王石平

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院圖書館，廣東 佛山 528000)

公平乃不偏不倚，即個(gè)體承擔(dān)著他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任參與社會(huì)合作，并從中得到他應(yīng)得的利益。個(gè)體因本能利益形成某種需求，而有需要的各方之間就會(huì)產(chǎn)生交易。但凡是社會(huì)交易就要求分配的相對(duì)平等。信息公平利用也是如此，即要求社會(huì)成員之間的信息資源分配不能過(guò)分懸殊。

在信息化和知識(shí)化的21世紀(jì)，利用信息技術(shù)獲取知識(shí)和信息的能力將在很大程度上決定國(guó)民的個(gè)人能力，而國(guó)民個(gè)人能力的整體素質(zhì)決定的是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。于是信息與知識(shí)公平就成為新世紀(jì)的一種社會(huì)責(zé)任。

1 鴻溝意識(shí)

國(guó)際電信聯(lián)盟于30年前發(fā)表的《梅特蘭報(bào)告》正式提出在“擁有”信息和“缺少”信息的人們之間存在著一條“數(shù)字鴻溝”。英特網(wǎng)普及率是國(guó)際通用衡量社會(huì)信息化程度的一項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，以此指標(biāo)評(píng)估可以顯示國(guó)內(nèi)的信息鴻溝問(wèn)題。十年前中國(guó)各地英特網(wǎng)普及率與北京的差距為:天津差2陪，廣東和浙江約差4陪，河南差16陪，貴州差23陪;而當(dāng)年中國(guó)英特網(wǎng)普及率與高收入國(guó)家平均值相差近8陪、與世界平均值相差近3陪、與美國(guó)相差12陪，與英、德、日相差約9陪［1］。截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量突破5億，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.55 億戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 38.3%［2］。數(shù)據(jù)顯示的是突飛猛進(jìn)的勢(shì)態(tài)，然而38.3%的普及率也殘酷地明示了歷經(jīng)十年鴻溝依舊。

1.1 信息鴻溝與社會(huì)秩序

為了改變?nèi)蛐畔鞑ゲ黄胶?、不公平狀態(tài)，上世紀(jì)70年代末國(guó)際社會(huì)達(dá)成了要為有特殊需要者提供物質(zhì)手段和信息產(chǎn)品來(lái)保護(hù)與促進(jìn)其公平獲取、享用信息權(quán)利的共識(shí)。從信息社會(huì)發(fā)展的過(guò)程看，真正意義上包括所有人在內(nèi)的信息公平和信息均衡秩序的實(shí)現(xiàn)，還有待于社會(huì)信息自由、信息平等和信息共享法則的強(qiáng)化。

我國(guó)是一個(gè)地域發(fā)展極不均衡的人口大國(guó)，其信息生態(tài)自然也存在著極不均衡的狀態(tài)［3］，不同群體之間因地域、種族、收入及受教育條件的限制形成了實(shí)際上的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落差。信息水平與城市距離之間有反比關(guān)系，發(fā)達(dá)城市比貧困鄉(xiāng)村更容易得到信息，遺憾的是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高人群更便捷的接受信息的同時(shí)，擴(kuò)大的卻是人類社會(huì)不愿意看到的一種與信息貧困人群之間的絕對(duì)差距。

1.2 縮小社會(huì)差距有賴于公共信息資源獲取秩序的公平

在信息生態(tài)極不均衡的前提下，當(dāng)一部分人群更容易獲取信息的時(shí)候，也在不斷加深著相對(duì)貧困與社會(huì)排斥，由此導(dǎo)致不同人群的社會(huì)機(jī)遇與待遇的失衡，而信息缺乏公平和不均勻造就的社會(huì)態(tài)勢(shì)卻不僅僅是機(jī)會(huì)的不均等。這種富者越富貧者越貧的信息不公趨勢(shì)正在不斷加劇著地域、種族、階層、性別之間的代溝，其不斷衍生的是新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，進(jìn)而增添了更多的各種不穩(wěn)定因素。這種群體性不滿情緒累積誘導(dǎo)的是社會(huì)內(nèi)在矛盾更為復(fù)雜化的隱患，最終影響的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

縮小社會(huì)差距是文明社會(huì)的責(zé)任。為有效緩解信息共享矛盾，維護(hù)信息秩序，我們的社會(huì)公共信息資源必須保證向所有信息權(quán)利人實(shí)行無(wú)差別開(kāi)放。

2 信息保障

2.1 社會(huì)公平原則呼喚文明沖突的化解

數(shù)字鴻溝隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展存在不斷加大的趨勢(shì)，而鴻溝的實(shí)質(zhì)就是信息不公平。在信息資源已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略資源的今天，如果只有少數(shù)人從信息通信技術(shù)中獲益，而絕大多數(shù)人卻仍然生活在相對(duì)閉塞的環(huán)境中是有違社會(huì)公平原則的［4］。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書館作為一種社會(huì)信息公平保障制度，理應(yīng)有一種化解文明沖突的使命。

