□ 本刊記者 高 光

均衡發(fā)展的石阡教育

□ 本刊記者 高 光

石阡縣，位于貴州省東北部，素有“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)?？h內(nèi)溝谷縱橫，地質(zhì)地貌景觀獨(dú)特，曾相繼被評為“歷史文化名城”和“革命老區(qū)”。

近年來，石阡充分發(fā)揮豐富的自然資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。與此同時，在國家《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施兩年的時間里，石阡縣委、縣政府、教育局舉全縣之力，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教育全局，不斷加大教育投入，使石阡縣的教育步入了良性發(fā)展的軌道，為石阡教育的持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)愛“留守學(xué)生”

坐落于青山碧水間的石阡縣，是一個多民族聚居的“世外桃源”，全縣少數(shù)民族人口占據(jù)了總?cè)丝诘囊话胍陨稀ＸS富的礦產(chǎn)和旅游資源為石阡的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，而與之相對應(yīng)的是能夠提供就業(yè)機(jī)會的大型制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)匱乏，導(dǎo)致了勞動力的外流，為石阡教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——“留守學(xué)生”。

“留守學(xué)生”問題由來已久，石阡縣面臨的壓力似乎更重。父母為了生計外出打工，留在家里的孩子自小就肩負(fù)著家庭的重?fù)?dān)，同時也承受著同齡人未曾有過的孤獨(dú)。在石阡縣中小學(xué)，像這樣的孩子大約兩萬人，占到了中小學(xué)學(xué)生總數(shù)的近三分之一，如此龐大的數(shù)字成了教育部門的一個“重?fù)?dān)”。

面對如此壓力，石阡縣教育局從實(shí)際出發(fā)，把“留守學(xué)生”的教育管理工作納入了目標(biāo)管理考核，做到人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；形成了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門參與、職責(zé)明確、工作協(xié)調(diào)”的全縣“留守學(xué)生”教育管理領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機(jī)制。同時，建立“留守學(xué)生”管理檔案，對每一位“留守學(xué)生”做到“了如指掌”。

從實(shí)際出發(fā)，把“留守學(xué)生”的教育管理工作納入目標(biāo)管理考核，做到人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

在縣財政不足的情況下，石阡縣教育局仍投入資金建立“留守學(xué)生”之家，不斷購置設(shè)備、增添設(shè)施，并配備專兼職管理人員，加強(qiáng)日常管理，讓每一位“留守學(xué)生”都感覺到自己還有一個“大家”。

除了保證對“留守學(xué)生”這一特殊群體的關(guān)愛，石阡縣教育局按照《教育規(guī)劃綱要》的要求啟動了國家營養(yǎng)改善計劃。在國家實(shí)施農(nóng)村寄宿制工程和學(xué)校食堂改造的政策支持下，石阡縣全縣寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂了得到了極大改善。

教育局長張順君自上任以來，狠抓學(xué)生的營養(yǎng)餐工程，在國家營養(yǎng)餐改善計劃支持下，從改善早餐品種單調(diào)入手，制訂了“四個一”標(biāo)準(zhǔn)：每餐必有一個雞蛋，一杯奶類或豆類飲料，一份面粉制品，一份粗糧制品，有條件時加配一份鮮水果的營養(yǎng)要求。同時，將已經(jīng)對外承包的食堂收歸學(xué)校統(tǒng)一管理，保證學(xué)生餐桌沒有一滴“地溝油”，沒有一棵變質(zhì)菜。

由于該縣位于山區(qū)，交通不便，部分教學(xué)點(diǎn)尚無食堂，營養(yǎng)餐無法送達(dá)，教育部門開創(chuàng)了在附近農(nóng)戶家托餐、組織教師輪流做午餐等運(yùn)作模式，保證了學(xué)生人人能吃上午餐，吃上熱飯菜。

提升教師隊伍

俗話說，教育是“興國之本”。一級政府是否重視教育，從對教育的投入上就能看出。教育的優(yōu)先發(fā)展能不能落到實(shí)處，要看政府對教育的投入。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。

進(jìn)入2012年以來，石阡縣教育局致力于改善全縣的教育設(shè)施狀況，深入學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》的精神，走進(jìn)每一所學(xué)校、每一間校舍，切實(shí)了解學(xué)校教學(xué)環(huán)境，結(jié)合本地實(shí)際情況完成了十幾所學(xué)校的維修、建造項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

為了改善教師的居住環(huán)境，教育局計劃投資近兩千萬建設(shè)農(nóng)村教師公租房項(xiàng)目和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。特殊教育學(xué)校整體搬遷工程和中等職業(yè)學(xué)校整體搬遷工程也進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段，并委托省級招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采購教學(xué)設(shè)施，采購設(shè)備總金額達(dá)到了3110萬元。以上投入，對于一個年財政收入僅僅兩億多的石阡縣來講實(shí)屬不易。

