司鞍山分公司購買大連灣鎮(zhèn)土城子村370畝土地的行為是違法的；大連雙龍實業(yè)總公司金寶置地公司是土城子村成立的村辦企業(yè)，不是人保鞍山分公司成立的公司，故董紅偉的行為不構(gòu)成貪污罪。

二審法院經(jīng)審理認為，上訴人董紅偉利用本單位業(yè)務(wù)員和協(xié)管員的職務(wù)便利，侵吞該單位所有土地的補償款、土地轉(zhuǎn)讓款、土地租賃款的行為，已構(gòu)成貪污罪。故上訴人董紅偉所提行為不構(gòu)成貪污罪的上訴理由及辯護人所提與其上訴理由相同的辯護意見，法院不予采納。鞍山分公司出資800萬元，并安排內(nèi)部員工擔(dān)任法人代表，成立了大連雙龍經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)總公司金寶置地公司的事實，有相關(guān)證人證言及書證在卷佐證，所以董紅偉辯護人所提大連雙龍經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)總公司金寶置地公司是由大連市甘井子區(qū)土城子村成立的村辦企業(yè)的辯護意見，法院不予采納。原判定罪準確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。二審法院最終裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com