作者 | 陳亮

日前，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出將引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入電信行業(yè)的八大領(lǐng)域，并提出了五項(xiàng)保障措施。筆者認(rèn)為，民資進(jìn)入電信業(yè)至少有以下三方面利好。

首先，提升業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量。通信業(yè)一直以來(lái)被民眾認(rèn)為是典型的寡頭壟斷行業(yè)，并認(rèn)為目前通信行業(yè)存在的諸多問(wèn)題根源在于競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。事實(shí)上，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)后，通行業(yè)務(wù)以及客戶服務(wù)的性價(jià)比已經(jīng)得到了顯著提升，這就說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)是有利于行業(yè)發(fā)展的。因此，引入民間資本，在移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面直接面向用戶提供服務(wù)，可以發(fā)揮民間資本“船小掉頭快”的優(yōu)勢(shì)，為不同層次、不同需求結(jié)構(gòu)的客戶提供靈活多樣的業(yè)務(wù)和服務(wù)，甚至可以針對(duì)特殊用戶群提供量身定做的專屬業(yè)務(wù)或?qū)俜?wù)，充分發(fā)揮以人為本、快速響應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

其次，激發(fā)有效競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)業(yè)分離一直是通信行業(yè)的熱點(diǎn)話題，網(wǎng)業(yè)分離有利于降低重復(fù)投資和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，但在目前的通信行業(yè)中實(shí)施“一刀切式”的網(wǎng)業(yè)分離并不現(xiàn)實(shí)。此次工信部發(fā)布的《意見(jiàn)》中，將“接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)”和“基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、管理、維護(hù)”作為重點(diǎn)領(lǐng)域，盡管只是解決了網(wǎng)絡(luò)末端的問(wèn)題，但在打破固定通信業(yè)務(wù)的局部壟斷以及無(wú)線基站資源不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)方面也會(huì)起到一定的推動(dòng)作用。

再次，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。民間資本進(jìn)入通信市場(chǎng)，盡管短時(shí)間內(nèi)難以和三大運(yùn)營(yíng)商抗衡，但通過(guò)借助“主體服務(wù)跟隨、特色服務(wù)差異、亮點(diǎn)服務(wù)超越”等策略，同樣也有機(jī)會(huì)找到屬于自己的一片“天地”。與此同時(shí)，從“鯰魚效應(yīng)”角度來(lái)看，民間資本進(jìn)入也有助于三大運(yùn)營(yíng)商不斷地從新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處吸收和借鑒本身目前所不具備的特點(diǎn)，甚至是彌補(bǔ)目前通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尚未發(fā)現(xiàn)的不足和缺點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)、在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步。

當(dāng)然，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到引入民間資本并非一朝一夕之功，事實(shí)上兩年前工信部也發(fā)布過(guò)類似的政策，但實(shí)際收效并不理想?？偨Y(jié)之前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，若要此次發(fā)布的《意見(jiàn)》能夠落到實(shí)處，就要求上級(jí)主管部門一方面要掃清障礙、打破目前行業(yè)中的“山頭主義”，另一方面要開(kāi)綠燈、為民間資本進(jìn)入電信業(yè)“保駕護(hù)航”。一言以蔽之，要讓民間資本“敢進(jìn)來(lái)、進(jìn)得來(lái)、站得住”，才不會(huì)讓《意見(jiàn)》淪為一紙空文。