2.2 以圖書情報(bào)公平服務(wù)彌補(bǔ)信息知識(shí)鴻溝

作為社會(huì)公共事業(yè)的圖書館，其運(yùn)行成本依賴于國(guó)稅撥款，具有社會(huì)公共物品屬性，天生負(fù)有維護(hù)全體納稅人自由獲取信息與知識(shí)的義務(wù)。這種公益性文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)代表的應(yīng)該是一種社會(huì)用以調(diào)節(jié)公眾信息知識(shí)的權(quán)利，其服務(wù)以均衡調(diào)節(jié)社會(huì)信息資源配置、保障社會(huì)信息獲取機(jī)會(huì)的公平為宗旨。

圖書館因其為所有社會(huì)個(gè)體提供自由獲取信息知識(shí)的權(quán)利而擁有社會(huì)意義。就社會(huì)信息資源的獲取與分配過(guò)程而言，不僅每位納稅人都會(huì)有不同的價(jià)值預(yù)期，實(shí)際上個(gè)體之間還存在著貢獻(xiàn)與所得的價(jià)值比較，而公平感就是來(lái)源于其比值的差距。圖書館存在的目的就是抹平社會(huì)個(gè)體間的信息知識(shí)獲取差距。

社會(huì)的文明進(jìn)程取決于人類對(duì)平等理念的認(rèn)識(shí)程度。雖然客觀因素左右了群體間的個(gè)體差異性，但我們必須承認(rèn)每一個(gè)體都是社會(huì)貢獻(xiàn)者，他們作為信息主體在公共信息獲取過(guò)程中的起點(diǎn)資格應(yīng)該是無(wú)差別的，公平的信息獲取機(jī)會(huì)是有需求的個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的前提。圖書館作為信息載體，倡導(dǎo)差異性信息主體對(duì)所需信息資源的各取所需和所需能取理念?；谶@一理念，圖書情報(bào)服務(wù)必須草根化的關(guān)注現(xiàn)代信息社會(huì)中被邊緣化的信息弱勢(shì)群體的信息需求，杜絕一切不平等對(duì)待公眾的信息歧視與媒介排斥行為［5］。

2.2.1 基于自由平等理念的反思

圖書館有待改進(jìn)的信息不公平現(xiàn)狀應(yīng)該說(shuō)是一種客觀存在，這種客觀存在具有普遍性，并以一種通病的形式程度不一地依附于國(guó)內(nèi)所有類型的館舍。讓人擔(dān)憂的是這種帶有普遍性的客觀存在正在成為一種熟視無(wú)睹的頑疾［6］。

當(dāng)下幾乎所有圖書館都有門檻憑證制度，而辦理證件還有不少繁瑣的限制。比如本地戶籍、身份或單位證明、辦證押金、收費(fèi)辦證等。人為門檻設(shè)置在系統(tǒng)(院校)館顯得更為突出。此類有一定經(jīng)費(fèi)保障、配置優(yōu)良館舍的文獻(xiàn)信息服務(wù)方向多具有針對(duì)特定人群的專屬性。僅此屬性設(shè)置就已經(jīng)廣泛性的排斥了其他社會(huì)群體的公平使用權(quán)利。系統(tǒng)館的內(nèi)部制度(慣例)多缺乏人性化理念，諸如在文獻(xiàn)資源與閱覽空間使用中人為區(qū)分學(xué)生閱覽室、研究生閱覽室、教師閱覽室等;書籍借閱冊(cè)數(shù)與期限師生有別、系統(tǒng)內(nèi)外人員有別;閱覽室不準(zhǔn)攜帶書包及相關(guān)參考書，每次取閱書籍限制冊(cè)數(shù);各閱覽單元幾乎完全沒(méi)有配備電子設(shè)備的接口，而視聽(tīng)等現(xiàn)代化設(shè)備的電子閱覽室使用又多有費(fèi)用支出(上機(jī)費(fèi)等);不少館的隨書光盤借用與復(fù)制業(yè)務(wù)極不完善，有些館的這項(xiàng)服務(wù)采取收費(fèi)制……

圖書館正常運(yùn)作需要規(guī)章制度的約束，由于制訂的程序缺乏用戶的參與，其出發(fā)點(diǎn)又只是單方面為了管理的方便，從而忽視了用戶應(yīng)該享有的權(quán)利，用戶僅有遵守的義務(wù)［7］。

館舍及文獻(xiàn)資源的使用被等級(jí)化明顯屬于信息消費(fèi)歧視，其制度在保障“高等級(jí)知識(shí)富人”便捷使用的同時(shí)卻無(wú)端造就了一個(gè)個(gè)“低等級(jí)知識(shí)窮人”的涉足禁區(qū)。這種信息主體在信息獲取活動(dòng)中的起點(diǎn)和資格的不平等使一部分用戶群在信息獲取機(jī)會(huì)上蒙受了損害，后果必將嚴(yán)重影響文獻(xiàn)信息資源的充分利用，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)信息資源無(wú)法合理有效的得到配置，在原則上有悖于圖書館面前人人平等的基本精神，信息消費(fèi)歧視的存在很難說(shuō)不是在人為加劇用戶間的數(shù)字鴻溝，而收費(fèi)服務(wù)則更是背離了圖書館“對(duì)所有人免費(fèi)服務(wù)”［8］基本原則。經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位的廣大用戶群體的知識(shí)平等及自由獲取文獻(xiàn)信息的權(quán)利在這種“經(jīng)濟(jì)歧視”面前自然是蕩然無(wú)存的了，然而他們?cè)诶脠D書館之前不是已經(jīng)以納稅人身份向社會(huì)“購(gòu)買”了獲得社會(huì)所有公共服務(wù)的權(quán)利了!這種重復(fù)收費(fèi)行為無(wú)疑加大了窮富人之間的數(shù)字鴻溝。

