本刊記者 | 孫永杰

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業(yè)八大重點領(lǐng)域。作為進入一方的民間資本將會如何看待和衡量自身進入電信領(lǐng)域可行性呢？

俗話說，天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。對于民資進入電信領(lǐng)域，除了政策等的支持外，能否讓民資獲得利益更為關(guān)鍵，這也是其進入電信業(yè)的根本動力。那么民資期望獲得的利益有哪些呢？無非是利或者名，說得通俗點就是錢和某些控制權(quán)。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)所占比重總體不足20%，在鐵路、石油等行政壟斷行業(yè)尤其明顯。雖然中國電信業(yè)這些年在推進開放方面做了許多努力，但自然壟斷的屬性即便是在目前政策允許和支持的情況下依然嚴重。

眾所周知，中國基礎電信運營企業(yè)中國電信、中國移動和中國聯(lián)通均為中央企業(yè)，2011年，中國電信業(yè)務收入9880億元人民幣，完成固定資產(chǎn)投資3331億元。如此的規(guī)模，民資一旦想進入，投資門檻就是上百億或者幾十億，這絕非一般的民資可以承受的。即便是有可以承受的民資進來，何時收回投資？相信進入的民資自己心里都會有一本帳。據(jù)稱，目前現(xiàn)階段民間投資者只能獲得資本性投資收益而不能得到運營性收益，客觀導致民間資本進入的最大利益被運營商占有，因此，盡管參與建設的門檻不高，但試圖獲利的門檻卻仍較高。

此外，有業(yè)內(nèi)稱，民間資本可以以參股的方式進入電信領(lǐng)域，這樣可以降低大規(guī)模投資的風險，但過往的事例證明，民間資本以這種方式可能參與資本的分紅，但卻很難獲得充分的股權(quán)，而沒有充分的股權(quán)要想?yún)⑴c業(yè)務的運營和管理幾乎沒有可能。

據(jù)筆者了解，之前確有一些民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型中嘗試進入電信業(yè)。在經(jīng)過幾輪嘗試后，它們普遍把進入電信業(yè)作為資本運作的一種手段，并非真正想從事電信服務。它們中的大多數(shù)聯(lián)合港臺資本，做概念、炒內(nèi)容，進入的目的就是為了退出。究其原因，則是擔心進入后沒有話語權(quán)，這也從一個側(cè)面證明了目前民間資本對以參股方式進入電信領(lǐng)域?qū)⒙涞猛接刑撁Y(jié)局的擔憂。

最后，除了資金門檻高和參股帶來的風險之外，由于多數(shù)的民間資本缺乏甚至沒有電信業(yè)的背景，技術(shù)上也是一個較高的門檻。這也間接加大了民間資本的投資風險。