教育設(shè)施的改進(jìn)體現(xiàn)著石阡縣優(yōu)先發(fā)展教育的宗旨，教育設(shè)施的不斷完善，不僅為學(xué)生提供了更加良好的學(xué)習(xí)、生活空間，也為石阡增添了諸多人文意境。

石阡縣學(xué)生營養(yǎng)餐工程受益的學(xué)生們在學(xué)校食堂用餐。圖/受訪者提供

硬件設(shè)施的完備是教育發(fā)展的前提，但是教育是否先進(jìn)看的是教育質(zhì)量。教育質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在教師。石阡縣教育局嚴(yán)格把控教師準(zhǔn)入制度，吸引優(yōu)秀教師來到石阡，定期對教師的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)。

為了激勵教師鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)的熱情，使教師在事業(yè)上有追求，在工作上有干勁，石阡縣適時的提出了“名師計劃”。“名師計劃”讓教師的付出和回報實(shí)現(xiàn)正比，讓教師在工作得到肯定的同時，合法權(quán)益也受到保護(hù)。符合條件的教師即可加入石阡“名師計劃”，享受“名師津貼”，甚至能夠走出石阡、走出銅仁。

該計劃中明確了連續(xù)三年享受“名師”待遇的教師。在職稱晉級中，直接晉升上一級職稱，同時可以納入療養(yǎng)計劃，享受國家公務(wù)員的療養(yǎng)待遇。如此舉措，使石阡縣的每一名教師在工作上充滿干勁，在不斷提高個人教育學(xué)水平的基礎(chǔ)上全身心地研究教材、研究教法、研究學(xué)生，石阡的教育質(zhì)量何愁不會提高。

教師隊伍的不斷壯大為石阡教育的發(fā)展奠定了根基，有了好的教師隊伍，更需要優(yōu)秀的帶頭人。石阡縣教育局大膽創(chuàng)新教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制，采取公開競聘方式，先后對多所學(xué)校的12個領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行競爭上崗，“不拘一格選人才”。

前進(jìn)中創(chuàng)新

石阡縣共有各類學(xué)校三百余所，初步形成了初等、中等教育相互銜接，其他各類教育齊頭并進(jìn)，教育結(jié)構(gòu)布局日趨合理的國民教育體系。在此基礎(chǔ)上，石阡縣教育局以辦人民滿意的教育為宗旨，提出了“項(xiàng)目建設(shè)全面提速，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升”的“雙提示范?！惫こ?。

當(dāng)前教育面臨國際化、信息化等諸多轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn)。提出“雙提示范?！惫こ陶鞘淇h教育局在深入分析教育形勢并結(jié)合本地實(shí)際提出的開創(chuàng)性措施。改革中樹立典型，以典型帶動全局，最終實(shí)現(xiàn)全縣教育的飛速發(fā)展是“雙提示范校”所要達(dá)到的最終目標(biāo)。

在辦好教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，示范學(xué)校要做到“創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)、示范、高質(zhì)量、有特色”，即教育理念先進(jìn)、教育經(jīng)驗(yàn)豐富、管理成績優(yōu)秀，并能承擔(dān)教育改革和課程改革的實(shí)驗(yàn)工作。做為“雙提示范?！保転楸∪鯇W(xué)校提供教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、課程資源等支持和幫助，同時在文化大發(fā)展、文化大繁榮的背景下，石阡縣教育局力爭使示范學(xué)校成為促進(jìn)地方精神文明建設(shè)的主要陣地。

石阡教育正在處于飛速發(fā)展的黃金時期，既有國家政策、政府強(qiáng)有力的支撐，又有民眾的大力支持。如何更好地辦好教育，如何把石阡教育建設(shè)成為惠及民眾的“民生工程”，成為擺在石阡縣教育局面前的挑戰(zhàn)。

身為教育局長的張順君認(rèn)為，教育的目的是讓孩子們將來能夠走進(jìn)社會、立足社會，所以教育的發(fā)展應(yīng)該多聽取社會的意見?！笆浣逃蠹艺劇被顒诱窃谶@樣的思路下應(yīng)運(yùn)而生。

石阡縣以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級開展了“教育政策宣傳咨詢和教育熱點(diǎn)問題征集”活動，廣泛征集各類促進(jìn)教育發(fā)展的好建議、好思路，梳理人民群眾最關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。同時，利用媒體的力量，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)和知名人士為石阡教育出謀劃策。活動結(jié)束后，政府對討論出來的好思路、好辦法歸納提升，形成常態(tài)化的政策文件，為石阡打造“教育強(qiáng)縣”提供有力的政策保障。

□ 編輯 崔靜芳 □ 美編 閻 瑾