2.2.2 彌補(bǔ)信息鴻溝，圖書館在行動(dòng)

在網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的信息社會(huì)，個(gè)人能力與其利用信息技術(shù)獲取知識(shí)和信息的能力有正比關(guān)系，提升社會(huì)邊緣人群利用信息技術(shù)獲取知識(shí)和信息的能力有利于國(guó)民整體素質(zhì)的升華，作為公益性文獻(xiàn)信息保障機(jī)構(gòu)的圖書館有義務(wù)幫助和“鼓勵(lì)高齡人群、低學(xué)歷人群等新技術(shù)的晚期接受者嘗試使用互聯(lián)網(wǎng)工具”。除一般意義上的圖書館用戶之外，廣義講所有社會(huì)人都是圖書館用戶，我們的服務(wù)應(yīng)該摒棄偏見(jiàn)與歧視的往周邊龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體延伸，包容性的去溫暖那些老弱病殘及所有被邊緣化的草根族。可喜的是近年來(lái)不少大型圖書館在這方面已經(jīng)開(kāi)展了諸如分館制、“身份證”借閱制、社區(qū)流動(dòng)服務(wù)等多形態(tài)的嘗試。這種延伸服務(wù)可以是“因地制宜”的為那些勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)或是周邊鄉(xiāng)村等人口集中區(qū)域提供獲取信息的條件和文化娛樂(lè)的場(chǎng)所;也可以通過(guò)信息開(kāi)發(fā)講座、圖書情報(bào)咨詢等免費(fèi)輔導(dǎo)形式推動(dòng)“教育扶貧”，以期廣泛性的強(qiáng)化社會(huì)信息利用意識(shí);還可以以我們?cè)谛畔㈩I(lǐng)域的成熟技術(shù)力量主動(dòng)培育他們的上網(wǎng)技能和網(wǎng)絡(luò)信息搜索技術(shù)，幫助那些低收入群體開(kāi)發(fā)智力資源［9］，使缺乏時(shí)間或經(jīng)濟(jì)條件享受圖書館資源的邊緣群體也能自由而熟練的利用網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)包容的時(shí)代，技術(shù)滲透是歷史賦予圖書館去充實(shí)那些邊緣個(gè)體的社會(huì)使命，而個(gè)體知識(shí)的充實(shí)就具有了把握更多機(jī)會(huì)的條件。如此，個(gè)體生命軌跡的成功轉(zhuǎn)型就成為了一種可能，而這種可能的實(shí)現(xiàn)縮小的就是社會(huì)鴻溝。

信息環(huán)境下，圖書館只有徹底鏟除了身份壁壘才能真正成為廣納普天大眾的公益性文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)。維護(hù)讀者自由與平等權(quán)利是圖書館工作實(shí)踐的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。化解文明沖突，為所有致力于自身發(fā)展的自愿者們提供無(wú)障礙、無(wú)差別的文獻(xiàn)信息保障，是圖書館彌合信息知識(shí)鴻溝的基本價(jià)值取向。讓我們行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以縮小數(shù)字鴻溝促進(jìn)縮小經(jīng)濟(jì)鴻溝，以實(shí)施信息公平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平。

［1］中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組.中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006.［EB/OL］.http://finance.sina.com.cn/g/20060208/11552325787.shtml.

［2］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC 2012－1－16).第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201201/t20120116_23667.html.

［3］邵培仁等.媒介生態(tài)學(xué):媒介作為綠色生態(tài)的研究［M］.北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2008:6－35.

［4］朱高峰院士.以信息公平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平.［EB/OL］. http://www. cnii. com. cn/20050508/ca297960.htm

［5］周長(zhǎng)強(qiáng).變等級(jí)讀者管理為公平讀者管理——打破信息歧視的制度壁壘［J］.圖書館，2005(6):18 －19，22.

［6］劉俊英，武旭.從公眾權(quán)益談讀者權(quán)利［J］.圖書與情報(bào)，2004(3):34 －36，39.

［7］蘭小媛.信息公平與公共圖書館制度［J］.圖書館學(xué)研究，2006(4):50－54.

［8］范并思等.20世紀(jì)西方與中國(guó)的圖書館學(xué)——基于德?tīng)栰撤y(cè)評(píng)的理論史綱［M］.北京:北京圖書館出版社，2004:58－64.

［9］孔德超.適應(yīng)大眾閱讀需求 推動(dòng)閱讀文化建設(shè)［J］.河南圖書館學(xué)刊，2011(2):19－21.